各乡镇人民政府，局各股室、单位：
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接（以下简称“有效衔接”）的关键之年，持续做好民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴工作意义重大。为深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴重要讲话和重要指示批示精神，全面落实中央和省市县关于实现有效衔接决策部署，根据省、市民政部门民政领域有效衔接有关文件精神，现就2023年全县民政领域有效衔接重点工作安排通知如下：
一、扛牢有效衔接政治责任
（一）持续强化理论武装。将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要指示批示精神，作为开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的核心内容、重中之重，通过召开会议、专题研讨、加强宣传宣讲等方式，及时跟进学、全面系统学、融会贯通学，切实提高政治站位，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来。全面贯彻落实中央和省市县关于有效衔接的决策部署，围绕更好履行“基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务”职责，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，突出守牢不发生规模性返贫底线任务，提前谋划、主动作为，将有效衔接工作同年度民政重点工作有机结合、统筹部署、同步推进、一体落实，坚决扛起做好民政工作的政治责任，推动巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴见实效。
（二）持续加强调研指导。深入贯彻落实中央和省市县大兴调查研究方案精神，进一步加强巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调查研究工作。聚焦民政领域有效衔接重点工作和难点问题，坚持问题导向和目标导向，民政系统党员、干部特别是领导干部带头深入开展有效衔接调查研究，研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究成为推动民政领域有效衔接工作的具体实践。全面深入落实《武山县民政局关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》（武民发〔2021〕87号）、《武山县2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接兜底保障工作要点》，将工作情况纳入2023年度民政重点工作综合评估和困难群众基本生活救助工作绩效评价。
（三）认真履行民政职责使命。对照县委、县政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接的实施意见》（县委发〔2021〕4号）和关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的有关要求，进一步细化民政领域落实举措，推动过渡期各项政策衔接到位、精准发力、取得实效。做好2022年度有效衔接考核评估发现问题整改工作，查漏补缺、举一反三、建章立制，确保脱贫攻坚兜底保障成果更牢靠。配合发改、人社、卫健、住建、乡村振兴、医保等部门加强易地扶贫搬迁后续扶持，实施消费帮扶，巩固拓展社会保险扶贫、健康扶贫、医疗保障等成果，做好农村低收入群体住房安全保障工作，落实防范化解因病、因灾致贫返贫长效机制，积极有效发挥民政职能作用，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
二、持续巩固拓展兜底保障成果
（四）全面推进低保扩围增效。加大入户排查的覆盖面和频次，落实市民政局等4部门《关于全面做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》（天市民发〔2023〕3号）要求，进一步规范完善低保准入条件，完善低保家庭经济状况评估认定，优化低保审核确认流程，参照《武山县低保申请家庭刚性支出扣减指南》《武山县低保申请家庭财产状况认定指南》，全面落实“单人户施保、就业成本和因病因残因学大额刚性支出扣减、维持生产生活必需财产豁免、低保渐退”等帮扶措施，确保政策落实到位、工作规范有序，做到“应保尽保”，切实强化低保扩围增效。进一步加强与乡村振兴防止返贫机制有效衔接，深化社会救助兜底脱贫成果长效机制，及时将符合条件的防止返贫监测对象纳入保障范围，加强对没有劳动能力监测户的兜底保障。
（五）规范落实临时救助政策。严格落实《天水市城乡居民临时救助实施办法》规定要求，区分急难型、支出型救助，按照困难程度和困难持续时间，科学确定救助标准，做到应救尽救。不得随意扩大对象范围，严禁以环境整治、危房改造、路面硬化等理由违规实施临时救助。规范为分散供养特困人员采购发放实物工作，严格控制采购范围，按需采购实物，规范发放程序、建立工作台账，不得超标准、超范围、超需求发放。
（六）强化低收入人口动态监测和分层分类救助。落实《天水市低收入人口认定及救助帮扶实施办法》（天民发〔2023〕15号），进一步规范低收入人口认定及救助帮扶工作。全面开展低保边缘、支出型困难家庭排查认定，完善低收入人口数据库。加强低收入人口动态监测，全面应用全省低收入人口动态监测预警信息平台功能，加强部门间协同联动，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，做到快速预警、及时查访、精准救助。发挥困难群众基本生活保障工作协调机制、兜底保障专责工作组作用，加强部门协同，强化救助资源统筹，为符合条件的困难群众给予医疗、教育、住房、就业等专项救助。
