门户网站首页    公开首页    公开指南    公开制度规定    公开目录    公开工作年度报告    依申请公开    公开要点    公开意见箱

您的位置: 首页 >> 政务公开 >> 县政府信息公开目录 >> 接受社会监督的信息 >> 政府文件  
【武政办发〔2018〕67号】武山县人民政府办公室关于印发全面推进政务服务大厅“一窗受理、集成服务”工作实施方案的通知
 信息索引号: GSEC01-C01000-2018-00025  发布日期: 2018-06-28  发布部门:
 公开方式: 主动公开  公开范围: 面向社会  公开时限: 长期公开

 

各乡镇人民政府,县政府各部门,县属及驻县各单位:

现将《武山县全面推进政务服务大厅“一窗受理、集成服务”工作实施方案》印发你们,请认真抓好贯彻执行。

武山县人民政府办公室

2018627

武山县全面推进政务服务大厅“一窗受理、集成服务”工作实施方案

为加快推进我县一窗办一网办简化办马上办改革,努力实现群众和企业到政府办事最多跑一次,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于深入推进审批服务便民化的指导意见》《甘肃省人民政府办公室关于全面推进政务服务中心开展一窗受理、集成服务工作的通知》《天水市全面推进政务服务大厅开展一窗受理、集成服务工作实施方案》《武山县人民政府关于深化接放管服改革推进政府职能转变的意见》《武山县人民政府办公室关于印发<武山县2018年推进一窗办一网办简化办马上办改革实施方案>的通知》等一系列文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,加大转变政府职能和简政放权力度,以更快更好方便企业和群众办事创业为导向,依托政务服务实体大厅和网上平台,紧扣群众和企业到政府办事最多跑一次的目标,全面推进政务大厅一窗受理、集成服务改革,设置综合服务窗口,推行前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件的政务服务模式,加快政务服务事项由政府部门自行受理向政务大厅一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈转变,着力打造宽进、快办、严管、便民、公开的审批服务模式,不断优化办事创业和营商环境,最大限度减少企业和群众跑政府的次数,实现政务服务流程全面优化、服务效率大幅提升、群众获得感显著增强。

二、基本原则

(一)需求导向。以满足群众和企业办事需要、改善群众和企业办事体验为出发点和落脚点,着力推进政务大厅一窗受理、集成服务改革,不断提升群众办事便捷度和满意率。

(二)应纳尽纳。紧盯群众和企业到政府办事最多跑一次零跑腿的目标,积极推进三集中、三到位,即部门行政审批职能向一个内设机构集中、该内设机构向政务大厅集中、政务服务事项办理向甘肃政务服务网集中,做到事项进驻到位、授权到位、电子监察到位,切实破解群众和企业到政府办事多次跑、来回跑、多头跑的问题。

(三)分类整合。按照一个窗口面向群众的要求,稳步推进群众和企业到政府办事事项的分类整合和综合受理窗口的分类设置,着力增强办理事项分类和综合窗口布局的系统性、科学性、协调性。

  (四)探索创新。聚焦政务服务提质增效,重点在规范办理条件、简化申报材料、优化办理流程、联通业务平台、共享政务数据、合理配置前台受理和后台办理人员等方面进行探索创新,努力打造符合实际,精简、便民、高效的政务服务模式。

三、实施范围

县政务服务大厅,乡镇政务服务大厅及职能部门分服务厅。

四、主要任务

(一)规范政务服务厅设置管理。

1.重新规划整合县政务服务大厅场地设置。对县政务服务大厅三块业务办理区域进行重新整合,设立咨询台,配备叫号机,科学划分功能区域,合理设置办事窗口进驻单位。借鉴银行业服务理念,按照打造 “功能最强、事项最全、环节最少、流程最简、效率最高、服务最优、环境最好”的“政务超市”和“市民之家”的目标定位,尽快将新建县政务服务大厅提上重要议事日程,尽快开展规划选址,全面加快工作进度,建设硬件平台,真正解决基础短板。

牵头单位:县政府办公室、县行政审批服务中心

责任单位:县政府各相关部门

2.全面落实“三集中、三到位”制度。按照“应进必进、能进则进”的原则,全面推行 “三集中、三到位”改革;提出整合分散在不同内设机构的所有行政审批事项和服务事项的受理、协调、办理意见;对办件量大的部门,整合行政审批服务职能,在不新增编制的情况下,整合人员力量,确定专人,将承担的行政审批事项全部集中到一个股室,确保行政审批职责、事项、环节、人员在一个股室集中,并整建制进驻政务服务中心办理;同步完成审批服务人员配备、业务培训和整体进驻工作。

