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【武政发〔2021〕38号】武山县人民政府关于印发 《武山县人民政府质量奖实施办法》和 《武山县人民政府质量奖评审实施细则》的通知

发布时间:2021-10-13 15:24:12 【字体:

各乡镇人民政府,县政府各部门,县属及驻县有关单位:

《武山县人民政府质量奖实施办法》和《武山县人民政府质量奖评审实施细则》已经2021年9月27日县政府第70次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                                                                                          

                                                                                                  武山县人民政府

                                                                                           2021年10月11日


武山县人民政府质量奖实施办法

第一章  总  则

第一条  为深入实施质量强县战略,引导和激励广大企业和组织树立质量为先理念,建立和实施先进质量管理办法提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量水平,增强质量竞争能力,促进全县经济社会高质量发展,根据《中华人民共和国产品质量法》《甘肃省人民政府质量奖实施办法》《天水市人民政府质量奖实施办法》等法律规章,结合我县实际,制定本实施办法。 

第二条  武山县人民政府质量奖(简称“武山质量奖”)是武山县人民政府在质量领域的最高奖项,由县政府评审、表彰和奖励,授予全县在产品、工程、服务、环境、社会管理等各个领域内质量领先、技术创新、管理卓越、品牌优秀、效益突出、有广泛知名度与影响力的企业或组织。

第三条  本实施办法所称的企业或组织,是指在武山县行政区域内注册的企事业单位、社会团体和其他组织。省市驻县企业以及其他形式企业,同等条件参加武山质量奖的评审、表彰和奖励。

第四条  武山质量奖以国家标准《卓越绩效评价准则》(GB/T19580)和《卓越绩效评价准则实施指南》(GB/Z19579)对质量元素的要求及评价条件为评审基本依据,遵循科学、公正、公平、公开的评审准则,坚持市场评价原则,自觉接受社会监督。 

第五条  武山质量奖每2年评审一次,在企业或组织自愿申报的基础上,严格按照评价标准优中选优。获奖企业或组织总数原则上不超过3个(不含复评企业或组织),应当涵盖产品、工程、服务和环境质量等领域。当年符合奖励条件的企业或组织未达到获奖个数的,可以少额或空缺。

第六条 武山质量奖有效期为5年。对有效期满的获奖企业或组织应当重新进行考核评价(复评),符合条件的继续保留称号并向社会公告;不符合条件的予以整改,整改后仍不能达到要求的取消其称号。

第七条 武山质量奖评审过程不向申报企业或组织收取任何费用。

第二章  组织管理

第八条 成立武山县人民政府质量奖评审委员会(以下简称“评委会”),由县政府分管质量工作的副县长担任评委会主任。评委会另设三名副主任,分别由县政府办公室、县市场监管局和县人社部门的主要负责同志担任。评委会成员由县质量发展领导小组相关成员单位负责同志组成。评委会的主要职责是:

(一)组织、指导、监督武山质量奖评审工作,研究决定评审过程中的重大事项;

(二)审定评审标准、程序、细则等重要工作规范;

(三)审查评审结果,确定提请县政府审批表彰的拟获奖企事业单位和组织名单。

第九条  评委会办公室设在县市场监管局,具体负责和承办武山质量奖评审的日常工作。其主要职责是: 

(一)组织制(修)订武山质量奖评审细则、评审人员管理制度等规范性文件;

(二)负责评审人员的招聘、使用及监督管理;

(三)发布武山质量奖评审的相关信息,受理武山质量奖的申报,组建专家评审组并对申报企业或组织按程序进行评审;

(四)向评委会报告评审结果,提请评委会审议确定候选企业或组织名单,并进行公示;

(五)建立定期回访机制,对获奖企业或组织的质量保证能力进行跟踪管理,加强武山质量奖的品牌宣传、经验推广和基础培育工作;

(六)承办评委会交办的其他工作。

第十条  评委会办公室负责聘请设立武山质量奖专家评审组,其成员应由知名学者、质量专家、企事业单位管理专家、行业人士,以及政府有关职能部门人员组成,评审组成员名单报评委会审定。 

