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索引号: 000000000-2022-00346 发布机构: 政府办公室
生成日期: 2022-06-22 废止日期:
文 号: 主题分类: 食品药品安全
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甘肃省食品药品安全委员会 关于兰州市嘉峪关市创建国家 食品安全示范城市省级初评情况的公示

发布时间:2022-06-22 10:45:09 【字体:

根据《国务院食品安全办关于开展2022年国家食品安全示范城市评价验收工作的通知》(食安办函〔2021〕15号)要求和省食品药品安全委员会的工作部署,经兰州市、嘉峪关市人民政府申请,省食品药品安全委员会办公室会同省农业农村厅、省卫生健康委、省市场监管局等部门组成评审组,依据《国家食品安全示范城市评价细则(2021版)》《国家食品安全示范城市省级评审操作指南(2021版)》,采取资料审查、现场检查(明查和暗访)、领导访谈等方式对兰州市、嘉峪关市创建国家食品安全示范城市工作进行了省级初评。根据初评情况,省食品药品安全委员会拟向国务院食品安全办推荐兰州市、嘉峪关市为国家食品安全示范提名城市并申请国家评价验收。

为广泛听取社会各界意见,接受群众监督,现将《兰州市创建国家食品安全示范城市省级初评情况》《嘉峪关市创建国家食品安全示范城市省级初评情况》向社会公示。如有异议,请在公示期内,以文字形式(信函、传真、电子邮件)向省食品药品安全委员会办公室反映,内容要求真实有据。

公示时间:2022年6月10日至24日

联系电话:0931-8533184

传    真:0931-8533126

邮    箱:308922981@qq.com

地    址:兰州市城关区金昌南路279号1107室

邮    编:730030

附件:1.兰州市创建国家食品安全示范城市省级初评情况

      2.嘉峪关市创建国家食品安全示范城市省级初评情况


甘肃省食品药品安全委员会        

2022年6月10日            

附件1

兰州市创建国家食品安全示范城市

省级初评情况

按照《国务院食品安全办关于开展2022年国家食品安全示范城市评价验收工作的通知》(食安办函〔2021〕15号)和省食药安委工作要求,省食药安委办牵头组成评审组,对兰州市创建国家食品安全示范城市情况进行客观全面初评。现将有关情况汇总如下。

一、组织实施情况

省食药安委办依据《国家食品安全示范城市评价细则(2021版)》(以下简称《评价细则》)《国家食品安全示范城市省级评审操作指南(2021版)》(以下简称《操作指南》),制定《省级初评工作方案》,会同省农业农村厅、省卫生健康委、省市场监管局等部门,抽选15名食品安全专家组成评审组,采取资料审查、现场检查、领导访谈等方式对兰州市创建工作开展全面初评。评审组按照《评价细则》基础工作、能力建设、生产经营状况三大项72个指标,根据《操作指南》《省级初评工作方案》逐一评分。资料审查共查阅创建材料2000余份。现场检查共抽查121个点位,其中明查2区1县,覆盖21类业态81个点位;暗访1区1县,覆盖9类业态40个点位。对兰州市党政相关负责同志及市食药安委相关成员单位负责同志进行了深度访谈。兰州市无婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品生产企业,现场检查合理缺项涉及2类业态4个点位。

二、总体情况

2016年,兰州市被列为第三批国家食品安全示范城市创建试点以来,全市上下坚持把抓好食品安全作为重大政治任务,聚焦食品安全治理能力和治理体系现代化建设,严格落实“四个最严”要求,统筹全市力量,全面推进创建工作,全市食品安全状况稳中向好。近三年,兰州市在全省食品安全工作评议考核中均获得A级等次,食品安全评价性抽检合格率超过98%,未发生重大及以上食品安全事故,未发生引发广泛关注、造成不良社会影响的食品安全事件。

