武山县2023年粮改饲项目实施方案

为做好2023年全县粮改饲工作，加快发展以青贮玉米为主的优质饲草产业，做强做大绿色循环、种养结合的现代畜牧业，根据《甘肃省畜牧兽医局关于印发2023年粮改饲项目实施方案的通知》（甘牧医〔2023〕21号）文件精神，结合全县近年粮改饲项目实施经验，制定本方案。

一、指导思想

按照“稳粮、兴经、扩饲、强畜”的发展思路，紧扣农业供给侧结构性改革工作主线，以推进种植业结构调整和畜牧业转型升级为主攻方向，采取以养带种、种养结合、草畜配套、草企结合的方式加快推动我县饲草产业发展。充分发挥财政资金引导作用，调动市场主体收贮使用全株青贮玉米的积极性，拉动种植结构向粮经饲统筹方向转变，构建粮草兼顾、良性互动、优势互补的新型农牧业结构，促进草食畜牧业发展和农民增产增收。

二、目标任务

大力推进全县种植结构调整，扩大青贮玉米的种植面积、增加收贮量，全面提升种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平，推动品种专用化、生产规模化、销售商品化，全面提升种植收益、牛羊生产效率和养殖效益。2023年通过奖补收贮环节，全县收贮青贮玉米3万亩，全株玉米青贮饲料10.2万吨。

三、实施内容

（一）实施范围。饲用玉米种植地、青贮玉米饲料收贮加工地必须在全县境内，涉及14个乡镇。

（二）实施主体。饲用玉米全株青贮的规模化牛羊养殖场（企业、合作社、户）和专业青贮饲料收贮加工企业（合作社）等经营主体。

（三）补助对象。年全株青贮玉米100吨以上的规模化养殖主体及全株青贮玉米500吨以上的专业收贮主体、村集体股份经济合作社。经调查摸底，确定全县65家牛羊规模化养殖场（合作社、家庭农场、户）、专业饲草收贮主体和村集体股份经济合作社为项目实施补助对象（详见附件3）。

（四）资金用途及补助标准。2023年粮改饲项目补助资金366万元全部用于全株青贮玉米收贮补助，引导群众从秸秆黄贮向全株青贮转变，从玉米籽粒饲喂向青贮饲喂转变。全县实行统一的补助标准，所有收贮主体完成县级验收后，按照验收通过实际收贮总量核定奖补标准，每吨奖补不超过36元（每亩补贴不高于122元）。补助资金采取“先收贮后补贴”的方式通过财政直拨拨付发放。

四、实施程序

（一）确定项目实施主体。县畜牧兽医事务服务中心联合各乡镇对全县粮改饲青贮主体进行全面调查摸底，明确项目实施主体为进行饲用玉米全株青贮的规模化牛羊养殖场（企业、合作社、户）和专业饲草收贮加工企业、村集体股份经济合作社等经营主体。要求收贮主体具有营业执照和银行公存账户或惠农政策“一卡通”，有流转自种、定单收购、带动农户种植等饲草来源保障，具备收贮、加工的场地厂棚，有与收贮量相对应的青贮机械、设施设备，能够规范记录收贮、销售台账，年全株青贮玉米规模化养殖主体需达到100吨以上，专业收贮主体需达到500吨以上。

（二）进行项目申报。按照公开、公平、透明、自愿的原则进行申报，符合条件的养殖场、专业收贮企业、村集体股份经济合作社等经营主体向所在乡镇政府申报，认真填写《2023年粮改饲项目实施主体申报表》，乡镇政府审核通过后汇总统一上报至县畜牧中心。县畜牧中心审核确认实施主体和收贮任务，并与实施主体签订粮改饲项目目标任务书，明确各实施主体完成的全株青贮数量、全株青贮收贮面积、时间节点、质量标准等；组织实施主体与种植户签订全株青贮收购合同，明确收购全株青贮数量、种植面积等，督促提升收贮能力，确保项目顺利实施。

