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索引号: zfb-2021-00003 发布机构: 武山县人民政府办
生成日期: 2021-01-24 废止日期:
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天水市人民政府关于印发《天水市有轨电车运营管理办法》的通知

发布时间:2021-01-24 15:10:03 【字体:

TSFD-2020Z-002

天水市人民政府关于

印发《天水市有轨电车运营管理办法》的通知

天政发〔2020〕84号

各县区人民政府,经开区管委会,市政府有关部门,市属及驻市有关单位:

《天水市有轨电车运营管理办法》已经2020年11月30日市政府第67次常务会议审议通过,请遵照执行。

天水市人民政府

2020年12月16日

天水市有轨电车运营管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范有轨电车运营管理,保障运营安全,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《城市轨道交通运营管理规定》《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》等相关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本市行政区域内有轨电车的运营及相关管理活动,适用本办法。

第三条 有轨电车运营管理应当遵循以人民为中心、安全可靠、便捷高效、经济舒适的原则。

第四条 市住建部门是本市有轨电车运营主管部门,负责组织实施本市行政区域内有轨电车运营监督管理工作。

公安、发展改革、交通运输、自然资源、市场监管、卫生健康、应急管理、城市管理等有关部门按照各自职责,做好有轨电车运营监督管理工作。

第五条 供电、通信、供水、排水等相关单位按照各自职责做好有轨电车正常运营的保障工作。

第六条 有轨电车运营实行特许经营。有轨电车运营单位按照市政公用事业特许经营管理的有关规定确定。

有轨电车运营单位负责有轨电车运营管理,对有轨电车的设施保护、运营秩序、安全和应急等事务实施管理。

第二章  运营服务管理

第七条 市住建部门应当制定有轨电车运营服务规范,建立和实施有轨电车服务质量监督、考评制度。有轨电车运营单位应当建立并执行安全、运营服务、应急处置等管理制度,保障有轨电车正常运行和安全使用。

第八条 有轨电车运营单位应当每年向社会公布运营服务质量承诺及履行情况,并按照规定报市住建部门备案。服务质量承诺应当至少包括以下内容:
  (一)列车正点率、列车运行图兑现率等列车运行指标;
  (二)自动售票机可靠度、自动检票机可靠度、乘客信息系统可靠度等客运服务设备设施运行指标;
  (三)乘客投诉、意见、建议受理渠道和处理时限;
  (四)服务改进的举措和计划。
    第九条 有轨电车运营单位应当根据沿线乘客出行规律及网络化运输组织要求,合理编制运行图,并报市住建部门备案。

第十条 有轨电车运营单位应当配备满足运营需求的从业人员,按相关标准进行安全和技能教育培训。涉及安全生产的重点岗位工作人员经考核合格后方可上岗。有轨电车运营单位应当对重点岗位工作人员进行安全背景审查。

有轨电车驾驶人员应当按照法律法规的规定取得驾驶员职业准入资格。有轨电车运营单位应当对有轨电车驾驶人员定期开展心理测试,对不符合要求的及时调整工作岗位。

第十一条 有轨电车运营单位应当通过标识、广播、视频设备、网络等多种方式按照下列要求向乘客提供运营服务和安全应急等信息:

(一)在车站醒目位置公布首末班车时间、有轨电车交通线网示意图、进出站指示、换乘指示和票价信息;

(二)在站厅或者站台提供列车到达、间隔时间、方向提示、周边交通方式换乘、安全提示、无障碍出行等信息;

(三)在车厢提供有轨电车交通线网示意图、列车运行方向、到站、换乘、开关车门提示等信息;