第十一条  各有关行业、部门负责本行业、本部门武山质量奖企业或组织的培育、发动、推荐和获奖企业或组织的监督管理工作。 

第三章  申报条件

第十二条 申报武山质量奖的企业或组织必须具备以下条件:

(一)符合国家法律法规和相关产业、环境污染、安全、质量等政策,且在武山县行政区域内登记注册、具有法人资格并正常运营3年以上;

(二)具备扎实的质量工作基础,建立有效运行的质量管理体系,形成自我完善的持续改进机制,质量管理理念、制度、模式、方法先进,质量发展成绩显著;

(三)积极开展质量创新、标准创新、管理创新、技术创新等,创新能力较强,品牌形象和影响力突出,质量竞争力优势明显,质量管理方法具有推广价值,质量水平处于全县同行业领先、全县同行业一流水平;

(四)具有良好的经营业绩或社会贡献,从事生产、经营活动的,近3年主要经济、技术、服务、质量等指标位居全县或县内同行业先进水平。从事非盈利性业务的组织,其社会贡献位于同行业前列; 

(五)具有甘肃名牌产品或其他省级以上(含省级)品牌称号,建筑企业获得建设工程市优“麦积奖”称号或县级以上优质工程奖,品牌建设的溢出效应明显;

(六)具有良好的诚信记录和社会声誉,切实履行社会责任,依法诚信经营;

(七)近3年内未发生重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故,产品质量、工程质量监督检验无不合格记录,没有因自身原因导致服务对象(用户、顾客)的重大投诉,企业或组织无不良行为记录、无违反法律法规的行为。

第十三条 积极鼓励县内特色支柱产业、高新技术产业、战略性新兴产业、节能环保产业、文化旅游产业、现代农业和服务业等行业的龙头骨干企事业单位、行业组织、科研技术机构,以及成长性强的新兴行业的企业或组织申报武山质量奖。

第四章  评审程序

第十四条 评委会办公室在县政府网站上公布武山质量奖的申报条件及评审工作安排。 

第十五条  符合本办法第三章规定条件的企业或组织,如实填写《武山县人民政府质量奖申报表》,并提供必要的证明材料报送评委会办公室,申报企业或组织要对申报材料的完整性、真实性、准确性负责。具体评审程序如下: 

(一)组织申报。凡符合申报条件的企业或组织,根据自愿申报的原则,按照评价标准和申报要求,对本企业或组织的质量工作业绩进行自我评价和说明。

(二)初审推荐。申报表及相关证实性材料,经有关行业主管部门质量发展领导小组审查并推荐上报,在规定时限内报送评委会办公室。

(三)资格审查。评委会办公室对申报企业或组织的基本条件、申报材料和推荐意见进行审查,对通过资格审查的,正式受理其申报。

(四)资料评审。评委会办公室组织评审人员对已受理的企业或组织进行资料评审,并根据资料评审结果,确定进入现场评审的企业或组织名单。对资料审查不符合要求的企业或组织,由评委会办公室反馈资料评审结果。

(五)现场评审。评委会办公室组织专家评审组,对确定进入现场评审的企业或组织进行现场评审和群众(用户、顾客)满意度测评,形成现场评审报告。

(六)综合评价。评委会办公室根据现场评审结果,对评审情况进行汇总与审查,形成综合评价报告,向评委会提出候选获奖企业或组织名单。

(七)审定公示。评委会根据候选名单,确定拟获奖名单,由评委会办公室通过媒体向社会公示,公示期为5个工作日。

(八)批准公告。对通过公示的拟获奖企业或组织名单,经县政府批准后向社会公告。

第五章  激励措施

第十六条对获得武山质量奖称号的企业或组织,由县政府发文通报表彰,颁发奖牌和证书,并一次性给予5--10万元的奖励。

第十七条 武山质量奖奖励经费及组织评审相关工作经费由县财政统一安排,列入年度财政预算。奖励经费按照国库集中支付制度相关规定及时拨付获奖企业和组织。

第十八条  武山质量奖奖金主要用于获奖企业或组织的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等。 

第十九条  县政府相关部门要在政府性投资项目安排、互保共建、产业发展政策扶持、科技计划资金投入、技术研发项目补助、产业引导股权投资基金支持、落实新产品开发税收优惠政策、评优评先等方面,对获奖企业或组织给予倾斜和支持。

