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武山县人民政府办公室关于印发推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级实施方案的通知
 信息索引号:  发布日期: 2016-12-06  发布部门:
 公开方式:  公开范围:  公开时限:

武政办发〔2016〕130号

武山县人民政府办公室

关于印发推进线上线下互动加快

商贸流通创新发展转型升级实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门,驻县有关单位:

现将《武山县推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级实施方案》印发你们,请认真贯彻落实。

武山县人民政府办公室

2016121

武山县推进线上线下互动

加快商贸流通创新发展转型升级实施方案

为深入贯彻落实《天水市推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的实施方案》精神,促进我县商贸流通创新发展和转型升级,结合我县实际,现提出如下实施方案: 

一、总体要求 

(一)指导思想。坚持市场主导与政府引导相结合,促进商贸流通企业加快发展,释放商贸流通市场活力。着力推进商贸流通企业线上线下互动发展,大力发展电子商务,推动实体店转型。发展线上线下融合等新模式、新业态,构建新型商贸流通体系,加快形成商贸经济增长新动力,推动商贸流通业创新发展和转型升级。 

(二)发展目标。加快推进商贸流通领域线上线下融合创新发展,培育一批有知名度、带动力强的骨干商贸流通企业。提升线下体验、物流配送和储存服务水平,使群众生活服务网络消费更加便利;大力培育本地电子商务平台,使电子商务成为新的经济增长点。

二、重点任务 

(一)推动商业经营模式创新。鼓励传统商贸流通企业创新经营模式,大力实施“互联网+”行动计划,推进线上线下互动发展,实现批发业、零售业、生活服务和生产服务业等实体商业转型升级。支持实体店通过互联网展示、销售商品和服务,拓展销售渠道,提升线下体验、配送、售后等服务,加强线上线下互动,促进线上线下融合。鼓励实体店通过互联网与消费者建立全渠道、全天候互动,增强体验功能,发展体验消费。鼓励中小实体店利用“互联网+”完善便利服务体系,增加快餐、缴费、网订店取、社区配送等附加便民服务功能。鼓励互联网企业加强与实体店合作,推动线上线下交流互动、引客聚客、精准营销等优势和线下真实体验、品牌信誉、物流配送等优势相融合,促进实体店扩大网上销售。(责任单位:县商务局、县发展改革局、县工信局、各乡镇人民政府) 

(二)推动电子商务应用创新。鼓励电子商务企业利用新一代移动通信、物联网、大数据、云计算、三网融合、地理位置服务、生物识别等现代信息技术在电子商务的应用推广,着力解决制约电子商务发展的关键技术、核心技术、共性技术等问题,推动电子商务技术创新。鼓励企业开展以新技术为依托,以消费需求为导向,深度开发线上线下互动的智能化、个性化产品。鼓励建设商务公共服务云平台,为中小微企业提供商业基础技术应用服务。探索开展个人对企业电子商务经营模式,开展专业化、特色化服务。鼓励电子商务服务企业面向企业和创业者提供平台开发、网店建设、代运营、网络推广、数据分析、信用认证、在线培训等服务。鼓励开展商品流通全流程追溯和查询服务。(责任单位:县工信局、县商务局、县发展改革局、县科技局、各乡镇人民政府)

(三)推动商贸流通业创新。加快推进金鑫商贸、洛门蔬菜批发市场、陇上农庄等商贸流通企业公共服务平台建设,整合利用社会服务力量,为中小商贸流通企业提供质优价优的信息咨询、创业辅导、市场拓展、电子商务应用、特许经营推广、企业融资、品牌建设等服务。鼓励零售企业转变经营方式,支持实体店提高自营商品比例,加大自主品牌、定制化商品比重。鼓励商贸流通企业采用连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式创新发展、转型升级。整合资源,发挥市场调节机制,促进流通企业低成本扩张和跨区域发展。(责任单位:县商务局、县发展改革局、县工信局、各乡镇人民政府) 