（三）完善青贮设施设备。县畜牧中心、县农机中心技术人员积极指导实施粮改饲项目的规模化牛羊养殖场（企业、合作社、家庭农场、户）和专业青贮饲料收贮企业、合作社，对照目标任务要求，完善永久性青贮池等基础设施和裹包青贮设施，配备必要的青贮机械设备等，做好青贮前期准备工作，确保在有限的青贮收割期间，做到全株青贮能收割、可粉碎、装得下、贮得好。

（四）技术指导培训。在全县3个500亩集中连片的全株青贮玉米种植示范点，示范推广种、收、贮、用集成配套技术。技术指导小组适时开展集中技术指导培训，加强对青贮玉米种植、收割、青贮等关键环节的现场指导，确保青贮质量和生产安全。制定全株玉米青贮饲料质量验收标准，积极开展全株玉米青贮质量品鉴，按时采样送相关部门进行质量鉴定。

（五）开展项目验收。青贮玉米收贮工作结束后，县畜牧中心对乡镇上报的项目补助材料进行初步审核，初审通过后，联合财政部门组成验收组，对项目实施情况进行全面核查验收，现场核查测算全株玉米青贮量，统计相关数据，核实青贮种植面积、产量、收贮规模，验收结果须经收贮户与验收组人员双方共同签字确认，最终核定全株玉米青贮量。

（六）补助资金发放。根据项目验收结果，按照本年度下达项目资金总额除以全县验收通过收贮总量确定奖补标准，核算补助额度。补助对象、补助数量、标准及额度经县畜牧中心党组研究通过后在政府网站公示，公示不少于7天。公示无异议后，县畜牧中心将公示后的奖补清册上报县财政局，由县财政局依据奖补清册通过对公账户直拨方式支付补贴资金，若有结余资金结转至下年度继续实施。

（七）全面进行绩效评价。县畜牧中心按照《甘肃省粮改饲工作绩效评价办法》对粮改饲工作开展全面绩效自评，按时向省市上报粮改饲工作自评报告，提交《粮改饲工作绩效评价指标表》及相关证明材料，及时在农业农村部国家粮改饲信息统计上报系统填报完成情况。

五、进度安排

（一）宣传动员（5月1日—6月30日）。组织人员结合撂荒地整治、村集体经济培育、肉牛产业发展、秸秆饲料化利用等大力宣传粮改饲工作，让广大牛羊养殖场（户）、饲草企业、合作社知晓粮改饲项目的实施内容、目的意义，积极开展饲用玉米种植。

（二）前期准备（7月1日—8月20日）。完成项目实施方案的编制和审核上报；举办粮改饲全株玉米青贮培训班；指导实施主体与种植场户签订收贮合同，检修保养机械设备、培训操作人员等，全面做好全株青贮的准备。

（三）收割青贮（8月20日—10月31日）。抢抓全株玉米青贮的最佳时节，积极组织开展收割青贮。技术服务人员深入乡镇、村组包场包点，现场技术指导开展青贮工作。县畜牧中心于9月1日至10月31日对各乡镇收贮进展情况进行调度。

（四）项目验收（11月1日—11月15日）。收贮结束后，县乡对收贮主体收贮情况进行验收，通过查阅种植收贮协议，核实收贮销售台账，查验计算收贮库存，品鉴青贮质量等方式，结合收贮任务完成情况，验收组出具验收意见，确定最终补贴数量、补贴标准、补贴额度。

（五）兑现补助（2023年11月下旬）。根据乡镇初验、县级验收结果，在政府网站公示7天无异议后，县畜牧中心及时报请县财政局按照程序将补贴资金拨付到项目实施主体。

六、保障措施

（一）加强组织领导。按照“统筹协调、合力推进”的原则，成立由分管副县长任组长，县政府办副主任、县财政局副局长、县农业农村局局长、县畜牧中心主任任副组长，各乡镇、相关部门分管负责同志为成员的“粮改饲”工作领导小组，负责项目的组织协调、实施推进、资金监管等工作；成立由畜牧中心领导任组长，畜牧、农业、农机业务骨干、各乡镇畜牧工作负责人为成员的技术指导组，负责项目的技术指导培训、政策宣传、组织实施、试验研究、技术推广、资料汇总等工作。各乡镇落实粮改饲工作主体责任，成立组织机构，制定专项收贮计划，加强统筹谋划，精心组织实施。

