门户网站首页    公开首页    公开指南    公开制度规定    公开目录    公开工作年度报告    依申请公开    公开要点    公开意见箱

您的位置: 首页 >> 政务公开 >> 县政府信息公开目录 >> 接受社会监督的信息 >> 领导讲话  
李顺发在全县深化“接放管服”改革工作推进会议上的讲话
 信息索引号: GSEC01-D01000-2018-00002  发布日期: 2018-05-23  发布部门:
 公开方式: 主动公开  公开范围: 面向社会  公开时限: 长期公开

 

在全县深化接放管服改革工作推进会议上的讲话

 

李顺发

2018517

同志们:

    今天,县委、县政府决定召开全县深化接放管服改革工作推进会,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,按照中央和省市关于深化接放管服改革推进政府职能转变工作的部署要求,动员各乡镇、各部门进一步解放思想,转变观念,改进作风,刀刃向内,自我革命,以更彻底的简政、更有效的监管、更优质的服务,全力营造良好的政务服务和营商环境,不断增强群众和企业的满意度、获得感,充分激发市场活力和社会创造力。刚才,县行政审批中心通报了县政务大厅运行情况,县编办通报了全县放管服改革工作情况,县发改局通报了全县投资项目在线审批工作情况。下面,我就抓好全县接放管服改革工作讲三个方面意见:

    一、提高政治站位,快速启动、全面推进

    深化接放管服改革是推进政府职能转变、提高政府现代化治理能力的重要举措,是增强社会发展活力、营造良好营商环境、转变干部作风的有力抓手,是回应和满足人民对美好生活新期盼的迫切需要。从国家层面来看。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视接放管服改革,将其作为全面深化改革的一项重要内容持续推进。李克强总理在国务院常务会议多次研究接放管服改革相关的议题。从2015年起,国务院每年都要召开一次全国会议,对接放管服改革进行部署。特别是党的十九大报告中明确指出,要坚持以人民为中心,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,强调要转变政府职能,深化简政放权,创新监管模式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。今年《政府工作报告》又用一大段篇幅讲接放管服改革,提出深入推进互联网+政务服务,使更多事项在网上办理,必须到场办的也要力争做到只进一扇门、最多跑一次 从省市层面来看。省上将今年确定为全省深化接放管服改革突破年,先后印发了《关于深化接放管服改革推进政府职能转变的意见》和《甘肃省2018年推行一窗办一网办简化办马上办改革实施方案》,决定在全省范围内启动四办改革工作,并作为转变工作作风改善发展环境建设年的重要内容,下功夫提高服务效能、优化营商环境。明确要求年底前80%以上政务服务事项实现一网通办”“最多跑一次,对行动迟缓,完不成改革任务的,将作为两个年活动的反面典型,开刀祭旗、严肃问责。今年2月份以来,市政府专项督查组已经就我县放管服改革,特别是四办改革进展情况进行了多次督查,督查中,我县暴露出了诸多问题,市政府专项督查组在督查通报中严肃指出了我县存在的问题,提出了整改意见,但是,到今天为止,还有很多问题没有进展、没有解决。总之,国家、省市对这项工作高度重视,称之为促进发展的腊子口战役,各乡镇、各部门一定要高度重视,提高政治站位,以对自己负责、对事业负责、对群众负责的态度,将深化接放管服改革、推行四办改革作为当前最紧迫、对最重要的工作,认真谋划,积极作为,全力推进工作落实,确保按时限要求完成改革任务。