(四)支持批发业转型升级。支持国家级洛门蔬菜批发市场和金陇公司、绿源国际、陇上农庄等生产基地企业以B2B(企业与企业之间通过网络进行数据信息的交换、传递,开展交易活动的商业模式)形式发展网络分销业务;支持金鑫物流、世纪家居建材城、商业综合体等大型商贸流通企业,金陇公司、绿源国际、陇上农庄等农产品加工流通企业实施以冷链、仓储、电子商务等基础设施为主要建设内容的项目建设。引导传统批发市场农产品经营者在国内知名涉农商品信息平台发布农产品供求信息,促进农产品产销对接。鼓励批发市场利用互联网推动标准化水平较高的农产品进行网上大宗商品交易。鼓励传统农产品批发企业依托现有互联网资源,建设农副产品可追溯体系,实现农产品特别是品牌产品和地标性产品“从农田到餐桌”的全程追溯。鼓励传统农产品批发企业与农业合作社、消费者之间以B2B2C(企业与企业与消费者之间通过网络进行交易活动的商业模式)形式创建土地私人定制和订单农业模式。鼓励线上行业信息服务平台向综合交易服务平台转型,围绕客户需求组织线下展会、洽谈会、交易会,为行业发展提供全方位垂直纵深服务。(责任单位:县商务局、县发展改革局、县工信局、县农业局、县工商局、县质监局、各乡镇人民政府)

(五)大力发展现代物流和仓储服务业。扶持金鑫商贸、陇上农庄等企业,整合全县特色品牌和优质产品资源,配套发展仓储、物流等服务业,力求做到“县有中心、乡有门店、村社有点”。围绕农民生活生产消费、农产品销售以及农村电商综合服务需求,构建农村电子商务物流服务体系。整合利用乡镇物流配送中心、村级商贸综合服务中心以及金融、邮政、电信、家电维修网点等流通网络资源,充分发挥其销售、配送及其他服务功能,建立健全适应农村电子商务发展需要的物流配送支撑服务体系。加强专业化物流信息平台和公共服务平台建设,引导物流企业提高信息化水平,支持电子商务企业与物流企业数据库系统的互联互通,增强物流基础设施的服务能力,提高电子商务物流服务协同性。完善农村物流配送体系,发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的物流配送服务。完善配套体系建设,支持各网络运营单位继续加大网络建设投入,扩大网络对终端用户的覆盖面,提高上网速度和网络服务水平。(责任单位:县发展改革局、县交通运输局、县商务局、县邮政公司、各乡镇人民政府)

(六)推进居民生活服务业便利化。鼓励居民生活服务企业创新商业模式,采用团购式、体验式、上门式、配送式等线上到线下融合发展模式,实现企业多元化发展。整合各类公用设施和社会资源,统筹建设和改造餐饮、住宿、家政、洗染、维修等居民生活服务网点,完善一站式便民综合服务体系。鼓励餐饮企业通过团购式、配送式、上门服务式等,实现外卖、订座、点餐等服务线上线下融合创新发展等。鼓励电子商务平台开展生活服务领域的网络销售,提供网订店取、网订店送、上门服务、社区配送等服务。(责任单位:县商务局、县交通运输局、县文广局、各乡镇人民政府)

(七)促进“互联网+”商贸服务业发展。积极推进商贸批发、零售、餐饮、住宿、仓储、物流、快递等行业“互联网+”应用工程,通过线上线下互动发展,激发企业创新活力,培育新兴业态和创新公共服务模式,实现“互联网+”与商贸各行业应用融合对接。(责任单位:县商务局、县发展改革局、县邮政公司、县政府金融办、各乡镇人民政府) 