牵头单位:县编办(审改办)、县行政审批服务中心

责任单位:县政府各相关部门、驻县有关单位

完成时间:6月底

3.设置政务服务分服务厅。因场地条件限制、专业性强、业务量大,或有保密等特殊要求,暂时无法进驻县政务大厅的社会保障、不动产交易登记、住房公积金、公安服务车辆管理综合窗口,经县政府同意后,可暂不进驻,但必须按照“一窗受理、集成服务”的要求进行改造,暂设分服务厅运行,并加挂“武山县政务服务大厅业务分厅”牌子,接受县行政审批服务中心的业务指导和管理考核,实现办理过程和办理结果的统一监督,待条件成熟后进驻政务大厅。

牵头单位:县行政审批服务中心

责任单位:县政府各相关部门、驻县有关单位

完成时间:6月底

(二)整合重构办事窗口

4.设置“综合窗口”。综合性服务窗口坚持线上线下同步受理,线上主要负责网上登记和实时转办,线下主要负责会商协调和申报材料审查。县政务服务大厅结合实际设置投资项目、商事登记(市场监管)、卫生健康服务、公安服务、社会事务、农林牧服务、交通运输服务、其他综合事务等8类综合服务窗口,负责事项的受理、登记、分办、督办工作。

1)投资项目综合窗口。主要办理政府和企业投资建设项目立项审批、用地审批、规划许可、施工许可、环评文件审批、竣工验收整个周期的相关政务服务事项,并根据项目实际和企业需求提供帮办代办服务。

牵头单位:县发展改革局

责任单位:县行政审批服务中心、县国土资源局、县规划局、县建设局、县环保局、县交通局、县林业局、县安监局、县水务局、县气象局、县人防办、县公安消防支队

完成时间:6月底

2)商事登记(市场监管)综合窗口。主要办理商事主体的设立、变更或终止商事主体资格相关的政务服务事项,落实多证合一、一照一码改革措施。

牵头单位:县工商局

责任单位:县行政审批服务中心、县食药监局、县国税局、县地税局、驻县有关单位

完成时间:6月底

3)卫生健康服务综合窗口。主要办理医疗、卫生、健康服务等相关业务。

牵头单位:县卫计局

责任单位:县行政审批服务中心、县政府有关部门

完成时间:6月底

4)公安服务综合窗口。主要办理治安、出入境管理等相关业务。

牵头单位:县公安局

责任单位:县行政审批服务中心

完成时间:6月底

5)社会事务服务综合窗口。主要办理社会办学、教育、社团等相关的业务。

牵头单位:县人力资源和社会保障局

责任单位:县行政审批服务中心、县教体局、县民政局

完成时间:6月底

6)农林牧服务综合窗口。主要办理农业、林业、畜牧等业务。

牵头单位:县农业局

责任单位:县行政审批服务中心、县林业局、县畜牧局

完成时间:6月底

7)交通运输服务综合窗口。主要办理公路、运管、路政等相关业务。

牵头单位:县交通运输局

责任单位:县行政审批服务中心、县运管局、县公安交警大队

完成时间:6月底

8)其他综合事务代办综合窗口。主要办理民族宗教、基层法律服务、地震、财政、文物、旅游、质监、安监等相关业务。

牵头单位:县行政审批服务中心

责任单位:县宗教局、县司法局、县地震局、县财政局、县文物局、县旅游委、县质监局、县安监局

完成时间:6月底

因场地条件限制暂时无法进驻县级政务大厅的社会保障、不动产登记、房产交易、住房公积金、公安服务车辆管理、烟草专卖和税务服务综合窗口暂设部门业务分服务厅运行。须按照一窗受理、集成服务的要求进行改造,实现办理过程和办理结果的统一监督,待条件成熟后进驻政务大厅。