     二、坚持问题导向,抓主抓重、全力攻坚

    从目前掌握的情况来看,我县的接放管服改革及四办改革推进相对比较滞后,还存在着一些问题:一是重视程度严重不够。部分乡镇、部门对接放管服改革的重要性和紧迫性认识不足,一些单位甚至对什么是接放管服、什么是四办,没有概念,不知道内容,认为这项工作只是为了支差应付,没有拿出自我革命的决心和勇气推动改革,工作的积极性、主动性不强。有的单位还存在岗位职责不清、人员配备不齐、随意调换人员等问题,致使工作人员责任不明、业务不熟、效率不高,工作缺乏连续性和专业性。二是网上行权效率较低。目前我县虽已搭建了行政许可类事项网上行权的数据通道,但行政审批真正还停留在传统模式,一些部门仍然抓着手中的所谓权力不放,能推则推、能拖则拖,政务服务大厅部分服务窗口只扮演收发室或咨询处角色,行政审批事项只是形式上授权入驻。网上办件量少,部分行政审批事项多年无一个办件,未能采取积极有效措施引导办事群众和企业通过甘肃政务服务网进行网上申报,办件在线申报率较低。客观的讲,这些行为,不仅没有达到简政放权的目的,反而给企业和群众增加了程序,设置了障碍。三是主动服务意识不强。目前,经济形势纷繁复杂,促改革、惠民生、防风险任务繁重,面对经济下行压力不断加大的严峻局面,有些单位主动服务企业的自觉性仍不强、积极性不高,坐等服务的老观念还没有转变,行政效率不高、工作作风不实、责任心事业心不强,不作为、慢作为的现象在个别单位和人员身上表现的尤为突出。四是部门协调难度大。有些部门对接放管服改革的认识不统一,存在部门协调难、信息共享难、平台统筹难等方面的问题,特别是个别单位对推动行政审批制度改革、加强政务服务工作思想认识不足、行动迟缓,在事项办理中还存在共享壁垒”“多头提交”“体外循环等现象。五是事中事后监管薄弱。监管方式和手段有待进一步提高,少数部门重审批、轻监管的现象没有根本转变,运用现代信息技术,探索运用网上监管模式,建立全覆盖、常态化、连续性的互联网+监管进展缓慢,多方参与协同监管的模式有待进一步完善。六是宣传引导力度不大。接放管服改革惠民政策、办事流程宣传力度不大,知晓率不高。部门在推进改革过程中,主动总结工作中典型经验和工作做法的意识不强,特别是421全省经济运行分析暨重大项目建设工作推进会议上黄强副省长指出的,不仅没能探索创造出一些对全局工作具有借鉴性、指导性的典型经验和做法,倒是有不少坏的典型。这些问题,在我县可以说也存在,如果我们不立即整改落实,极有可能会被省市抓了反面典型,在这里我真切希望大家清醒认识,尽快下大力气加以解决。

    一要持续深化简政放权,充分激发市场活力。编办要牵头抓总,进一步精简各类审批、证照等事项,最大限度减少县级部门审批、核准、收费的事项,积极承接市级下放的审批事项,对承接事项要创造条件,保证接得住接得好;持续推进行政许可标准化,促进行政审批规范运行。发改部门要进一步深化投资审批改革,对《甘肃省政府核准的投资项目目录(2017年本)》以外的投资项目,不再核准,均实行备案制管理,探索推行企业投资项目承诺制,精简合并投资项目报建审批事项,年内力争实现项目审批时间再减一半。工商部门要持续推进商事制度改革,进一步放宽市场准入,推行多证合一、证照联办,全面启动实施证照分离工作,全面实施市场准入负面清单制度;简化办证许可环节,着力解决企业办照容易办证难问题;推进职业资格目录清单管理,清单外一律不得开展职业资格许可和认定,清单内除准入类职业资格外,一律不得与就业创业挂钩,年内全部完成。财政部门要清理规范涉企税费,对该取消或停征的收费项目和经营服务性收费项目及时取消或停征,对中央和省级收费目录清单、市政府定价的涉企经营服务收费目录实行动态调整、常态公布,建立收费情况报告制;全面清理规范涉企保证金项目,有法定依据保留的,列出清单向社会公布,6月底前,全部完成清理工作。