（七）加强农村困难老年人养老服务保障。健全完善《武山县基本养老服务清单》，优化孤寡老人服务，建立落实特殊困难老年人探访关爱服务机制。完成建设1个乡镇综合养老服务中心、2个村级互助幸福院省市县政府为民实事项目，不断健全农村养老服务网络。深入开展养老服务监管效能提升年活动，持续加强公办养老机构服务能力建设、加强特困供养服务机构管理，进一步提升公办养老机构照护能力。
（八）提升重点群体服务保障水平。持续做好孤儿和事实无人抚养儿童保障工作，严格落实《关于进一步做好孤儿和事实无人抚养儿童精细化保障工作的通知》（天市民发〔2022〕130号）要求，加强对乡镇儿童督导员、村居儿童主任业务培训，坚持每月全面入户排查，及时将符合条件的事实无人抚养儿童按程序纳入保障范围。建立部门联动机制，完善信息共享和动态更新机制，确保符合条件的事实无人抚养儿童应保尽保。贯彻落实《天水市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》（天市民发〔2022〕48号），市民政局、市人社局、市残联《转发<关于进一步加强残疾人两项补贴政策衔接和动态管理工作的通知>的通知》（天市民发〔2022〕129号）要求，不断加大动态管理力度，及时将符合条件的残疾人纳入补贴范围、不符合条件的退出补贴范围，着力推进残疾人两项补贴精准管理。及时、规范办理残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”和“全程网办”。落实全省“精康融合行动”实施方案，着力推动我县精神障碍社区康复服务体系建设有序开展。
三、助力全面推进乡村振兴
（九）扎实推进民政领域乡村建设和乡村治理。做好省、市《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》实施情况中期评估，确保年度任务落实落地。会同有关部门健全完善村级综合服务功能，推动公共服务有效供给。实施村级综合服务设施提升工程，对照《村级综合服务设施建设规范》省级标准，加强易地搬迁集中安置社区综合服务设施建设。深入推进村民委员会规范化建设，积极推进洛门镇郭台村、山丹镇车岸村、榆盘镇苏家村、龙台镇大庄村示范点建设，为全县村委会规范化建设树立先进典型。推动村民会议、村民代表会议规范化、常态化开展，积极开展村级议事协商创新实验，选树推广一批基层议事协商先进典型，拓宽村民参与村级公共事务的渠道。做好村规民约先进村创建活动。进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。常态化推进村民自治领域扫黑除恶斗争。进一步加强乡村地区地名管理，持续深化乡村地名服务提升行动，不断健全乡村地名标志体系，加强乡村地名文化保护，更好发挥乡村地名信息服务乡村建设和乡村治理作用。深入推进婚俗改革工作，开展婚俗改革宣传月活动，充分发挥婚姻登记机关阵地作用，通过各类媒体平台和悬挂横幅、张贴海报、发放彩页等方式，广泛宣传《民法典》《婚俗改革倡议书》，引导全社会形成抵制高价彩礼、大操大办、铺张浪费、低俗婚闹等不正之风的舆论氛围。
（十）持续引导社会力量发挥作用。持续拓展东西部协作帮扶工作内涵，加强衔接沟通，坚持以项目为抓手，精准搭建对接平台，深入开展东西部协作社会组织帮扶工作，最大限度争取天津市宝坻区帮扶项目和资金。广泛动员引导全县社会组织参与乡村振兴，围绕乡村发展、乡村建设、乡村治理等工作，开展各项帮扶活动。继续深入开展“慈善情暖万家”、“圆梦助学”等慈善捐助活动，引导慈善组织积极链接慈善公益资源，培育慈善公益组织，壮大社会公益力量，立足助力乡村振兴，围绕老百姓急难愁盼，开展慈善募捐，做好慈善救助。持续推动乡镇社工站建设，年内建成2个社工站，年底前建成社工站达到10个，覆盖率达到66.7%。拓展受益范围，创新实施方式，结合各地乡村振兴和乡镇社会工作服务站建设实际需要，充分发挥社工机构专业优势，以关注一类重点人群、实施一批特色社会工作服务项目、建立一批社工站服务品牌、培养一批社工骨干、培育一批社区社会组织、形成一套工作机制的整体要求，开展结对帮扶工作。
（十一）扎实做好驻村帮扶工作。持续选派干部开展驻村帮扶，强化工作措施，用心用情用力开展驻村帮扶，做到真蹲实驻、真帮实促。
四、强化有效衔接保障措施
（十二）强化组织保障。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接涉及民政各项业务，各乡镇、局各股室、单位要坚持稳中求进工作总基调，准确把握面临的新形势新任务，切实提高政治站位，强化责任担当，加强组织领导，全力推进落实。主要负责同志亲自安排部署，分管负责同志靠前指挥，各业务岗位要增强责任意识，加强政策指导，确保有效衔接工作有序推进，取得实效。
（十三）强化政策宣传。要依托村务公开栏、微信群、广播等载体，充分利用多种形式，开展民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果政策措施群众性宣传工作，加大兜底保障等政策宣传力度，不断提高群众政策知晓率。
（十四）强化督促指导。深入开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，持续整治形式主义、官僚主义问题，坚决纠正社会救助经办服务中存在的不担当、不作为、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。进一步强化社会救助资金监管，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留私分救助资金等问题。
武山县民政局
2023年5月12日
