刘长江

2008年5月15日

（根据录音整理）

同志们：

这次抗震救灾，全县上下反应迅速，县四大组织齐心协力，广大干部尽职尽责，做了大量艰苦细致的工作，全县抗震救灾工作取得了阶段性的胜利。目前，全县社会大局稳定，人民生产生活正常。为了确保抗震救灾工作善始善终，取得最终的胜利，我认为必须抓好以下几方面的工作。

一、组织群众尽快恢复正常的生产生活

经过近三天的工作，受灾群众的生活得到了较为妥善的安排，各个临时安置点上帐篷已经搭起，确保了群众有饭吃，有水喝，有临时的住所，次生灾害隐患也得到了排除。据震情会商，最近在天水市范围内发生较大强度地震的可能性不大。根据目前情况，可以说抗震救灾第一阶段的工作任务已基本完成，全县抗震救灾工作从抢险阶段全面转入群众生产自救阶段，要引导群众尽快转入正常的生产生活状态。对于城关、马力、滩歌等集中建立的临时安置点上，重点要做好四个方面的工作：一是对临时搭建的帐篷，要明确分配到户，使群众有序入住。二是集中安置点由乡镇统一负责，做好供电、供水和防疫工作。除受灾特困户的一些必需生活用品由乡镇统一解决外，群众的生活主要依靠自身解决，要引导群众适应临时安置点的生活，恢复正常的生产生活秩序，不能把一切问题都依靠政府解决。三是成立临时安置点村民自治组织，建立安置点过渡期管理制度，发动群众自我组织，自我管理，维护良好的生活秩序。要建立集体生活的制度，用制度约束群众的生活，纠正群众散漫的生活习惯。要对村民进出滑坡区域严格进行监督管理，加强对群众防震常识、集体生活常识和文明卫生习惯的教育，把安置点建成一个和谐生活区。四是乡村干部要昼夜值班，强力做好五防工作，即防火、防水、防疫、防电和防纠纷，确保生活秩序井然。

二、高度关注五个关键问题

一是要高度关注次生灾害的排除工作，确保不发生次生灾害。这两天，大家做了大量次生灾害的排除工作，但是，次生灾害的发现和排除需要一个过程，光凭短短的两天是不会完全排除的。当前，要继续做好次生灾害的排查和清除工作，确保不发生次生灾害，特别要把一些危房、即将倒塌的围墙、厕所和旧城墙等，要纳入排查的范围，次生灾害隐患不排除，人身伤亡的可能性就依然存在。这个问题必须高度重视，由副县长韩大有负责，搞好排查和清除工作。

二是要高度关注传染病的预防工作，确保不发生大面积的传染病。夏季已经来临，气温逐渐回升，正是传染病的高发期，现在我们的一些安置点上，人群密集，极易发生和流行传染病。因此，最近要在城乡广泛开展爱国卫生运动，清除垃圾死角，广泛宣传卫生常识，防止传染病的发生。防疫部门要根据每年流行病发生规律和地方病情况，制定应急预案，搞好消毒和防疫工作，确保全县不发生疫情。此项工作由副县长吴方勇负责。

三是要高度关注水窖的修复工作，确保山区群众饮水不发生困难。这次震灾对水窖的危害比住房还大，水荒大于粮荒，水窖受损对群众的生产生活会造成很大影响。这次地震，全县水窖的受损率约60%-70%，这样算来，全县将有6万多人没水吃，群众的生产生活将会发生大的问题。因此，要尽快组织专业技术人员探索水窖修复的办法，水利部门的技术人员要抓紧论证，提出解决方案。此项工作由副县长纪永安负责。

四是要高度关注险村险段的治理工作，确保安全渡汛。武山是暴洪灾害严重的地方，如何安全渡汛是首要任务，县政府确定的32项重点工作中，涉及险村险段的要立马开工。县建设局要尽快组织人员对红峪河、庙峪河等城区周围的河道进行清理疏浚，确保县城安全渡汛。农村防汛由副县长纪永安负责，城区防汛由副县长韩大有负责。

五是要高度关注学校的安全检查工作，确保师生安全。目前要做好三件事：一要仔细排查，确保安全。县教体局要继续组织力量对全县的各类学校进行逐一的排查，特别是围墙、大门、厕所、住宿和食堂，发现安全隐患，要及早推倒或拆除，消除不安全因素，确保师生在校安全。二要逐校组织鉴定，制定解决方案。对排查出有安全隐患的学校要逐一鉴定，确定没有问题后，要及时复课。有问题的，立马制定解决的办法，妥善予以解决。三要建立制度，强化监管。从今年开始，县建设局要把学校的建设项目纳入建筑市场进行监管，组织专业技术人员审核拟建项目图纸，加强对在建项目质量的监督，实行强有力的政府监管，落实建设工程抗震设防要求，确保师生安全。