9)社会保障分服务厅。主要办理有关社会保障、就业服务等相关的业务。

牵头单位:县人力资源和社会保障局

责任单位:县行政审批服务中心

完成时间:6月底

10)不动产登记分服务厅。主要办理不动产登记、缴纳税费等相关业务。

牵头单位:县国土资源局、县不动产登记管理局

责任单位:县行政审批服务中心、县房管局、县地税局、县国税局、县财政局、县司法局

完成时间:6月底

11)房产交易分服务厅。主要办理房屋交易、缴纳税费等相关业务等相关业务。

牵头单位:县房管局

责任单位:县国土局、县不动产登记管理局、县地税局、县国税局、县财政局、县司法局、县行政审批服务中心

完成时间:6月底

12)住房公积金分服务厅。主要办理住房公积金相关业务。

牵头单位:市住房公积金管理中心武山管理部

责任单位:县行政审批服务中心

完成时间:6月底

13)公安服务车辆管理分服务厅。主要办理机动车、驾驶证等相关业务。

牵头单位:县公安局、县公安交警大队

责任单位:县行政审批服务中心

完成时间:6月底

14)烟草专卖分服务厅。主要办理烟草专卖零售许可证审批等相关业务。

牵头单位:县烟草专卖局

责任单位:县行政审批服务中心

完成时间:6月底

15)税务服务分服务厅。主要办理税务征管等相关业务。

牵头单位:县国税局、县地税局

责任单位:县行政审批服务中心

完成时间:6月底

县政务服务大厅、乡镇政务服务大厅及各职能部门业务分服务厅,要结合各自实际,根据运行情况进行动态调整,不断优化窗口设置,进一步完善运行机制和标准,确保一窗受理规范运行。

5.开展一窗受理事项清理。梳理颁布需进驻综合窗口所涉及到的政务服务事项目录及时公布省上梳理出的最多跑一次事项目录清单,完成政府各部门行政审批事项、公共服务事项、便民服务事项和中介服务事项清理规范,并根据实际情况进驻到位。进驻政务大厅的政务服务事项必须纳入一窗受理范围。

牵头单位:县编办(审改办)、县行政审批服务中心

责任单位:县政府各相关部门、驻县有关单位

完成时间:6月底

6.制定一窗受理事项受理清单。各部门须根据梳理出的一窗受理事项,列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项,明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名、签章等,并提供规范表格、填写说明和示范文本,作为综合受理窗口受理审核申报材料的依据,制作受理清单。由综合受理窗口按照各职能部门提供的受理清单进行收件,按责转办、统一出件。各部门将制定好的一窗受理事项受理清单报送县审改办与县政务服务大厅。

牵头单位:县编办(县审改办)、县行政审批服务中心

责任单位:县政府各相关部门、驻县有关单位

完成时间:6月底

7.制定公布标准化规范化的办事指南。各部门、单位要参照市政府部门行政许可事项《业务手册》和《办事指南》,尽快完成我县各部门的审定工作,制定并在县政府网站公布标准化规范化的办事指南,为群众和企业办事提供明确清晰的指引和查询平台。从群众办事的角度出发,按照标准化规范化的办事指南和简单明了、图文并茂的原则,制定涉及本单位各类事项的办事指南、办事明白卡,所有单位统一格式,并标注武山县政务服务大厅

牵头单位:县编办(县审改办)、县质监局、县行政审批服务中心

责任单位:县政府各相关部门

完成时间:6月底

8.积极推进“减证便民”专项行动。 针对办事程序复杂、要件多、时间长等问题,通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限,大幅提高办事效率。对各类政务服务事项,逐部门逐事项逐环节进行梳理精简,重点规范申请主体、办理条件、申报材料、办理流程、办理时限等要素,彻底取消不必要的申报材料、奇葩证明法律法规规定的其他材料等模糊性表述和兜底条款,研究提出压减办事环节、简化受理条件、调减申报资料、减少办理时限的具体措施。

牵头单位:县编办(县审改办)

责任单位:县政府各相关部门、驻县有关单位

完成时间:6月底

 (三)建立集成服务工作机制

9.建立前台后室服务模式。按照前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件的政务服务模式,由综合窗口前台负责相关事项的受理工作,各部门、单位行政审批及公共服务业务整建制进驻的工作人员按照业务归口划分到不同功能区后台承担具体的业务办理工作。

牵头单位:县行政审批服务中心

责任单位:县政府各相关部门、驻县有关单位

完成时间:6月底

10.建立进驻单位窗口负责人和首席代表制度。为确保一窗式服务承诺得到落实,进驻窗口部门、单位要选派一名科级干部担任本窗口负责人,全权负责本部门、单位窗口的业务办理和日常管理,并负责与政务大厅及其它部门、单位窗口的工作协调。进驻窗口部门、单位要对窗口负责人充分授权、授章、授责,界定明确的职权和责任,大力提高窗口的办事能力和现场办结率。同时,进驻部门、单位要选派一名分管领导担任首席代表,具体负责督促、协调、解决进驻窗口业务办理中存在的困难和问题。