第二十条  驻县金融机构应积极为获奖企业或组织提供融资服务、优惠利率金融产品等。对有上市融资需求的获奖企业,应当优先纳入全县上市企业资源库,优先推荐优质券商和中介服务机构供企业自主选择。

第二十一条  获得武山质量奖的企业或组织,符合相关条件的,优先推荐相应的省、市级表彰。  

第六章  监督管理

第二十二条获奖企业或组织要不断追求卓越,制定提高质量水平的新目标,积极应用质量管理的新理论、新方法,及时总结具有创新特色的质量管理新经验,确保质量持续提升。获奖企业或组织应积极在推广卓越绩效管理模式、共享成功经验、传播质量文化等方面履行社会责任,促进武山质量发展水平整体得到提高。

第二十三条 获奖企业或组织可以在其宣传活动中体现获得武山质量奖的荣誉,但必须注明获奖年度和期限。获奖企业或组织再次申报获奖的,只授予奖牌和证书,不授予奖金,不占当年授奖名额。

第二十四条 申报企业或组织提供的材料应当真实,严禁弄虚作假。对采取不正当手段获得武山质量奖荣誉的,经查证属实的,撤销其所获奖项,收回奖牌、证书和奖金,5年内不得参加武山质量奖的评审,并向社会进行通报。

第二十五条 获奖企业或组织在获奖后2年内发生下列情形之一的,由评委会组织对其进行调查,经查证核实的,视情节轻重给予警告或通报批评,或报请县政府批准撤销其奖项,收回奖牌、证书和奖金并向社会通报,3年内不得参加武山质量奖的评审。

(一)发生重大质量、安全、环保、公共卫生等事故的;

(二)发生重大质量问题被有关监管部门查处,或服务对象(用户、顾客)对其产品、工程、服务、环境等质量问题反映强烈,有重大质量投诉并查证属实的;

(三)出口产品因质量问题被国外通报或索赔,造成国家形象和质量信誉受到较大损害的;

(四)因经营管理不善,出现严重经营性亏损的;

(五)发生其他严重违反法律、法规行为的。 

第二十六条  评委会要加强对评审工作的督促指导,对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的机构或个人,有权取消其评审资格,并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

单位或组织对评审过程和结果有异议的,可以向评委会办公室书面申请复核,由评委会作出复核结论。

第二十七条 参与评审工作的相关机构和人员,应当严于律己、廉洁公正,保守申报企业或组织的商业及技术秘密,严格遵守评审标准和程序。

第二十八条  任何单位和个人不得伪造武山质量奖奖牌和证书,违者依法追究法律责任。

第七章  附  则

第二十九条 本实施办法自发布之日起施行,有效期为5年。  


武山县人民政府质量奖评审实施细则

为规范武山县人民政府质量奖(以下简称武山质量奖)评审工作,确保评审过程科学、公正、公平、公开,根据《武山县人民政府质量奖实施办法》,制定本评审实施细则。

一、评审依据

《武山县人民政府质量奖实施办法》

GB/T 19580-2012《卓越绩效评价准则》

GB/Z 19579-2012《卓越绩效评价准则实施指南》

以上文件如有新的版本,则以最新版本为依据。

二、评审程序

(一)发布通知

武山县质量奖每2年评审1次,每届评审获奖企业和组织总数原则上不超过3个(不含复评企业和组织),应当涵盖产品、工程、服务和环境质量等领域。评审工作从当年度5月份开始,由武山县人民政府质量奖评审委员会办公室(以下简称评委会办公室)发出申报当年度武山县质量奖的通知(以下简称申报通知),并在武山县人民政府网站(http://www.wushan.gov.cn)向社会予以公布。

评委会办公室负责聘请成立武山质量奖专家评审组,其成员由知名学者、质量专家、企事业单位管理专家、行业人士以及政府有关职能部门人员组成,同时应当符合下列基本条件:

1.认真贯彻执行党的方针、政策,熟悉国家有关经济、质量等方面的法律、法规和规定;

2.具有较高的专业技术水平、5年以上的质量管理实践经验和较强的综合分析能力;

3.参加过省内外较高层次的质量管理知识培训,掌握质量管理新知识、新方法和国家标准《卓越绩效评价准则》的内容;

4.认真履行评审人员的职责,严格遵守评审纪律;

5.作风正派,客观公正,坚持原则,不徇私情;

6.身体健康,能坚持正常工作。

(二)组织申报

1.申报时间、原则及条件

申报通知发出3个月内,由县质量发展领导小组办公室负责组织辖区内企业和组织进行申报工作。申报原则和条件按照《武山县人民政府质量奖实施办法》第三、四、五、六、十二、十三条的有关规定执行。

2.申报材料

凡符合申报条件的企业和组织,根据自愿申报的原则,按照评价标准和申报要求,对本企业和组织的质量工作业绩进行自我评价和说明。申报材料应包括以下内容:

(1)企业和组织概述(简介)。字数限3000字以内(内容要求见GB/Z 19579-2012《卓越绩效评价准则实施指南》附录B);

(2)自我评价报告。企业或组织对照GB/T 19580-2012《卓越绩效评价准则》的要求,从采用方法、工作展开和实施结果三个方面,逐条用事实和数据说明实施卓越绩效的时间、过程、做法、成效和经验;

(3)《武山县人民政府质量奖申报表》(以下简称申报表),企业或组织应按申报表的格式和内容要求如实填写完整(见附表);

(4)证实性材料。企业或组织应提供与申报表内容相关的证实性材料;

(5)顾客满意度指数测评报告。企业或组织应提供由具有相关资质的第三方机构出具的本企业或组织近三年的顾客满意度指数测评报告。

其中(1)、(2)、(3)项需提供书面材料(所有内容装订成册,一式三份)和包含以上内容的电子文档;(4)、(5)项需各提供书面材料一份。

(三)初审推荐

1.申报企业或组织可以向县质量发展领导小组申报,推荐单位应广泛征求申报企业或组织主管部门的意见,形成推荐意见并由县质量发展领导小组加盖公章后,在申报通知规定的时间内将申报材料上报至评委会办公室。

2.每年推荐申报武山质量奖的企业或组织数量原则上不超过3家。

3.申报材料上报截止期后,评委会办公室不再受理任何补充或更改的材料。

(四)资格审查

评委会办公室对申报企业和组织的基本条件、申报材料和推荐意见进行审查,对通过资格审查的,正式受理申报。

1.评委会办公室组织人员对推荐的企业或组织的申报材料进行审查。审查的内容包括:

①申报企业或组织是否符合基本条件的要求;

②申报材料是否齐全、完整;

③申报材料能否反映企业或组织贯彻实施GB/T19580的方法、展开和结果的基本情况。

2.评委会办公室向县市场监管、生态环境、应急管理、统计、税务、人社、工商联等行业主管部门,了解和核实申报企业或组织合法生产经营的情况。

3.在材料审查和了解核实的基础上,评委会办公室确定符合申报条件的企业或组织名单。

(五)资料评审

1.按照符合申报条件的企业或组织的分类情况,由3-5名评审员组成评审组,并确定评审组组长。

2.评审组按照评审标准,对每个企业或组织的申报材料分别进行独立评审与合议评审。

①独立评审:由评审组组长指定某个评审员独立阅读若干个企业或组织的申报材料。评审员阅读后,进行评审并记录有关情况;

②合议评审:由评审组组长召集全组评审员对独立评审情况进行集体讨论,取得一致性意见,并对申报企业或组织按要求进行打分,形成资料评审报告,确定是否推荐该企业或组织进入现场评审程序。

3.评委会办公室综合考虑评审组的意见后,遵循优中择优的原则,按不超过最多评奖数1:2的比例(即不超过6家),确定进入现场评审程序的企业或组织名单。对资料审查不符合要求的企业和组织,由评委会办公室反馈资料评审结果。