(一)示范创建工作成效

1.党政同责落实到位。认真履行属地管理责任,市委、市政府连续出台《关于进一步加强食品药品安全工作的意见》《关于进一步深化改革加强食品安全工作的实施意见》,制定《兰州市市级党政领导干部食品安全工作责任清单》,将食品安全重大部署、重点工作纳入党委政府年度督查内容,纳入县区经济社会发展实绩共性指标体系,权重不低于3%;市委常委会、市政府常务会定期听取食品安全工作汇报,主要领导调研督导,研究解决重点问题;制定《食品药品领域巡察监督重点》,对市场监管、卫生健康、粮食等涉食重点部门,开展专项巡察,高位推动食品安全工作。健全工作机制,制定创建总方案,细化37个子方案,成立市委、市政府主要领导任组长的创建领导小组,建立市、县、乡三级党委政府的责任体系,明确各级各部门食品安全责任,实施清单管理,确保各级各部门照单履责。调整成立市政府主要领导任主任的市食药安委,制定食药安委工作规则、基层食安办规范化建设方案等文件,落实信息通报、定期会商、评议考核等工作制度,合力推进食品安全工作。完善工作制度,出台无公害蔬菜管理条例、学校食品安全、农村集体聚餐、校外托护点集体用餐等一系列食品安全工作制度,建立公筷公勺分餐夹使用规范、餐饮食品外卖卫生规范、兰州牛肉拉面(煮食型)、苦水玫瑰、兰州鲜百合、三泡台等一批食品安全地方标准,初步构建了符合实际的食品安全制度体系。

2.食品安全源头治理有效。强化源头治理,完成农用地土壤污染详查和耕地土壤环境质量类别划分,实施品种替代、水肥调控、土壤调理、替代种植等农艺措施,确保农产品产地土壤环境质量安全。兰州段水质稳定达到二类标准,全市县级以上饮用水水源地水质达标率100%,工业固体废物综合利用率达到95%以上,危险废物无害化利用处置率100%。严格食用农产品质量监管,全面推行《农药经营行为规范》团体标准,实施市场准入备案,严格落实定点经营、实名购买和使用记录等制度。做好高毒高残留高风险农药淘汰工作,问题处置率达100%。严格执行生猪定点屠宰制度,建设清真牛羊定点屠宰企业,派驻官方兽医、开展同步检疫、强化质量检测,病死动物及畜禽屠宰废弃物无害化处理率达100%。深入开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动,持续加强食用农产品质量安全监管,“三品一标”认证产品达到455个。严把粮食质量关,制定《兰州市超标粮食处置管理办法》,规范超标粮食处置流程,坚决防止不合格粮食流入口粮市场。坚持每年对全市放心粮店开展成品粮油抽样监测,抽样检测比例均在30%以上,未发现粮食霉变问题。

3.全程监管不断强化。严格生产经营过程监管,全市食品生产经营主体风险分级管理覆盖率达100%,春秋两季校园食品安全检查覆盖率达100%,校园食品安全校长(园长)负责制和学校相关负责人陪餐制全面落实,食品安全监督检查实现全覆盖。开展野生动物保护“清风行动”,侦办非法猎捕收购危害珍贵濒危野生动物案30起,涉案金额74.78万元。加强冷链食品监管,建立进口冷链食品集中监管仓,启用进口冷链食品二维码追溯系统,严防“体外循环”。强化企业主体责任,督促建立食品安全管理制度,严格实施食品安全自查,着力防范化解风险隐患。全面推进食品行业从业人员培训年活动,食品生产经营单位监督抽查考核合格率达100%,食品生产经营单位负责人、食品质量安全管理员,严格落实每年集中培训不低于40学时规定,提升食品安全意识,有效解决从业人员“不懂法、难整改”等突出问题。构建产品追溯体系,全市食品生产企业、商场超市、批发市场、中型以上餐馆和单位食堂均加入食品安全电子追溯平台,累计达到36062家,其他经营者严格落实进货查验、索证索票制度,并建立进销货台账,做到来源可查、去向可追、风险可控。加强食品监督抽检,近三年超额完成计划抽检任务,食品安全抽检量达到4.14批次/千人,针对农兽药残留的食品抽检量达到2.11批次/千人。按时完成不合格食品处置,发布相关信息公告27期,不定期召开食品安全抽检监测情况通报暨食品安全风险会商会,及时发布食品安全风险信息。开展集中整治行动,针对群众关心的食品安全问题,聚焦重点区域、重点领域和重点环节,深入开展保健食品、网络食品、“小饭桌”、食醋、餐饮食品、校园食品、餐饮具洗消保洁、索证索票等30余项专项整治行动,排查和治理了一批食品安全风险隐患,规范了生产经营行为。

