刘长江

2008年5月19日

（根据录音整理）

5.12汶川大地震发生后，我们已相继召开了3次四大组织联席会议，对全县的抗震救灾工作作了具体安排部署，县四大组织齐心协力，各乡镇、各部门立即投入抗震救灾工作，迅速查清地震灾情，及时排除次生灾害，妥善安置受灾群众。可以说，全县上下在抗震救灾工作中的反应迅速，组织有力，处置得当。在前三次会上，结合震情发展和工作实际，我们对全县抗震救灾工作作了通盘安排和部署，特别是后两次会上，我就灾情形势认识、隐患排除、群众安置、生产自救、资金筹措、灾后重建以及组织群众尽快恢复正常的生产生活等关键工作作了安排，要求坚持做到抗震救灾和经济工作两手抓，做到两不误，达到两促进。昨天市委、市政府专门召集县区党政主要负责人对全市抗震救灾工作做了安排，总的来看，前一段我们对全县抗震救灾工作的安排部署是与市委、市政府的精神相一致的，处置措施也是得当的，是符合县情实际和全县灾情状况的。希望各乡镇，各部门按照前两次会议的安排部署，全面做好抗震减灾各项工作。

根据市委、市政府紧急会议精神和这两天形势发展变化的新情况，我认为，目前全县抗震救灾工作要尽力做到“三个稳定”和“三个提高”。

“三个稳定”：一要稳定人心，确保正常的生产生活秩序。地震发生以后，由于人们的恐慌心理和部分人的谣言传播，一定程度上造成了社会的不稳定。如果我们人心恐慌、未震先乱，天灾未成、人祸先至，那么造成的损失将比真正的自然灾害还要厉害。因此，如何加强对社会局面的控制，如何维护人民群众生命财产安全，如何稳定人心就成了第一位的问题。当前，全世界还没有哪一次大地震的时间、地点、震级预报是十分准确的，那些传言说在某时某地将发生多大灾害性地震的预报是断不可信的。我们对地震预报的判断，应以国务院、省、市政府应急办通知为主，这样的判断是才负责任的，是科学的。稳定人心关键在于干部的举动，干部的一言一行，特别是领导干部的一言一行对社会的人心稳定起着至关重要的作用，因此，稳定人心首先要从四大组织做起。全县各级领导干部要在震情变化方面科学判断，冷静分析，沉着应对，在如何抗震防震上要有科学的态度，良好的心态，有效的方法，绝不能在人心动荡、传言四起中听到领导干部的杂音。各级干部要坚守工作岗位，各级各部门都要正常上班，保持正常的工作状态。其次要加强治安巡逻。一些群众在外露宿避震，这样就给违法犯罪分子提供了可乘之机，公安部门一定要加强县城各住宅小区、重点防控地区的巡逻，严防一些违法犯罪分子扰乱人心、乘机破坏社会环境。凡是最近出现的刑事案件、治安案件，公安机关都要从快处理、从严处置，确保这些地方的社会治安不发生问题，这是一项铁的纪律。另外要加强对党政机关、重点经济部门，如加油站等重要部门的治安维护。二要稳定市场，确保各类物资有效供给。当前，全县的各类物资除柴油外，总量供应充足，尤其是食品不需要外调便能自给。储备粮能保证全县人民吃到夏收时节，而且最近又从外地调运了18车皮粮食，一次性食品，方便面、火腿肠和矿泉水等库存也十分充足。但是，我们也要居安思危，加强抗震救灾物资的储备。这项工作由副县长吴方勇负责，组织商务、工商等部门对全县生产生活的物资供应情况进行全面检查，建立应急储备，工商、市场、物价、商务部门要加强市场监管，全县所有商业网点、集贸市场都要正常营业，确保商业经营正常进行，确保各类物资不脱销、不断档、不涨价。三要稳定生产，确保全县各行各业生产和各项重点建设项目有序进行。要实现稳定，生产始终是第一位的，无论抗震救灾还是我们带领群众致富奔小康，生产始终要抓紧抓好。目前，我县的地震灾情已经得到有效控制，灾民的生活已经得到了妥善安置，因此，我们既要动员受灾群众抗震防震、加强生产自救，更重要的是要按照年初确定的各项工作安排，加强各项重点项目建设，决不能因谣言而影响正常生产生活。今年确定的32件重点工作都已靠实到每一位县级领导身上，每个责任领导应该把重点工作抓在手上，保证各行各业的生产经营和重点项目有序进行。没有特殊情况，各行各业不能随意停工停业。农业重点工作由纪永安副县长负责，工商业生产由吴方勇副县长负责，城市建设由韩大有副县长负责，要确保各行各业生产正常进行，确保各项生产建设不受影响，切实稳定全县的生产秩序，加快各项重点项目建设进度。