(八)加快互联网服务能力建设,改善农村电商发展环境。大力推广互联网、云计算、大数据的应用,加快宽带网络建设,提高城乡宽带网络普及和接入能力。重点加强农村地区信息基础设施建设,改善上网条件,促进农村电子商务发展。一是加快农村商业网点信息化改造,完善网购、缴费、电子结算和取送货等服务功能,建立激励电子商务发展的财政、金融、土地、收费等政策体系,制定适应电子商务发展需要的标准、统计、信用制度等。二是完善企业信息网络,构建完善企业总部、商品物流配送中心、商场超市、农家店联网互通的企业信息网络。实现企业内部供应链(门店、配送、总部)和外部供应链(上游供应商、生产厂商、下游客户)的信息交换,实现农家店线上购销存、订单管理、办理增值业务,实现对流通企业、农家店经营情况的统计分析。三是加强区域信息对接,充分利用信息平台传播快、覆盖广的特点,将消费品、农资流通企业、农家店以及农产品产地市场等纳入农村商务信息服务平台,实现网上信息服务、购销对接、在线支付、统计分析等功能,提升农村商务信息服务效果和政府调控市场效能。(责任单位:县工信局、县发展改革局、县商务局、各乡镇人民政府) 

(九)推进农村电子商务应用。拓展农村消费品流通网络,充分利用供销合作社、邮政快递等现有渠道资源,与电子商务平台实现优势互补。推动传统生产、经营主体开展电子商务,创新商业模式,促进业务流程和组织结构的优化重组,增强产、供、销协同能力,实现线上线下融合发展。借助第三方电子商务交易平台,积极发展农产品网上批发零售、大宗交易和产销对接等电子商务业务。指导和支持种养大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等对接电子商务平台,重点推动电子商务平台开设地方特色馆、农业电子商务专区,实现特色农产品上网销售。支持新型农业经营主体对接电子商务平台,有效衔接产需信息,推动农产品线上营销与线下流通融合发展。鼓励农业生产资料经销企业发展电子商务,促进农业生产资料网络营销,提高新型农业经营主体电子商务应用能力。(责任单位:县商务局、县农业局、县供销社、县邮政公司、各乡镇人民政府) 

(十)大力推进跨境电子商务发展。支持金陇公司、绿源国际等外贸企业,开展跨境网络零售,开拓国际市场,建立海外营销渠道,创立自有品牌。针对跨境电子商务订单周期短、批量小、批次多的特点,以实现“通关快、退税快、结汇快”为目标,完善职能部门监管协作机制。建立跨境电子商务出口商品可追溯体系,加强质量监管,完善对跨境电子商务经营主体和通关、检验检疫、退税、结汇等环节的全方位、全过程有效监管和服务。重点加强与“一带一路”沿线国家和地区电子商务合作,以丝绸之路经济带甘肃黄金段建设为契机,建立我县向西开放项目及贸易数据库,积极与中西亚国家开展电子商务合作,打造向西开放“网上丝绸之路”。加快推动我县进出口企业跨境电子商务服务,推动武山产品走向国际市场。(责任单位:县商务局、县财政局、县农业局、县国税局、各乡镇人民政府)

三、保障措施 

(一)放宽市场准入条件。各类电子商务企业登记注册时,各部门一律不得自行设置电子商务企业登记注册前置性审批事项。鼓励自然人和企业开办网店,从事网上经营。根据线上线下互动特点,调整完善市场准入资质条件,加快公共服务领域资源开放和信息共享。在不违反现行法律法规的前提下,放宽名称登记限制,放宽住所(经营场所)限制,可依法使用自有或租用的住宅办理工商登记,放宽经营范围限制。简化市场主体住所(经营场所)登记手续,为连锁企业、网络零售企业和快递企业提供便利的登记注册服务。(责任单位:县工商局)

(二)加大政策扶持力度。在落实国家有关电子商务发展在用地支持、税费优惠、工商登记、金融服务等支持政策的基础上,结合本县实际,制定出台相关政策,给予财税优惠、准入登记、融资贴息、教育培训等政策支持。在符合土地利用总体规划和城乡规划情况下,鼓励利用空置厂房、仓储用房等存量房产帮助企业发展电子商务,用地计划指标要优先保障电子商务龙头企业扩大经营,支持重大电子商务项目建设。(责任单位:县国土资源局、各乡镇人民政府) 