三、全面启动灾后重建工作

一是县建设局、规划局要尽快设计农村抗震住宅图纸。今天，我们查看灾情时发现，有部分群众建房时，由于没有充分考虑到房屋结构，虽然投资很大，但建房面积小，且不利于防震，在此次地震灾害中受到较大损失。建设局、规划局要牵头设计一些适合农村群众居住、抗震性强、结构合理的住房图纸，切实体现出武山的民俗特点。要教育引导群众尽量少建一边倒结构的房屋，因为这种房屋造价大，稳定性差，很容易受灾倒塌。

二是县民政局、建设局要对全县的所有危房逐房进行排查。首先制定标准，然后分乡镇逐户进行排查，摸清楚哪些是属于维修的，哪些是需要重建的，按照受灾情况，划分不同的等级，逐户建立档案，为下一步灾后重建提供一个准确的依据。该项工作由县政府办牵头组织，民政局、建设局配合，在全县抽掉人员，组成工作组，从后天开始，深入乡村开展工作。在摸清情况的基础上，制定出灾民建房的补助标准和办法。

三是立即进行选址论证和规划工作。特别是需要大面积建设房屋的乡镇，选址一定要科学合理，崖边、沟边、地势险要及滑坡地带不能建房。要认真总结分析这次地震的受灾情况，研究地震的规律，据此确定群众建房的选址问题。

四是动员群众尽快拆除危房建设新房。从最近查看灾情时看出，目前，在各乡镇还没有群众建新房的，要动员群众拆除危房，建设新房，这项工作要立即启动。

四、千方百计筹措建设资金

一是千方百计争项目。各部门都要从各自的工作职能出发，紧紧围绕灾后重建和生产自救谋划项目，主要领导要亲自抓，只有把项目资金抓到位，才能促进抗震救灾顺利开展。目前，我们抢险救灾的关键是资金支持，没有资金，我们的一切救灾举措都是一句空话。各部门都要认真做好这一工作，从滑坡治理、易地搬迁、居民建房、安全饮水和二女户帮扶等各个方面跑项目，争资金。

二是广泛开展募捐活动。民政部门要积极倡导全县干部、职工、群众、社会团体、驻武部队、厂矿、企事业单位向受灾群众捐款，全县各级党政组织，社会团体和个人的募捐资金必须统一交到县民政局募捐办，专户储存，统一使用，不能直接对村对户。同时，也不提倡任何单位和个人拿上钱物到受灾群众家中进行慰问。全县募捐资金要根据受灾农户的情况，按照标准发放，避免因救助不平衡而产生新的矛盾。募捐资金使用情况必须向社会公开，接受各方面的监督。这次下拔的65万元救灾和募捐的所有资金，任何单位和个人都不能截留，必须专款用于抗震救灾，一旦发现问题，将严肃追究相关人员的法律责任。

三是统一口径做好灾情的统计和上报工作。县委办、县政府办和民政局要统一灾情上报口径，把数据核准，便于县委、县政府决策。另外，对群众的生产设施的统计还不全面，如冬暖棚、沼气池的损失情况还没有统计上来，要加强这方面的灾情上报工作。

四是要加大宣传力度。新闻媒体要把抗震救灾工作中最感人的场面、最突出的先进事迹和受灾最严重的情况和广大人民群众战胜困难的精神状态记录下来，制成专题片，真实反映武山灾害及全县人民抗灾自救情况，形成良好的导向。对下鼓舞士气，坚定信心，增强勇气；对上反映灾情，争取项目，请求支持。特别是要把这次抗震救灾中各个方面涌现出的先进事迹作为激励全县人民战胜灾害，加快发展的强大精神财富。

五、坚持两手抓，做到两不误，达到两促进

    抗震救灾第一阶段的工作已圆满结束，下一阶段就要转入生产自救，重建家园。生产自救关键是要发展生产，解决抗震救灾中的一切问题关键是要把经济搞上去，要坚持抗震救灾和经济工作两手抓、两不误、两促进。一是下周召开项目和招商引资工作促进会。去年县政府与市政府签订的目标责任书考核工作中，武山县总体工作效果比较好。七个奖项中我们得了国土资源保护、社保、安全生产、固定资产投资和计划生育五项，但环境保护、项目和招商引资工作没得上奖。今年，项目和招商引资工作任务更重，因此，必须专题研究项目和招商引资工作，确保完成市上下达的工作任务。二是适时召开全县农业和农村工作现场督查会，推进农业和农村工作。三是6月份召开全县创业大会，贯彻落实全省工业强省工作会议精神，制定优惠政策，优化发展环境，表彰先进典型，激发全县人民创业。四是要认真研究城市重点工作，扎实有序推进各项重点建设项目。五是加强社会事业发展，教育、卫生、计生、文化、申遗工作都要尽快抓起来，确保各项社会事业全面发展。六是加强矛盾纠纷调处，确保社会大局稳定。目前，奥运会临近，矛盾纠纷排查调处的任务还十分艰巨，韩县长和毛书记要重点考虑，从现在开始，要和重点工作一起列入重要议事日程，抓在手上。下一步，要围绕重点工作的全面开展，一手抓抗震救灾不放松，一手抓当前工作不松劲，确保全县各项工作全面推进。