 三个提高：一是提高全县人民抗震知识普及水平。从最近检查的情况来看，全县人民抗震防震知识的普及程度很低，就是我们反复强调的学校，由于防震知识的普及率低，造成了一些学生在避震中因组织不当受伤。对此，我们要引起足够重视，抓住这次抗震防震工作的契机，全面加强全县人民群众的抗震防震知识教育。这项工作由副县长宋玉香负责，由县地震局组织编写防震减灾宣传资料，给全县10万户群众每户发放一张防震宣传明白纸，指导群众科学防震、科学抗震、科学避震。宣传资料编写要结合武山实际，对川区、山区、楼房、平房等不同住宅类型人群的防震抗震知识细化分类，正确引导。教育部门要安排各学校组织必要的防震预防演练，加强学生的防震自救知识训练。民政、建设部门要加快对全县房屋受损倒塌情况进行全面核查，各乡镇要积极做好配合，在全面清查摸底的基础上，一方面分析受灾的规律，为下一步重建提供依据，一方面制定县上对地震受灾群众的具体补助政策，切实加快重建的步伐。二是提高抗震防震物资保障水平。目前，抗震防震物资准备最关键的是提高吃、住、医和通讯保障水平。吃、住的问题由民政、粮食、商务部门负责，要把粮食储备作为物资储备的首要任务，在加强县级储备的基础上，动员群众存粮，解决存粮不足的问题；要加强方便食品供应监管，确保县内物资不出县，同时积极探索创新“以息代补”的机制，协调由各大物流中心和商户进行代理贮存。民政部门要积极再争取帐篷，力争全县帐篷总数达到500顶，并且要严格管理，确定专人，建立借用、归还、保存等一系列制度，保证受灾群众的需要。在药品储备上，卫生局、各个医院和医药公司要加强协作，对所有急救药品、防疫药品要统一管理，建立备案登记制度，确保在品种、质量上要达到应急需要。在通讯方面，要确保乡镇与每个村至少有两种以上的通讯联络方式，县与乡镇至少有三种以上的通讯联络方式，县与省、市的通讯要积极联系购置海事电话，确保通讯畅通。同时，还要提高电力应急水平，宁远大厦和各乡镇必须配备小型发电机，以确保指挥系统的有效运行。三是提高抗震救灾应急处理水平。一要确保通讯畅通，确保抗震减灾指挥系统运转灵敏，各乡镇、各部门一旦出现灾情要及时上报情况。二要加强组织领导。县委、县政府已印发了全县的抗震减灾工作方案，内容比较全面。各乡镇、各部门也要制定相应的工作方案，但内容必须简炼，措施要更加明了，抢险救灾队伍组建要精干、高效。三要人员必须到岗到位。各单位必须保证主要领导24小时在岗，人员正常到位，单位24小时值班，手机和值班电话24小时畅通。今天再明确一条纪律，就是近期各乡镇、部门领导干部一律不准外出。四要积极组建应急队伍。县人武部要积极与驻县部队沟通联系，要加强民兵预备役部队组编管理，确保全县有200人的抢险救灾队伍，每个乡镇都有30—50人的应急队伍，而且在关键时候要能拿得出、靠得住。五要由县政府办和地震局对全县应急预案再进行完善，尽快修订后印发全县，各部门和指挥部各小组要按职责分工制定各自的预案，并及时组织培训及演练，切实有效提高应急处理水平。