4.违法犯罪打击有力。加大案件查办力度,推进民生领域案件查办“铁拳”行动,食品安全违法案件立案率和办结率达到100%。2019年以来,办结食品领域行政处罚案件1712件,罚没款4508万元;破获食品领域涉刑案件46起,抓获犯罪嫌疑人95人;检察机关受理食品安全领域公益诉讼线索131件,立案115件,提起公诉26件26人,审理涉食刑事案件53件。强化行刑衔接,健全食品安全领域行刑衔接机制,完善对涉嫌食品违法犯罪案件的司法鉴定和检验认定工作制度,规范涉案物品抽样、委托检验、鉴定评估等工作程序。实施联合惩戒,落实重大案件挂牌督办制度,严格落实“处罚到人”要求,成功侦破省公安厅督办“5.20”生产销售有毒有害食品案,有力地警示和震慑了食品违法生产经营者。

5风险管控全面加强强化应急处置,修订《兰州市突发食品安全事件应急预案》,2018年以来,开展Ⅲ级食品安全应急演练1次,Ⅳ级食品安全应急演练1次,农产品质量安全应急演练1次。发布预警信息,制定《兰州市食品安全风险监测结果会商和信息通报制度》,召开新闻发布会和新闻通气会,及时发布夏季高温、高风险品种等食品安全预警信息,妥善处置各类食品安全舆情。完善风险管控机制,食品安全风险监测体系进一步完善,“城乡一体化”风险监测体系基本形成,食品污染物和有害因素监测网络覆盖所有县级行政区域,全市277家医疗机构纳入食源性疾病监测范围,食源性疾病监测报告系统覆盖至乡镇,部分符合条件的村级医疗机构纳入监测系统,风险监测领域覆盖种植、养殖、生产、销售、餐饮服务及网络销售等食品生产经营各环节。

6.保障能力持续提升。加大经费投入,食品安全工作经费列入本级预算,2019年以来,市级财政投入8039.66万元,有力保障了食品安全监管工作开展。投资7427.15万元,建成市食品药品检验检测研究院实验大楼。投资2000万元,建成市县两级粮油质量监测体系。每年投入放心粮店专项经费500万元,推进“放心粮店”建设。累计投入餐厨垃圾处理补助经费9274.1万元,打造了餐厨废弃物资源化处理“兰州模式”。加强监管能力建设,市食品药品检验检测研究院通过CMA实验室认证,取得食品、保健食品等7个领域检验检测资质,市级检测中心为龙头,县区检测站为骨干,乡镇检测室和生产经营单位快速检测站为补充的四级农产品质量安全检测体系基本建立;组建市场监管所118个,成立批发市场、高校集中区专业市场所,监管力量下沉至一线;设立食品药品犯罪侦查大队,食品安全犯罪行为得到有效打击;监管人员培训覆盖率达到100%,食品安全监管人员专业化比例达到70%以上。强化科技支撑,建成食品安全领域国家级重点实验室2家、省级重点实验室13家、研究中心19家、技术创新中心4家;支持市级科研项目278项、资金6827万元;获批省级科研支持项目82项,资金3133万元;建立院士工作站,获批农兽药残留监控国家市场监管重点实验室。

7.社会共治氛围浓厚。实施多元共治,制定《兰州市行业协会商会负责人任职管理办法》,指导兰州牛肉拉面行业协会制定《兰州牛肉拉面经营规范标准》,强化行业共治。建立684名农村(社区)食品安全信息员队伍。大力开展科普志愿服务活动。畅通食品安全投诉举报渠道,食品类消费投诉按时办结率达到98%以上。积极投保食责险,全市投保食责险单位416家,累计投保食责险68.28万元,保单保障金额14.27亿元。赔付4笔,赔付2.3万元,食品安全纳入学校责任保险范围。加强诚信文化建设,食品领域信用建设纳入社会信用体系建设年度工作要点,2家食品工业企业建立诚信管理体系并通过评价认证;归集食品领域“红名单”49个、行政许可信息14083条、行政处罚信息507条,在“信用中国(甘肃兰州)”网站持续公示。

(二)工作亮点

1.构建食品安全智慧监管模式。推进电子追溯,建成“市级农产品质量安全监管追溯平台”,打造“兰州农安”四级农产品质量安全智能化监管追溯服务体系,实施肉类蔬菜流通追溯体系升级改造及重要产品追溯平台建设项目,升级改造追溯节点企业474家;深化“互联网+”智慧监管,10055户餐饮单位实施“互联网+明厨亮灶”,学校食堂“互联网+明厨亮灶”完成率达到100%,智慧赋能监管效能提升。