    二要加快推行四办改革,切实优化政务服务。前面我讲到,一些单位对什么是接放管服、什么是四办,没有概念,不知道内容,更不用说如何推进、如何抓好的问题。今天,我就这个事情,再为大家讲解一遍,希望大家能够理解透彻,加快进度。放管服改革简单来说就是深化简政放权、放管结合、优化服务改革,目的是推进政府职能转变,着力优化营商环境,省上提出,我省放管服改革总的抓手是以一窗办、一网办、简化办、马上办为重点的四办改革,实现路径为,依托实体政务大厅和网上平台,构建线上线下深度融合的一体化政务服务体系。其中一窗办是针对群众反映的多头跑、事难办、来回奔波等问题,重点推行一窗受理、集成服务,具体就是要通过政务大厅服务事项和审批办理职权集成,实现牵头综合受理、后台分类审批,统一窗口出件。说白了,就是所有涉及群众、企业的办理事项全部入驻政务大厅集中办理。一网办是针对部门专网林立、互不兼容、业务不协同等问题,以数据共享促进办事流程优化和业务协调,通过政府部门网络信息系统后台打通、数据联通,实现与企业群众密切相关的政务服务事项在全省范围一网通办简化办是针对办事程序复杂、要件多、时间长等问题,通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时间、优化再造流程,提高办事效率。马上办是针对政务服务中办事慢、办事难,政府工作人员不作为、慢作为等问题,建立制度约束、绩效考核、督促检查、问责惩戒等机制,推动作风转变,提高服务效能。