(三)加强财税金融支持。积极争取国家政策和资金支持,充分发挥政府资金的引导作用,与银行信贷、社会投资相结合,聚集资金用于电子商务重点项目建设,加大现有专项资金的整合力度,大力支持电子商务产业发展。鼓励政策性银行、商业银行和其他金融机构创新融资方式,拓宽电子商务融资渠道。实行纳税奖励政策,对在县内缴纳税收达到一定规模的线上线下互动发展企业,县财政予以奖励支持。对当年新落户的电子商务企业,按企业实缴营业税、增值税和企业所得税地方实得部分的等额资金标准给予奖励。设立电子商务发展专项资金,除重点基础项目实施、保障支持政策的落实外,重点用于电子商务专题培训、特色品牌培育打造、企业招商引资、电商微型企业扶持、协会发展等重点工作支持。突出社会资本推动线上线下融合发展的主体地位,努力营造线上线下企业公平竞争的税收环境。积极推广网上办税服务和电子发票应用。(责任单位:县发展改革局、县财政局、县科技局、县国税局、县地税局、人民银行武山支行、各乡镇人民政府)

(四)构建良好市场秩序。创建公平竞争的创业环境和规范诚信的市场环境,加强生产和流通等经济领域的诚信建设,加大线上线下一体化监管力度,坚决打击网络虚假宣传、生产制售假冒伪劣商品、不正当竞争等违法行为。一是探索建立新商业模式下的执法机制,建立网上维权援助业务平台,进一步提高对创新主体的维权援助服务水平。二是加大行政执法力度,营造商务诚信氛围。通过宏观经济领域诚信建设与行业自律相结合,经济行政执法与国民素质教育相结合的方法,努力打造商务诚信环境。三是打造公开、透明、高效的政务信息环境。进一步完善政务公开事项,依法公开办事依据、办事程序和办事结果,逐步拓展政务公开内容,不断创新政务公开形式,大力推进电子政务建设,着力打造公正、公开的阳光办事环境。(责任单位:县发展改革局、县公安局、县食药监局、县工商局、县质监局、县商务局、县科技局、各乡镇人民政府)

(五)引进培养专业人才。面向线上线下发展需求,鼓励引导电商企业应用电子商务手段、拓宽采购、销售渠道,创新营销模式,扩大电子商务在农民消费和农产品销售的双向流通网络中的应用,实现线上与线下交易的融合,带动农业生产的组织化与标准化。依托已有电商平台,帮助电子商务经营主体发展壮大,支持社会青年和大学毕业生创办电子商务企业或开展网络销售,引进和着重培养具备电子商务、市场营销、网络推广、计算机技术等方面技能的专业人才。完善县级电子商务服务中心软硬件建设,在乡镇建立农村电子商务服务站点,发挥党员远程教育网络和全省农产品电子商务平台等作用,支持电商企业与骨干流通企业整合资源,优势互补。在县内建立教育实践和培训基地,组织开展面向乡镇机关电子商务业务指导人员、农民合作社和农民开展电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训,提高电子商务从业人员运用电子商务的能力,促进网购网销规模的扩大和农村电子商务的发展。(责任单位:县教体局、县人社局、县商务局、各乡镇人民政府) 

(六)培育电商行业组织。加快成立县、乡级电子商务协会平台,加强电子商务协会等社会团体建设,针对电子商务发展的现状、问题、趋势开展专题研究,提出规范电子商务发展的措施及建议。鼓励电子商务协会、产业联盟、合作社等社会组织和县内有关教育培训和科研单位优秀人才举办学术与科研交流,提供商务信息服务政策与技术咨询服务,帮助企业和市场解决实际难题。鼓励相关行业协会、商会根据线上线下互动和商贸流通行业特点,制定行业服务标准和服务规范。发挥电子商务服务中心的引导作用,保障商品和服务质量,监督电商企业遵守服务承诺,维护消费者、企业及个体创业者的正当权益。(责任单位:县发展改革局、县工信局、县民政局、县工商局、县质监局、县商务局、各乡镇人民政府) 

 


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