2.打造农村食品配送体系。开展电商物流+农村货运试点示范工作,初步形成县城市场、各乡镇和自然村集贸市场、个体经营户网状分布格局,甘肃苏宁、兰州铁邦、兰州公路港物流园、兰州高原夏菜等配送中心运营良好,配送门店超过10000家以上,农村食品配送助力净化市场环境。

3.实现小饭桌台账式监管。发布《兰州市校外托护点集体用餐食品安全监督管理工作指引》,推行网格化实地监管,将校外托护点全部纳入日常监管,指导推动对外承诺、信息公示、电子追溯、明厨亮灶等工作,实现以“属地部门监管、企业诚信自律、家长社会监督”的共治机制,2189家校外托护点全部纳入监管,解决“小饭桌”改善“大民生”。

4.推动食品产业高质量发展。积极延伸食品产业链条,建成庄园牧场日产600吨液体奶改扩建、伊利乳业安慕希生产线扩建等重点项目,推动兰州老街等特色饮食街区提升改造,建设年产值预计可达100亿元的兰州树屏众创城,督促2家企业获得省级工业转型升级专项资金支持、3家企业获有效乳制品生产企业危害分析与关键控制点(HACCP)体系认证、22家企业获有效食品安全管理体系认证,助推食品产业高质量发展。

(三)下一步工作建议

围绕国家食品安全示范城市创建目标任务,兰州市食品安全综合治理取得了明显成效,但对照人民群众对食品安全的更高期待,食品安全工作仍面临着严峻复杂的新形势、新任务和新挑战。一是农兽药残留超标造成的源头性风险隐患依然存在,源头治理还需进一步加强。二是网络销售、网上订餐等新型食品销售存在食品安全潜在风险,食品安全监管专业能力仍需进一步提升。三是个别食品生产经营者食品安全意识不强,企业主体责任有待进一步落实。四是舆论宣传力度不够大,群众对食品安全工作的感知不够深,社会共治格局有待进一步构建。建议兰州市持续深化食品安全示范创建工作,夯实基础工作,加强能力建设,强化主体责任,打造创新亮点,着力构建社会共治格局,不断提升人民群众对食品安全工作的满意度。

一是责任再压实。严格落实党政同责工作要求,切实履行食品安全属地管理责任。充分发挥食药安委组织领导、食安办统筹协调的作用,强化部门间的协作配合,确保各项工作落实落细。

二是隐患再排查。坚持问题导向、目标导向,聚焦食品新业态、新模式,加强源头治理,加大监管力度,持续开展食品安全风险隐患排查整治,切实有效化解食品安全风险,守牢食品安全底线。

三是督导再强化。加大巡查督导以及“回头看”的频度、密度和力度,发现问题第一时间整改,推动创建工作落到实处,确保高质量完成创建目标。

四是氛围再营造。丰富宣传载体和方式,持续深入开展食品安全宣传,有针对性、有重点、全方位推进创建国家食品安全示范城市宣传工作,营造创建工作良好社会氛围,切实提升市民知晓率和满意度。

三、省级初评意见

综合初评情况,评审组认为兰州市坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府食品安全工作决策部署,遵循“四个最严”要求,坚持依法治理、综合施策,深入推进国家食品安全示范城市创建,食品安全“党政同责”落实到位、食品安全放心工程成效显著、食品生产经营者主体责任得到强化、食品安全风险管控能力不断提升,食品安全状况持续良好,创建工作成效显著,社会共治格局全面形成,食品安全总体状况达到国家食品安全示范城市标准。

附件2

嘉峪关市创建国家食品安全示范城市

省级初评情况


按照《国务院食品安全办关于开展2022年国家食品安全示范城市评价验收工作的通知》(食安办函〔2021〕15号)和省食药安委工作要求,省食药安委办牵头组成评审组,对嘉峪关市创建国家食品安全示范城市情况进行了初评。现将有关情况汇总如下。