四办改革这项工作,县审改办、行政审批中心、发改、工商、公安、财政等各个涉及行政审批办理、便民服务事项的部门都是责任单位。县政府办公室负责协调解决四办改革中的重大问题,统筹推进互联网+政务服务等工作,具体各项推进工作由县审改办、行政审批中心等部门承担。近期,县政府办印发了《武山县2018年推行一窗办一网办简化办马上办改革实施方案》,进一步明确了各部门工作职责,这里我不再一一再做安排,大家要按照文件要求,全力抓好各自承担的工作,绝不能当甩手掌柜的。这里我们就近期重点抓好的紧急任务、工作清单作一强调。1.由县审改办牵头,各相关单位配合,按省市统一要求,将所有单位进入政务大厅“一窗办理 集成服务”的事项进行逐一清理,制定完成明确的事项入驻表,争取5月底前开始在县政务大厅进行办理,确保年底前我县80%以上政务服务事项达到一网通办。尽快将各部门第三批群众和企业到政府最多跑一次办事事项(30)要及时向社会公布,516前,各部门要完成已公布的两批最多跑一次事项的受理材料、办理流程、办事指南等梳理工作,做好在行政审批及电子监察系统进行一网通办的准备工作。 2.由县审改办牵头,行政审批中心、县发改局、县国土局、县工商局配合。参照市上相关文件,尽快制定《武山县人民政府政务大厅一窗受理、集成服务工作实施方案》《武山县加快推进最多跑一次推行商事登记证照联办改革工作方案》《武山县不动产登记事务中心五个工作日办结操作工作方案》《武山县工业投资项目承诺制审批工作方案》等文件,并在按照我县实际不断充实完善,确保6月底前实现3550”目标(3个工作日内办结,不动产登记5个工作日内办结,工业建设项目施工许可50个工作日内办结)。3.由县审改办、行政审批中心牵头,公安、食药监、工商、文广等各相关部门配合,加快将本部门行政审批事项专用网络接入政务大厅,并积极衔接省、市对口部门获得网络办理事项授权,确保6月底前完成接入,并取得充分授权,保证省、市要求办理事项全部在政务大厅入驻办理,逐步实现部门业务办理系统与甘肃政务服务网的对接联通。4.由县审改办牵头,各相关部门配合,参照市上做法,全面落实三集中三到位工作,在不新增编制的情况下,整合人员力量,确定专人,将承担的行政审批事项全部集中到一个股室,确保行政审批职责、事项、环节、人员在一个股室集中,本股室人员和职能向县政务服务大厅集中,行政审批事项向审批网上集中,实现行政审批事项进驻政务大厅到位,窗口审批授权到位,电子监察到位。这项工作务必以最快速度完成。5.由县行政审批中心牵头,各乡镇配合,加强乡镇便民服务网点建设,以统一的政务服务网业务办理平台为支撑,逐步建立乡镇、村(社区)前台综合受理,县、乡镇后台分类办理,乡镇、村(社区)统一窗口出件的服务流程,实现县、乡镇政务服务事项的一窗办理、一站式服务、一个平台共享、全县域通办和全流程效能监督。6.由县审改办、行政审批中心牵头,各部门具体承担办理工作,参照市上做法,尽快编制本部门行政许可事项《业务手册》和《办事指南》,并及时向县审改办、县行政审批中心报备,并按照《业务手册》和《办事指南》的具体内容,及时修改完善本部门在甘肃政务服务网的权力事项库。县审改办要参照市政府部门行政许可事项《业务手册》和《办事指南》,尽快完成我县各部门的审定工作,6月底前完成政务服务网权力事项库的修改完善工作。7.由县行政审批中心牵头,各相关部门负责,高度重视一窗受理、集成服务工作,形成一个团队积极配合、强力落实。要确保把政治素质高、业务能力强、工作作风好的干部选派到政务大厅窗口工作。8.由县行政审批中心牵头,县审改办、发改、工商等部门全力配合,尽快落实投资项目审批、商事登记综合窗口设置及工作开展的相关事宜。落实好代办服务制度,分别设立两个代办中心,县编办、财政局要加快向县政府主要领导、分管领导汇报,研究落实以政府购买服务的方式招聘工作人员。9.由县行政审批中心牵头,会同县编办、县工商局、县政府信息中心,共同努力把商事登记综合窗口建成一个示范模板,以示范带动其他综合窗口工作。10.由县政府督查室负责,5月下旬,对各部门在政务大厅受理的最多跑一次事项办理情况和贯彻落实3550”三个工作方案试行情况进行督查。11.由县委宣传部负责,牵头制定接放管服改革、“四办”改革的宣传方案,县审改办、行政审批中心要积极配合提供素材,县电视台、县信息中心要充分利用广播、电视、互联网和新媒体等传播手段,采取多种形式加大深化接放管服、推进四办改革的宣传力度。要坚持开门搞改革,通过甘肃政务服务网、政府政务大厅等,广泛收集听取群众的意见建议,努力形成全社会关注、参与和支持改革的良好氛图。12.由县审改办、行政审批中心负责,在汇总各相关部门“四办”改革进展情况基础上,全面总结全县接放管服改革进展情况、存在的问题和下一步打算、工作建议,形成翔实、系统、全面的工作总结,5月底前向县委常委会、县政府常务会议专题汇报一次。

    三要不断规范权力运行,努力创新监管方式。县编办要加强权责清单动态管理,根据部门职责调整和法律修改情况,及时更新权责清单内容,保证权责清单规范、准确、完整、合法。建立健全依据权力清单追责机制,推动政府部门法无授权不可为、法定职责必须为,切实把权力置于制度框架内规范运行。行政审批中心要及时向县委、县政府主要领导汇报,提出解决政府大厅标准化建设意见,尽快编制政务服务中心标准化体系,力争早日做到统一窗口、统一标识、统一制度、统一管理,实现政务服务软硬件建设标准化,加快建立政务服务中心统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈的业务闭环。工商等部门要创新方式方法,加大双随机一公开监管力度,健全完善一单两库一细则制度,年底前实现相关政府部门对市场主体的各项检查事项全覆盖,确保监管公平公正。

