为贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神,完成工业经济扩量升级、民营经济膨胀规模，增强县域经济综合实力，全面推进小康社会建设进程，县委决定在全县深入开展全民创业活动。

　　一、开展全民创业活动的重要性和必要性
　　1、全民创业，就是落实科学发展观，凝聚全民的智慧和能量，整合各类发展要素，引导干部群众积极投身市场经济热潮，各尽所能，创办事业，发展经济，最大限度地实现个体价值，最大程度地创造社会财富，不断向实现全面建设小康社会的宏伟目标迈进。
　　2、开展全民创业活动，是县域经济发展到一定阶段的必然要求，是实现县域经济跨越发展的必然选择。新世纪新阶段，我县改革发展进入了非常重要的战略机遇期，在机遇和挑战并存的国内外形势下，开展全民创业活动，对于进一步发挥XX优势，更好地解决发展中出现的矛盾和问题，促进XX经济社会协调发展，具有重大的现实意义和深远的战略意义。
　　3、开展全民创业活动，是经济发展大局的需要。全县第七次党代会提出了到2007年国内生产总值在2000年基础上翻一番，综合经济实力进入全市先进水平的宏伟目标。实现这一目标，需要各级干部直接投身创业或自觉服务创业，也需要发掘本地潜在优势，激发蕴藏在人民群众之中的发展能量，形成全民创业时代潮流；需要顶天立地的立县立乡大项目，也需要铺天盖地的各种经济增长点，只有开展全民创业活动，才能缩小差距，营造干事创业氛围，实现超常发展。
　　4、开展全民创业活动，是适应日趋激烈的市场竞争形势的需要。面对全球经济一体化的新形势，全国各地都在竞相发展。XX与发达地区和先进市县相比，还存在较大差距。发展主体少，规模实力弱、体制不活、发展不顺、发展环境亟待优化等矛盾和问题，仍是制约经济发展的主要因素。只有大力开展全民创业活动，切实增强县域综合实力，三步并作两步走，实施以快赶强，才能更好地解决自身存在的突出问题，实现跨越式发展的目标。
　　5、开展全民创业活动，是日益浓厚的发展氛围的需要。经过多年发展，我县已经具备了开展全民创业的思想基础和现实条件。通过参观学习南方发达地区经验，全县干部群众思想实现了初步转变，加快发展、勤奋创业已成为各级各部门的共识和人民群众的内在要求。部分骨干企业已经初步完成了原始积累，具备了大发展的条件。基础设施日益完善，县城面貌明显改观，政策措施不断健全，政务服务水平全面提升，为全民创业创造了良好的软硬件环境，全民创业的人文和自然条件已经成熟。

　　二、开展全民创业活动的指导思想和任务目标
　　6、开展全民创业活动的指导思想是，坚持以“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中全会精神为指针，以增强经济综合实力为目标，以效益为中心，以市场为导向，全面落实工业强县、开放兴县、特色立县三大发展战略，坚持以人为本，富民为先，增投入，扩规模，全力提升我县经济发展水平，为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实基础。
7、全民创业活动的具体任务目标可概括为“五个一批”：
⑴推动一批敢闯敢干的干部带头创业。从今年起，每年都要有70名以上的科级干部轮岗走上招商一线，150名以上的一般干部和工作人员直接参与招商引资，全县各级各部门都要承担相应的项目招引任务。鼓励支持机关干部离岗创业，领办、兴办各种经济实体，为社会创造财富，使自身得到锻炼。
⑵培育一批创业有成的各类老板。在全县范围内营造人人想做创业者的浓厚氛围，并在创业者群体中逐步树立想创大业、争当老板的价值取向。鼓励支持一批科技人员成为在岗兼业的科技转化型老板，一批机关干部成为离岗创业型老板，一批走出校门的学生和复员转业军人成为自主创业型老板。
⑶壮大一批支撑大局的骨干企业。对全县重点骨干企业加大扶持力度，做大做强。同时，立足招引重大项目，把有潜力、可塑性强的企业快速培养成重点骨干企业，在全县形成你追我赶的良好局面。