一、组织实施情况

省食药安委办依据《国家食品安全示范城市评价细则(2021版)》(以下简称《评价细则》)《国家食品安全示范城市省级评审操作指南(2021版)》(以下简称《操作指南》),制定《省级初评工作方案》,会同省农业农村厅、省卫生健康委、省市场监管局等部门,抽选15名食品安全专家组成评审组,采取资料审查、现场检查、领导访谈等方式对嘉峪关市创建工作开展全面初评。评审组按照《评价细则》基础工作、能力建设、生产经营状况三大项72个指标,根据《操作指南》《省级初评工作方案》逐一进行评分。资料审查共查阅创建材料1500余份,现场检查点位覆盖嘉峪关市全域,抽查82个点位,其中明查2个街道3个乡镇,涉及20类业态52个点位;暗访2个街道3个乡镇,涉及9类业态30个点位。对嘉峪关市党政相关负责同志及市食药安委相关成员单位负责同志进行了深度访谈。嘉峪关市无婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品、保健食品生产企业,现场检查合理缺项涉及3类业态8个点位。

二、总体情况

2016年,嘉峪关市被列为第三批国家食品安全示范创建试点城市以来,市委、市政府高度重视,坚持把示范创建作为一项政治任务和惠民工程来抓,在落实“党政同责”,加强源头治理,实施全程监管,强化企业主体责任和推进社会共治等方面,主动作为,努力构建食品安全“八大体系”,积极推动食品安全治理体系和治理能力现代化。近三年,嘉峪关市在全省食品安全评议考核中均获得A级等次,食品评价性抽检合格率保持在98%以上,未发生重大及以上食品安全事故,居民食品安全满意度居全省前列。

(一)示范创建工作成效

1.责任体系更加健全。嘉峪关市委、市政府坚持把食品安全工作作为一把手民生工程,将创建工作纳入党委政府跟踪督办、巡查重点,主要领导多次深入一线调研检查,市委常委会议、市政府常务会议定期听取食品安全工作汇报,研究解决重点难点问题。将食品安全纳入党委、政府年度综合绩效考核指标,分值占比3%。出台《关于进一步深化改革加强食品安全工作的实施意见》,建立市级党政领导干部食品安全责任清单,明确市委、市政府领导食品安全工作责任,构建起了各尽其责、齐抓共管、合力共治的良好格局。制定创建方案,成立由市委书记、市长任总指挥,常务副市长等6名市级领导任副总指挥,42家相关部门为成员的创建工作指挥部,统筹推进创建工作。将食品安全工作经费列入财政预算,逐年加大投入,2021年落实食品安全专项经费677.55万元,较2020年增长24.7%。近两年追加创建专项经费394万元。

2.源头治理持续强化。持续加强农业面源污染防控综合治理、农药兽药减量使用和产地环境净化行动。耕地土壤采样监测覆盖全市17个行政村,全市10.49万亩耕地全部为优先保护类。全市地表水、地下水、城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。绿色防控面积2.53万亩,统防统治面积2.99万亩。农业生产标准入户率100%,推行畜禽健康养殖技术7项,推广农作物病虫害防控技术和高效低毒农药使用技术8项,设立林果病虫害监测防控点3个,组建专业统防组织3个,重大病虫害防控面积达到95%。全市认证“三品一标”农产品11个,其中:无公害农产品2个、地理标志农产品3个、绿色食品6个。“三品一标”认证面积约5.7万亩,占全市耕地总面积的57%。建成生猪、牛羊、禽类定点屠宰厂3个。投入4315万元建成餐厨垃圾处理厂,全市餐厨垃圾形成统一收运、无害化处理和资源化利用。实施“优质粮食工程”,投资6693万元建成仓容6.5万吨现代粮食仓储物流体系,增加仓容65%。培育建成“陇上好粮油”放心店8家、综合超市好粮油专柜15家,粮食合格率达100%。

 3.过程监管不断强化。突出重点领域、重点品种,科学制定食品抽检计划。食品安全抽检覆盖率达100%,农产品检测量居全省前列。2019年、2020年、2021年食品安全抽检量分别达12.9批次/千人、13.3批次/千人、8.7批次/千人,公示抽检信息21期,不合格食品核查处置率100%。实施农村义务教育营养改善计划全覆盖、大宗食品原料集中采购配送和明厨亮灶提升“三大工程”,新建、改建中小学校、幼儿园食堂18家,投入资金2700余万元,建成食堂面积近1.2万平方米。引入第三方技术服务机构,通过建立线上监测、线下监督、定期通报机制,积极构建线上与线下相结合的监管体系,有效解决了网络订餐新业态的监管难题。实施小作坊规范提升三年行动,小作坊生产加工规范有序。引入社会资本270余万元投放街景式餐饮小吃车,推行小摊点“定位划线”“实名登记”“定时定点”经营,鼓励支持“夜间经济”“摊点经济”发展,促进就业,留住了“烟火气”。