牵头单位:县政府办公室、县行政审批服务中心

责任单位:进驻大厅县政府各部门、驻县有关单位

完成时间:6月底

11.建立综合咨询服务机制。发挥咨询引导服务的作用,综合运用政务大厅咨询导办台、政务服务网、办事服务指南、移动客户端、微信服务平台、自助查询系统等渠道,实行服务事项一次性告知,做好事项申报前的辅导指导,提高服务事项申报办理率,让群众和企业少跑腿、好办事。

牵头单位:县行政审批服务中心

责任单位:县政府各相关部门、驻县有关单位

完成时间:6月底

12.建立全程帮办工作机制。按照集成服务模式需求,建立审批服务帮办工作机制,全程负责项目审批业务的咨询、导办、申请、受理,按照审批流程对接审批机构,传送相关材料,统一发放审批结果。

牵头单位:县行政审批服务中心

责任单位:县政府各相关部门,驻县有关单位

完成时间:6月底

13.建立项目代办工作机制。探索设立投资项目、商事登记(市场监管)两个代办中心,按照主动提供、自愿委托、无偿代办、便捷高效的原则,实行一条龙全程无偿代办的服务方式,为项目建设单位、企业和群众提供周到、精准、便捷、高效的政务服务。

牵头单位:县政府办公室、县行政审批服务中心

责任单位:县财政局、县编办、县发改局、县工商局

14.建立全流程并联审批机制。按照《甘肃省投资项目并联审批办法》(试行),全面落实投资建设项目联合办理推进工作机制,制定综合受理实施细则及相关配套工作机制,实行全流程的并联、联合审批。根据申报项目情况,按照项目立项审批、用地审批、工程规划、环评审批、施工许可几个阶段,分别由各阶段牵头部门(发改、国土、规划、环保、建设等部门)确定用时最短、效率最高的审批方式和流程。同时,由县发改局牵头,政务大厅配合,组织开展联合审图、联合踏勘、联合验收等工作。

牵头单位:县发展改革局

责任单位:县行政审批服务中心、县政府各相关部门

完成时间:6月底

(四)完善政务服务网络配套系统和相关措施

15.借鉴引进综合受理专用审批平台。依托天水市正在建设的综合受理专用审批平台,加快落实部门自建系统与政务服务平台和一窗受理平台的对接,实现事项受理、审批一网通办。可借鉴其做法,搭建县级综合受理专用审批平台,建设政务服务网电子证照库平台,提供数字证照的生成、管理、共享服务,满足部门窗口审批过程中的证照管理、真实性鉴别、信息共享等需求。

牵头单位:县政府办公室、县行政审批服务中心

责任单位:县政府各相关部门

完成时间:7月底

16.在县政务服务大厅接入部门办事专网。加快将公安、食药监、工商、文广等部门行政审批事项专用网络接入政务大厅,并积极衔接省、市对口部门获得网络办理事项授权,保证省、市要求办理事项全部在政务大厅入驻办理,逐步实现部门业务办理系统与甘肃政务服务网的对接联通。

牵头单位:县政府办公室、县行政审批服务中心

责任单位:县政府各相关部门

完成时间:7月底

17.全力提升办件在线申报办理率。按照《业务手册》和《办事指南》的具体内容,及时修改完善各部门在甘肃政务服务网的权力事项库。完善甘肃政务服务网武山县子站办理事项要素,将甘肃政务服务网武山子站的各类事项要素进行完善,确保群众、企业办事流程清晰,提高办理效率,最大限度利企便民。完成行政审批平台审批事项流程对接,彻底解决审批流程两张皮”“二次录入等问题,确保已办理事项在甘肃政务服务网如实反映,全面提升办件在线申报办理率。