(四)首末班车时间调整、车站出入口封闭、设施设备故障、限流、封站、甩站、暂停运营等非正常运营信息。

第十二条 有轨电车运营单位应当建立公共卫生管理制度,负责管护范围内的绿化养护和环境卫生工作。

有轨电车运营单位应当按照规定采取环境保护措施,确保振动、噪声等指标符合规定标准。

第十三条 有轨电车票价实行政府定价。有轨电车运营单位应当执行政府定价,并对符合规定的乘客实行免票或者优惠票价。

第十四条 乘客乘坐有轨电车,应当按照规定主动支付乘车票款;未按照规定支付乘车票款的,有轨电车运营单位有权要求其补交票款。

有轨电车因故不能正常运营的,乘客有权要求有轨电车运营单位安排其改乘其他班次或者按照票价退还票款。

第十五条 有轨电车运营单位应当建立乘客投诉受理处理制度,设置服务监督机构,公布服务监督电话,及时受理乘客投诉。对受理的乘客投诉,有轨电车运营单位应当在七个工作日内处理完毕,并将处理结果告知乘客。
  有轨电车运营单位应当对乘客反映的问题进行核实整改,设施设备类投诉应当核实设施设备信息,组织相关单位进行处理;服务类投诉应当及时查找原因,改进相关服务;规章制度类投诉应当进行分析,根据需要修改完善制度。有轨电车运营单位无法解决的,应当定期汇总后报有关部门协调处理。
  第十六条 市住建部门应当建立乘客投诉受理处理制度,公布服务监督电话,及时受理乘客投诉。对乘客投诉自受理之日起十五个工作日内,应当将处理结果告知乘客。

第十七条 市住建部门应当制定有轨电车乘客乘车规范。乘客应当遵守乘车规范,听从车站工作人员的合理指示和要求,文明有序进站、乘车,自觉维护车站和列车整洁,爱护有轨电车设施设备,维护良好公共秩序。拒不遵守乘车规范的,有轨电车运营单位有权予以制止,制止无效的,应当报有关部门依法处理。
                                                                                                              第三章  运营安全管理

第十八条 有轨电车运营单位应当依法承担有轨电车运营安全生产主体责任,建立安全生产规章制度和操作规程,完善安全生产管理体系,配备专职安全管理人员及相应设施设备,保障安全运营所必须的资金投入,并配合相关部门开展安全检查。

第十九条 有轨电车工程项目所包含的单位工程验收合格且通过相关专项验收后,方可组织项目工程验收;项目工程验收合格后,建设单位应当组织不载客试运行,试运行三个月、并通过全部专项验收后,方可组织竣工验收;竣工验收合格且通过初期运营前安全评估的,可依法办理初期运营手续。

有轨电车交通线路初期运营期满一年,有轨电车运营单位应当向市住建部门报送初期运营报告,并由市住建部门组织正式运营前安全评估。通过安全评估的,方可依法办理正式运营手续。

第二十条 有轨电车运营单位应当按照国家标准或者行业标准设计、采购、安装、调试、验收有轨电车设施、设备,并按照消防管理、事故救援有关规定设置消防、防汛、防护、报警、救援等器材和设备。

第二十一条 有轨电车运营单位应当建立健全本单位有轨电车运营设施设备定期检查、检测评估、养护维修、更新改造制度和技术管理体系,并报市住建部门备案。

有轨电车运营单位应当对设施设备进行定期检查、检测评估,及时养护维修和更新改造,并保存记录,确保设施、设备完好。

第二十二条 有轨电车沿线设置安全保护区,安全保护区范围为:

(一)地下车站和隧道结构外边线外侧五十米内;

(二)地面和高架车站以及线路轨道结构外边线外侧三十米内;

(三)出入口、通风亭、变电站等附属建、构筑物结构外边线外侧十米内;

(四)过渭河、藉河等自然水域的隧道、桥梁结构外边线外侧一百米内。

第二十三条 在有轨电车安全保护区内进行下列作业的,作业单位应当按照有关规定制定安全防护方案,经有轨电车运营单位同意后,依法办理相关手续并对作业影响区域进行动态监测:

(一)新建、改建、扩建或者拆除建(构)筑物;

(二)挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、桩基础施工、钻探、灌浆、喷锚、地下顶进作业;

(三)敷设或者搭架管线、吊装等架空作业;

(四)取土、采石、采砂、疏浚河道;

(五)大面积增加或者减少建(构)筑物载荷的活动;

(六)电焊、气焊和使用明火等具有火灾危险作业。

有轨电车运营单位有权进入作业现场进行巡查,发现危及或者可能危及有轨电车运营安全的情形,有轨电车运营单位有权予以制止,并要求相关责任单位或者个人采取措施消除妨害;逾期未改正的,及时报告相关部门依法处理。

第二十四条 禁止乘客携带有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蚀性以及其他可能危及人身和财产安全的危险物品或者违禁物品进站、乘车。有轨电车运营单位应当按照规定在车站醒目位置公示禁止、限制携带物品目录。

有轨电车运营单位应当依法对进站人员、物品实施安全检查,对拒不接受安全检查、扰乱安全检查秩序或者非法携带危险物品、违禁物品的乘客,有轨电车运营单位应当按照规定妥善处置,并及时报公安机关依法处理。

第二十五条 禁止下列危害有轨电车运营设施设备安全的行为:

(一)损坏隧道、轨道、路基、高架、车站、通风亭、冷却塔、变电站、管线、护栏、护网等设施;

(二)损坏车辆、机电、电缆、自动售检票等设备,干扰通信信号、视频监控设备等系统;

(三)擅自在高架桥梁及附属结构上钻孔打眼,搭设电线或者其他承力绳索,设置附着物;

(四)损坏、移动、遮盖安全标志、监测设施以及安全防护设备。

第二十六条 禁止下列危害或者可能危害有轨电车运营安全的行为:

(一)拦截列车;

(二)强行上下车;

(三)擅自进入隧道、轨道或者其他禁入区域;

(四)攀爬或者跨越围栏、护栏、护网、站台门等;

(五)擅自操作有警示标志的按钮和开关装置,在非紧急状态下动用紧急或者安全装置;

(六)在车站出入口五米范围内停放车辆、乱设摊点等,妨碍乘客通行和救援疏散;

(七)在通风口、车站出入口五十米范围内存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蚀性等物品;

(八)在出入口、通风亭、变电站、冷却塔周边躺卧、留宿、堆放和晾晒物品;

(九)在地面或者高架线路两侧各一百米范围内升放气球、风筝等低空飘浮物体和无人机等低空飞行器。

第二十七条 车站站台、站厅层不应设置妨碍安全疏散的非运营设施。

在车站、车厢、隧道、站前广场等范围内设置广告、商业设施的,不得影响正常运营,不得影响导向、提示、警示、运营服务等标识识别、设施设备使用和检修,不得挤占出入口、通道、应急疏散设施空间和防火间距。

第四章 应急和事故处置

第二十八条 市住建部门应当组织编制有轨电车运营突发事件应急预案,报市政府批准后实施。

有轨电车运营单位应当按照规定建立有轨电车运营突发事件应急预案体系,制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,并组织专家对专项应急预案进行评审。

有轨电车运营突发事件发生后,有轨电车运营单位应当及时启动相应应急预案,采取有效措施,组织开展抢修、抢救、人员疏散等工作,并向有关部门报告。

第二十九条 有轨电车运营单位应当配备应急设施、设备,组建应急队伍,定期组织应急处置培训和应急演练,提高应急救援能力。

第三十条 因节假日出行、大型活动等原因可能造成客流量上升的,有轨电车运营单位应当按照相关要求及时增加运力,疏导乘客。有轨电车客流量激增,可能影响运营安全的,有轨电车运营单位可以采取限制客流量等临时措施,确保运营安全。

因运营突发事件、超出预设防护等级的自然灾害或者社会安全事件等原因危及运营安全的,相关路段或者全部线路可以暂停运营,有轨电车运营单位应当及时启动相应应急预案,做好客流疏导和现场秩序维护,同时报告市住建部门。

有轨电车运营单位采取限流、甩站、封站、暂停运营措施应当及时告知公众,其中封站、暂停运营措施还应当向市住建部门报告。

第三十一条 有轨电车运营过程中发生交通事故的,有轨电车驾驶人员应当立即停车,开启危险报警闪光灯、设置警告标志。

涉及有轨电车的道路交通事故,依照道路交通管理相关法律法规处理。

第三十二条 有轨电车专用车道及设施范围内发生事故,构成生产安全事故的,按照安全生产管理相关法律法规进行事故调查处理。

第五章  法律责任

第三十三条 违反本办法规定的,由相关部门依法给予行政处罚;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条 有轨电车运营监督管理相关部门及其工作人员不履行或者不正确履行职责,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分或者政务处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第六章  附  则

第三十五条 法律、法规、规章对有轨电车运营监督管理另有规定的,依照其规定。 

第三十六条 本办法中下列用语的含义:

(一)有轨电车,是指由电力驱动,沿轨道运行,可以与地面道路混行的中低运量轨道交通公共客运车辆;

(二)有轨电车设施,是指有轨电车的轨道、隧道、高架线路、桥梁、车站(含出入口、通道等)、停车场、车辆段、车辆、机电系统和其他附属设施,以及为保障有轨电车运营而设置的相关设施;

(三)有轨电车专用车道,是指敷设有固定轨道,使用路缘石、隔离栏或者标志标线等将有轨电车与其他车辆、行人隔离,供有轨电车专门通行的车道。

第三十七条 本办法自2021年1月1日起施行,有效期五年。

天政发[2020]84号(有轨电车运营管理办法通知).pdf  天政发[2020]84号(有轨电车运营管理办法通知).doc