4.违法犯罪有效遏制。从制度管控和引导层面建立长效机制,出台校园及周边食品安全综合治理、公益检察联动、行刑衔接、有奖举报、制止餐饮浪费行为条例等法规制度70多个。聚焦老百姓“急难愁盼”问题,开展民生领域案件查办“铁拳”行动、私屠乱宰等综合治理60余项。对在疫情防控期间群众反映某超市哄抬白菜售价的违法行为,从严从快从重处置,作出10万元的行政处罚,形成了有力震慑,保障了疫情防控期间的民生物资供应。近两年,全市受理食品类投诉举报1037件,为消费者挽回经济损失5.93万元。查处食品案件169件,罚没款178.5万元,销毁问题食品14.76万元。

5.风险管控措施到位。建立食品安全风险会商机制,定期召开食品安全风险会商联席会议。出台《嘉峪关市关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》,强化冷链食品疫情风险防控和隐患排查,织密冷链食品安全网。扎实推进“陇上食安”智慧监管,提升信息化水平,将应急处突关口前移。全市食品生产企业“互联网+透明车间 ”、学校幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖,“互联网+阳光仓储”有力推进。2017年,在北京“中国国际食品安全与创新技术展览会”上,进行了“互联网+明厨亮灶”监管推介。2018年以来,开展“你点我检”食品检测公众监督32期1600批次,搭建了公众监督、社会共治阳光监管平台。全面加强职业化专业化检查员队伍建设,组建30人的食品药品安全应急救援队伍,坚持每年开展一次多层级、立体式食品安全应急演练。投入应急救援专项经费47万元,配备应急救援和快速检测设备。食品污染物和有害因素监测网络实现全域全覆盖,食源性疾病监测哨点延伸至各乡镇。

6.技术支撑保障有力。总投资4868万元的食品检测、产品质量检测与农产品质量安全检测实验室联建项目建成运行;建成农产品检测站、食品快检室14个,形成了市级例行监测、速测站日常监测、三镇农产品产地监测同步、全覆盖监测体系,年检测样品3万余个。发挥科技投入撬动作用,推进农业科技创新和食品科技成果转化应用,近3年投入食品相关研发资金470万元,占科技项目总经费28.4%;科研立项43个,占科研总项目23.1%;应用科技成果5项。以祁牧乳业、紫轩酒业、天兆宏源等龙头企业为依托,打造“嘉味”特色优质品牌和都市型现代农业。

7.社会共治氛围浓厚。依托“信用嘉峪关”平台及时公开行政许可、行政处罚等信息,积极营造“守信受益、失信惩戒、诚信自律”的食品安全信用氛围,强化主体责任。将食品安全纳入社会治理总体布局,全市划分为462个网格,实现城乡全覆盖、一张网运行,建立了市、街道、镇、社区(村)四级联动的食品安全治理新模式。开展“开放日”“直击后厨”、风险预警、文明餐桌等活动,构筑起食安共同体。聘请食品安全社会监督员48人、志愿服务者74人、市场监督义务联络员(协管员)85人、食品科普宣讲师22人,组建银铃护老队3支。积极开展食品安全大讲堂“六进”活动,城乡居民入户全覆盖,在校师生宣传全覆盖。“一揽子”购买全市重大活动食品安全和农村集体聚餐两个责任保险,将学校食品安全纳入校园安全保险体系。在嘉峪关电视台开设《食安雄关》专栏,已连续播出226期。召开专题新闻发布会15次,群众对创建工作的知晓率、支持率、满意度稳步提升,食品投诉举报办结率、满意率均为100%。

(二)工作亮点

1.智慧监管提升治理能力。依托大数据和“陇上食安”智慧监管平台,建立了“互联网+明厨亮灶”“互联网+阳光仓储”“互联网+透明车间”等多平台融合的智慧食品监管体系,大力推广应用手机APP版追溯系统,企业视频信息与“陇上食安”平台对接,推进“传统监管”向“智慧监管”转型升级,实现了食品来源可查、去向可追、责任可究、问题可控。