牵头单位:县编办(县审改办)、县行政审批服务中心

责任单位:县政府各相关部门

完成时间:6月底

18.调整充实人员力量。加强人员配备,确定办公地点,抽调23名政治素质高、业务能力强、工作作风好的干部,专职负责县深化接放管服改革推进政府职能转变领导小组办公室各项日常事务和跟踪督办工作。通过选调、公开招考和政府购买服务等方式,配齐综合受理窗口工作人员,承担一窗受理事项的统一受理、按责分办、统一出件。按照三集中三到位的要求,将负责行政审批及业务受理的工作人员整建制派驻到政务大厅,承担事项的审批、审查及其他辅助工作,共同建立一支专业化、高素质、复合型的政务服务队伍,统一对外综合受理,对内衔接流转,树立良好形象。

牵头单位:县政府办公室、县编办、县人力资源和社会保障局、县财政局、县行政审批服务中心

责任单位:县政府各相关部门、驻县有关单位

完成时间:6月底

19.建立健全相关配套制度体系。围绕强化监督管理,建立健全政务大厅统筹协调和监督考核机制,畅通政务服务咨询投诉举报渠道,加快建立政务大厅统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈的业务闭环。围绕提升行政服务效能,探索建立并联审批、容缺预审、联合办理、统一收费、全程代办

邮寄送达等制度,完善工作机制和操作流程,加快形成行政服务提质增效的长效机制。

牵头单位:县政府办、县编办(县审改办)、县行政审批服务中心

责任单位:县政府各相关部门、驻县有关单位

完成时间:6月底

20.深入推进互联网+政务服务。加快对接联通省、市、县各部门业务系统,推进政务服务事项向网上政务服务平台集中并实现网上申报办理。加快建设移动客户端、自助终端等便民服务平台,推动更多政务服务事项通过移动互联网办理。加快信息系统整合和数据共享,完善数据交换共享平台,推进人口、法人、电子证照等数据资源在各级政务服务中心的共享应用,以数据共享促进流程优化、业务协同。加快推进电子文档归档、电子印章应用、群众评价、电子监察等技术支撑体系建设,通过线上线下的融合互动,推动政务服务优化升级。

牵头单位:县政府办公室、县行政审批服务中心

责任单位:县政府各相关部门、驻县有关单位

21.推动一窗受理、集成服务向基层延伸。按照一窗受理、集成服务的要求和标准化建设标准,尽快对各乡镇、村社区便民服务大厅及便民服务中心进行改造,使群众不出乡镇街道就能够办理事项,进一步提升便民化水平。通过撤并、整合现有分散站所,将与民生相关的业务全部纳入便民服务大厅集中统一办理,主要承办农村宅基地申报、计划生育、新农合、扶贫帮困等政策咨询及代办服务事项。同时,要积极探索建立乡村前台统一受理,县乡后台分类办理,乡村统一窗口出件的服务流程,逐步实现县、乡政务服务事项一窗办理、一站式服务、全县域通办和全流程效能监督。

牵头单位:县政府办公室、县行政审批服务中心

责任单位:各乡镇人民政府

完成时间:6月底

五、工作要求

(一)加强组织领导。全面推进政务服务中心一窗受理、集成服务是加快四办改革、推动审批服务便民化的基础性工作,是实现最多跑一次的有效途径。各有关乡镇和各相关部门、单位要充分认识推进政务大厅一窗受理、集成服务改革工作的重要性和紧迫性,切实加强组织领导,将开展政务大厅一窗受理、集成服务工作摆到重要位置,精心部署,加快进度,落实任务,确保20186月底前基本实现各级政务大厅一窗受理、集成服务

(二)加强协调配合。各乡镇和各相关部门、单位要建立工作机制,强化协调配合,明确责任分工,落实责任人,抓好工作落实。各部门要加强督促指导和业务培训,认真做好本系统政务服务事项办理流程优化、环节要件简化等工作,及时研究解决改革中遇到的困难和问题。

(三)强化监督检查。县政府督查室、县行政审批服务中心要完善相关配套措施,加强对政务大厅一窗受理、集成服务工作的督促检查,对不认真履行职责、工作明显滞后的部门,要加大责任追究力度,确保工作全面落实。县政府办公室将会同有关部门,适时对各部门推进一窗受理、集成服务工作情况开展专项督查。

 


相关信息
没有相关信息
         
主办:武山县人民政府  承办:武山县人民政府办公室 陇ICP备10000066号  甘公网安备62052402000001号
网站标识码:6205240004  网站地图  电话:0938-3421028 传真:0938-3421028  E-mail:gswsxzf@163.com 
Produced By CMS 网站群内容管理系统 publishdate:2018/06/28 21:12:06