(六)现场评审

1.组建评审组。评委会办公室按照进入现场评审程序的企业或组织的行业分类情况,组织若干个评审组并确定各评审组组长。各评审组至少应包括1名熟悉本行业的专家。当年申报企业或组织人员原则上不得参加评审组。

2.开展现场评审。各评审组按照评审标准,对企业或组织进行现场评审。现场评审程序包括:

(1)编制现场评审计划

①由评审组组长负责编制本评审组承担评审的各企业或组织的现场评审计划;

②现场评审计划编制完成后,评审组应与受评审的企业或组织进行沟通并得到其确认;

③现场评审计划应报评委会办公室批准后实施。

(2)现场评审前准备

①评审组组长召集全组评审员召开现场评审预备会,明确现场评审的要求和评审组成员的分工;

②各评审员根据评审组组长的安排分别编制现场评审检查表,并经评审组组长审核后实施;

③评审组准备好其他实施现场评审所需的记录表和文件。

(3)实施现场评审

①召开首次会议。参加对象为评审组全体成员和企业或组织的中层以上领导,参加会议人员应签到。会议由评审组组长主持,会议包括以下内容:

a.评审组和企业或组织互相介绍与会人员;

b.评审组组长向企业或组织阐明现场评审的目的、依据及评审方法;

c.评审组与企业或组织再次确认评审的计划及安排;

d.评审组组长宣布评审工作纪律;

e.企业或组织高层领导表态发言等。

②现场调查访问。评审员按照评审标准、现场评审计划、现场评审检查表,进入申报企业或组织的各个现场,调查了解企业贯彻实施卓越绩效模式的方法、展开和结果,获取相关的信息和证据,并记录在现场评审检查表上。记录的信息和证据应真实、准确、可追溯。信息和证据获取的方法有:

a.与企业或组织的人员进行沟通、座谈和问卷调查;

b.查看有关文件、资料、记录等;

c.对现场进行观察;

d.对绩效数据进行核实。

③召开评审组内部会议。评审组组长应根据需要,及时召开评审组内部会议,沟通现场评审的情况,掌握各评审员的评审进度,研究解决评审中发现的有关问题。

④与企业领导沟通。现场调查访问结束后,评审组应与企业或组织的企业领导进行沟通,反馈现场评审情况(包括取得的绩效和存在的问题),提出改进的建议,并听取企业或组织高层领导的意见。

⑤形成现场评审报告。现场评审结束后,评审组组长应组织全组评审员进行合议,根据现场评审过程获取的信息和证据,对企业或组织实施卓越绩效模式的情况逐条进行评分。在此基础上,形成现场评审报告。

⑥召开末次会议。参加对象为评审组全体成员和企业或组织的中层以上领导,参加会议人员应签到。会议由评审组组长主持,会议包括以下内容:

a.评审组组长概述评审过程,评审人员分别对各自评审的内容进行讲评,提出对今后工作的意见和建议;

b.评审组宣读现场评审报告;

c.企业或组织对现场评审报告予以确认,并加盖公章。

d.企业或组织高层领导表态发言;

e.评审组组长代表评审组致谢等。

(4)现场评审应关注的重点:

①影响企业或组织经营的关键因素,企业或组织面临的挑战及应对措施;

②企业或组织的发展方向、战略目标及部署,战略规划、经营计划实施的结果;

③企业或组织在环境保护、节能减排、安全生产、产品和服务质量等方面实施的结果;

④企业或组织的主要经济指标、社会贡献程度在县内同行业中的位置及发展趋势;

⑤企业或组织贯彻以人为本,调动员工积极性以及员工的满意度、稳定性的结果;

⑥企业或组织的创新能力和创新成果,特别是在推进技术创新驱动战略、知识产权战略、标准引领战略和品牌带动战略方面的方法和结果;

⑦企业或组织的技术水平、基础设施和检验检测手段水平;

⑧企业或组织履行社会责任的结果;

