2008年3月11日

(根据记录整理) 

同志们：

    新春伊始，县委、县政府决定召开这次全县农村工作会议，主要目的是分析当前“三农”工作的形势，全面安排部署全县今年的农业和农村工作，进一步统一思想，完善思路，坚定信心，抢抓机遇，强力推动全县农业和农村工作全面加速、提质增效、迈上新台阶。刚才，纪县长对今年的农业和农村工作作了全面安排部署，农口各部门作了大会发言，王部长就加强农村基层组织建设，为全县农村工作提供坚强的保障作了讲话，这些讲话和发言，从不同的角度对全县农业和农村工作作了安排和部署，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲四点意见，供大家参考。

    一、认清形势，坚定信心，强力推动全县农业和农村经济全面加速、提质增效、迈上新台阶

    去年以来，我们按照科学发展观的要求，全面落实中央1号文件精神，认真落实支农惠农政策，注重保护和调动基层干部与广大农民的积极性，紧紧围绕大打农业和农村工作翻身仗的目标，抓产业、强基础、创特色、求突破，全县谋划农业和农村工作的深度，抓农业的力度，求实效的速度，发生了历史性的转变，实现了打赢农业和农村工作翻身仗的目标。过去的一年，是全县农村经济社会发展最快，项目资金争取最多，农村面貌变化最大，民生问题解决最好，群众得实惠较多的一年，全县农业和农村工作得到了市委、市政府的充分肯定，得到了全县上下广大干部的高度认可，受到了广大农民群众的一致拥护。其主要特点：一是政策思路好。在去年的农业和农村工作中，县委、县政府统筹谋划，因地制宜地提出了一系列关于农业和农村工作的思路和政策，事实证明，这些思路和政策完全符合武山的实际，符合全县人民发展的强烈愿望，已成为全县上下的共识。二是落实措施实。实行了农业和农村重点工作、重点项目责任制，制定出台了农业和农村重点工作奖惩机制和扶持政策，召开农业现场办公会9次，有力推动了各项工作的落实。三是干群热情高。各乡镇、农口各部门在工作中充分发挥艰苦奋斗、奋力拼搏的精神，广泛发动群众，充分依靠群众，调动了广大群众的积极性，在新农村建设道路硬化、畜牧养殖小区建设、扶贫整村推进、梯田建设等工作中表现出极大的参与和建设热情，这是近年来农业农村工作中历史性、突破性的变化。四是投入力度大。去年，农口各部门共争取到农业和农村各类投资近2亿元，县上筹措配套资金达800万元，在新农村建设道路硬化工作中落实水泥1.2万吨，为全县农业和农村工作的顺利完成提供了可靠的资金保障。五是工作机制新。在新农村建设道路硬化、依托扶贫贴息贷款建设养殖小区、马力镇小城镇拆迁改造零补偿、河道管理采砂权公开拍卖等工作中，创造出了一套行之有效的成功经验，机制体制的创新，有效提高了指导工作的能力和水平。

    在肯定成绩的同时，我们应清醒的认识到，我们的工作与中央、省、市的要求相比，与全面建设小康社会，建设社会主义新农村的总目标相比，与全县农民群众的强烈期望相比，仍然存在许多问题：一是农村基础设施建设薄弱。特别是山区部分村庄道路不畅，吃水困难的问题仍然非常突出，渭河及支流堤防建设不到全长的四分之一，大兴水利，根除水患的任务艰巨，责任重大。二是农业产业化经营水平低。经过多年的发展，全县蔬菜产业有了一定的规模，但标准化生产及产业化经营的水平低，整体效益不高，特色不鲜明，产业链条短，品牌效应尚未形成，洋芋、养殖及劳务产业的规模、质量、水平还不高，尤其是龙头企业少，带动能力差。三是有效防止农业发展两大风险的能力还很低。农业自然灾害频发，对干旱、洪涝、病虫害、低温冻害、冰雪暴风等灾害的应急预警能力低，前瞻性、预见性还不到位，有效防治的能力不强。农产品市场波动大，农民组织化程度低，产业化经营水平低，应对市场风险的能力不强。四是发展农业和农村经济的投资和技术两大支撑的保障能力弱。投入上，国家今年继续执行稳健的财政政策和从紧的货币政策，加之商业银行的投资导向及利益的驱使，使新的一年农业融资非常困难。去年一部分扶贫贴息贷款没有到位，直接影响了部分新建养殖小区的设施配套和仔畜的引进。技术上，农业技术服务机构改