    四要彻底转变工作作风,扎实提高服务效能。省上确定今年为转变工作作风改善发展环境建设年,林书记、唐省长先后指出甘肃最大、最软的短板就是工作作风不实,营商环境不优,已严重影响全省经济社会发展和对外形象,必须以知耻后勇的态度、刀刃向内的勇气、刮骨疗伤的决心对作风进行一次大整顿大提升。省政府针对政府系统目前存在的守摊子”“中梗阻”“推拖绕”“庸懒散”“走秀场”“打白条”“虚假空”“灯下黑八种病相,专门制定了进一步转变工作作风十不准规定,这些规定,以刀刃向内的精神整治作风政风顽疾,教育引导政府系统广大干部知敬畏、存戒惧、守底线,以案为鉴,形成风清气正的干事氛围。各乡镇、各部门要选派政治素质高、业务能力强、熟悉服务流程的工作人员,进一步充实服务窗口工作力量,全面梳理各类政务服务事项。广大党员干部要始终保持自我加压、奋发有为的精神状态,始终保持创先争优、追求卓越的思想境界,始终保持攻坚克难、勇于担当的顽强斗志,用苦干实干的硬作风,大幅提高即办件比例,实现即来即办、立等可取

    三、强化工作举措,主动作为、狠抓落实

    “接放管服改革暨四办改革本身就是一场深刻的政府自我革命,是一项涉及面宽、政策性非常强的工作,也是一项涉及多部门的系统工程。我们一定要拿出破难而进的勇气,通力协作,扎实工作,切实推进接放管服改革,确保改革取得实效。

    一要强化主体责任。各乡镇、各部门务必要坚持高站位、顾全局,切实强化组织领导,各乡镇、各部门一把手,作为接放管服改革的第一责任人,务必思想认识到位,强化主体意识,切实负起责任,把这项工作摆在重要位置,克服一切困难和阻力,坚持不懈地加以推进,做到重点工作亲自部署,重要环节亲自过问,疑难问题亲自解决,为改革推进提供坚强的领导保障。

    二要强化协调联动。做好接放管服改革暨四办改革,光靠哪一个部门的力量是远远不够的,需要多部门协调配合。审批部门之间要加强沟通衔接,共同研究探讨解决改革推进过程中遇到的矛盾和一些共性问题。各职能部门要进一步调整内部运转程序,完善相关制度,加强同上级业务主管部门的沟通对接,确保改革扎实有序推进。

    三要强化舆论宣传。要充分利用网站、电视、微信、移动客户端等多种形式广泛宣传,及时准确发布改革动态,加强法规政策解读,正确引导社会预期,提高社会知晓率。拓展公众参与渠道,创新社会参与机制,鼓励引导帮助群众和企业通过网络和信息化手段享受高效便捷的政务服务,形成全社会共同关注、共同参与,支持配合改革的良好氛围。

    四要强化督查考核。要建立健全接放管服改革考核评价机制,把接放管服改革工作纳入县政府年度考核评价体系,创新督查方式,紧盯改革的目标任务,加大督查力度,开展明察暗访,确保各项改革工作落实到位。县政府督查室要对“接放管服”改革情况进行持续全面督查,强化跟踪督查,对落实到位、积极作为的典型要报县政府给予通报表扬;对改革推动不力、组织实施不力、未按时限完成任务的要通报批评;对失职渎职、不作为、慢作为、乱作为的典型案例要移交监察委员会依法进行严肃问责。

    同志们,深化接放管服改革工作责任重大,“四办”改革任务艰巨。我们要始终坚持改革与发展同步,以踏石留印、抓铁有痕的精神,全力推进接放管服改革取得实实在在的成果,为加快转型发展、决战脱贫、决胜小康,建设美丽武山做出应有的贡献。

 


相关信息
没有相关信息
         
主办:武山县人民政府  承办:武山县人民政府办公室 陇ICP备10000066号  甘公网安备62052402000001号
网站标识码:6205240004  网站地图  电话:0938-3421028 传真:0938-3421028  E-mail:gswsxzf@163.com 
Produced By CMS 网站群内容管理系统 publishdate:2018/05/23 09:17:03