⑨企业或组织持续改进的方法和结果。

3.提出建议获奖名单。

评审组在结束所有的现场评审后的10个工作日内,将现场评审报告、相关评审记录和建议获奖的企业或组织名单提交评委会办公室。

(七)综合评价

评委会办公室根据现场评审结果,对评审情况进行汇总与审查,按照现场评审得分结果,并结合在各行各业树立标杆的需要,形成综合评价报告,向评委会提出候选的获奖企业和组织名单。

1.武山质量奖评审委员会(以下简称评委会)召开会议,与会人数应达到全体成员的2/3以上(含2/3)。会议由评委会主任或副主任主持,主要内容有:

(1)评委会办公室主任介绍武山质量奖评审工作情况;

(2)评委会成员对候选获奖企业或组织及其相应的申报材料和现场评审报告等进行审查和评议;

(3)表决确定拟获奖的企业或组织。

2.列入拟获奖名单的企业或组织的得票数必须达到评委会与会成员数的2/3以上(含2/3)。符合得票数要求的企业或组织数小于3家的,按实际符合数确定拟获奖企业或组织名单;符合得票数要求的企业或组织数大于3家的,按得票数前3名确定拟获奖企业或组织名单。

(八)审定公示

1.评委会办公室在武山县人民政府网(www.wushan.gov.cn/)对拟获奖的企业或组织的名单进行公示,征求社会各界的意见,并告知反映问题的途径和联系方式。公示期限为5个工作日,自公示之日起计算。

2.社会各界反映问题应以实名或可联系的方式进行。举报人无法联系的问题反映,不予受理。

3.评委会办公室负责社会各界反映意见的受理,并及时组织开展调查核实工作。对反映问题的举报人的信息,评委会办公室应予以严格保密。

4.评委会办公室对反映的问题进行调查核实后,对涉及的企业或组织分别形成调查核实情况报告,并提交评委会审查。

(九)批准公告

1.由评委会主任或副主任确定以会议或发函的方式,征求评委会各成员对公示期间所反映问题的审查意见,最终确定拟获奖的企业或组织名单。

2.对通过公示的拟获奖企业和组织名单,经县政府批准后,由县政府发文命名表彰。

3.经县政府批准获奖的企业或组织名单,通过各新闻媒体等向社会公布,并对获奖的企业或组织进行广泛的宣传。

4.由县政府召开会议,对获得武山质量奖的企业或组织进行通报表彰,颁发奖牌和证书,并一次性给予5——10万元的奖励。

三、评审监督

(一)监督主体与对象

武山县人民政府质量奖评审委员会会同县政府督查人员负责对武山质量奖评审工作的全程监督,包括对评委会办公室、评审组和受评审企业或组织的监督,确保评审工作的公平公正。

(二)监督内容

1.评审过程是否遵循企业自愿申请,是否遵循科学、公正、公平、公开的评审准则,是否坚持市场评价原则,是否坚持高标准、严要求、总量控制、优中选优的原则。

2.评审过程是否符合评审程序规定的要求。

3.评审员及其他参与评审工作的人员(以下简称评审人员)在评审过程中是否遵守廉洁自律和行风建设规定。

4.受评审的企业或组织(以下简称受评单位)在评审过程中是否有不正当行为。

(三)监督方式

1.县政府办公室指派相关人员对评审过程及评审双方进行监督,负责受理举报和投诉,组织开展查处工作。

2.建立受评单位监督反馈机制,由受评单位对评审人员在评审过程中是否遵守规定进行评价,并向县政府办公室或评委会办公室反馈情况。

3.对评审人员或受评单位存在违法违规问题的反映,进行调查核实。经调查属实的,应向评委会办公室提出处理建议或直接作出处理。

4.评委会办公室应当按照相关法规或《武山县人民政府质量奖实施办法》的相关规定,对违法违规的评审人员或受评单位作出处理。

四、附则

本实施细则由武山县人民政府质量奖评审委员会办公室负责解释。

《<武山县人民政府质量奖实施办法>政策解读》

http://www.wushan.gov.cn/publicity/fdzdgknr/qtfdxx/zcjd/20898