2.“以网治网”破解监管难题。开启网络订餐“以网治网”监管新模式,以购买服务的方式引进第三方技术服务,“机器换人”“机器助人”有效破解了网络订餐监管难题,极大提升了监管质量和效率,监管新模式得到省市场监管局充分肯定,2019年在全省推广。全市入网餐饮单位可疑违法违规率已连续18个月为零。

3.食安品牌激发宣传活力。“食安雄关”栏目突出人无我有、人有我精宣传思路,采用开放式、参与式模式,紧紧围绕“共建共治共享食品安全”创建目标,全力打造食安创建宣传品牌,其中双安双创进行时、直击后厨、食安守护者、食说安全等板块受到各方关注,赢得广泛支持,有力提升了公众对食安工作的知晓率、支持率和参与度。充分发挥微信、微博、APP、现场云、短视频等新媒体作用,创新食品安全科普宣传形式,传播量、点击率和影响力稳步提升,影响力一举跃升本地前十名。

4.告知承诺助推产业发展。全力打造“无证明城市”,擦亮营商环境的“金名片”,先后梳理公布6批告知承诺制事项目录、涉及证明406项。2021年,采用承诺制办理证明事项1.4万件,其中小餐饮、小食杂、食品小作坊经营许可由原来的14个工作日办结变为即办件,小餐饮等食品经营户提交的证明材料变为“八合一”,由现在的1项承诺书代替,大大提升了食安营商环境感知度,实现了“容缺受理”“不来即享”“最多跑一次”多维度融合,有效缓解了“多头跑”“来回跑”“循环证明”“重复证明”等问题,社会公众对全市政务服务质量和行政效率的满意度显著提升,经验做法被中央依法治国办向全国印发推广。

(三)下一步工作建议

围绕创建目标任务,嘉峪关市食品安全保障水平和治理能力明显提升,但对照人民群众对食品安全的更高期盼,嘉峪关市食品安全工作仍面临着严峻复杂的新形势、新挑战。一是网络订餐和网络销售等新业态发展迅速,导致食品安全的不确定性因素增多,风险挑战大。二是食用农产品产地准出和市场准入衔接机制还需持续完善,个别食品生产经营者安全意识差,需不断督促其落实主体责任。三是创新发展能力仍需提升,食品产业集约化、规模化水平仍有较大差距。深化“放管服”改革,助推食品产业高质量发展的带动效应还不明显。建议嘉峪关市持续深化食品安全示范创建工作,夯实基础工作,加强能力建设,强化主体责任,着力构建社会共治格局,不断提升人民群众对食品安全工作的满意度。

一是进一步强化责任落实。切实强化增强做好食品安全工作的责任感、紧迫感和使命感,把人民群众对食品安全的需要作为食品安全监管的出发点和落脚点,严格落实“党政同责”,对于工作基础薄弱的区域要加强指导、加大投入,持续加强源头治理,加大案件查办力度,着力防范新阶段面临的食品安全新风险。

二是进一步强化监督检查。加强对食品生产经营者的监督检查,特别是突出对规模小、条件有限的生产经营者监督检查力度,督促落实企业主体责任,改善经营条件,落实食品安全制度,指导企业加强从业人员及关键岗位操作人员食品安全知识培训,提升专业化水平,保持良好卫生习惯和操作规范。

三是进一步加强能力建设。加大对基层监督人员培训和投入,加强食品安全基础知识和监督检查实务教学,进一步提升一线监管人员专业化水平,强化监督检查能力。

四是进一步加强宣传动员。丰富宣传载体和方式,加大食品安全示范城市创建宣传力度,提高从业人员和社会群众的知晓率和参与率,推动示范创建宣传全覆盖,不断营造良好创建氛围。

三、省级初评意见

综合初评情况,评审组认为嘉峪关市坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府食品安全工作决策部署,遵循“四个最严”要求,坚持依法治理、综合施策,积极构建食品安全“八大体系”,党政同责落实到位、食品安全放心工程成效显著、食品生产经营者主体责任得到强化、食品安全风险管控能力不断提升,食品安全状况持续良好,创建工作成效显著,社会共治格局全面形成,食品安全总体状况达到国家食品安全示范城市标准。