（二）做好政策宣传。各乡镇、各相关职能部门要利用广播、新闻媒体、养殖科技培训、印发宣传资料、组织现场观摩等形式加大粮改饲项目政策的宣传，广泛宣传粮改饲工作的目的意义和扶持政策，通过算账对比，增强其发展青贮玉米的积极性和主动性，切实发挥政策的导向作用和资金引导作用，确保该项政策规范有序实施。

（三）加强过程监督。各乡镇要加强对项目申报主体制作全株玉米青贮的巡查监督，指导项目主体高质量完成青贮任务。按照“受益对象明确、贮存地点清楚、收贮数量准确、款物台账详细”的原则加强项目的监管，县级验收时，如果现场抽样检验发现弄虚作假、以次充好，将其它秸秆混入待验青贮的现象，将取消项目主体资格，列入“黑名单”，不得申报下一年粮改饲项目，情节严重涉嫌骗取财政补贴的，将严肃查处。

（四）强化产销衔接。各乡镇要把粮改饲玉米的收贮、销售摆在重要位置来抓，协调指导养殖场、合作社、饲草企业与种植农户签订青贮玉米种植收购协议，构建种植主体与收贮（养殖）主体之间紧密的利益联结关系。实施主体采取自主经营的模式，引进先进水平的玉米青贮收割、粉碎、打捆打包机械，以市场商品饲草销售为主，在保证自用的前提下同时配送销售给周边牛羊养殖场、养殖户。

（五）规范项目管理。县畜牧中心确定专人负责项目数据收集整理，全面调度饲草玉米种植、收贮的面积、产量、价格、效益、收贮量、使用效果等数据信息；收贮过程中及时、准确、完整报送进度数据；及时收集整理归档项目实施方案、摸底申报、任务下达分解、检查核验资料、公示材料、台账资料、协议合同、资金发放及项目实施图片影像视频等文件资料，做到纸质文件留档、电子文件管理。补助资金严格按照财政项目管理要求执行，实行封闭管理，严格审核审批、专款专用。

附件：1.2023年武山县粮改饲工作领导小组名单

2.2023年武山县粮改饲工作技术服务指导组名单

3.2023年武山县粮改饲项目实施主体收贮任务计划表

附件1：

武山县2023年粮改饲工作领导小组

组    长：王  岩   县政府副县长

副组长：郭啟鹏   县政府办副主任      

               赵睿辛   县财政局副局长

               王喜来   县农业农村局局长

康友红   县畜牧兽医事务服务中心主任

成   员：张元林   县畜牧兽医事务服务中心副主任

邓晓东   城关镇人民政府副镇长

汪晖睿   洛门镇人民政府副镇长

                东旭亮   马力镇人民政府副镇长

薛仁保   滩歌镇人民政府副镇长

汪    昊   四门镇人民政府副镇长

鲜生华   鸳鸯镇人民政府副镇长

王建林   山丹镇人民政府副镇长

丁    丁   温泉镇人民政府副镇长

刘    斌   桦林镇人民政府副镇长

刘亚雄   榆盘镇人民政府副镇长

吕卯来   高楼镇人民政府副镇长

汪晓龙   沿安乡人民政府副乡长

赵连军   咀头乡人民政府副乡长

领导小组办公室设在县畜牧兽医事务服务中心，办公室主任由康友红同志兼任。具体负责项目日常管理、政策宣传、技术指导、组织实施等工作。

附件2：

武山县2023年粮改饲工作技术服务指导组

组    长：康友红  县畜牧兽医事务服务中心主任

副组长：宋应全  县农技中心主任、农业推广研究员

张元林  县畜牧中心副主任、高级兽医师

汪东辉  县农机中心主任、高级农艺师

成    员：陈    斌  县畜牧中心办公室主任、高级兽医师

张满成  县畜牧中心高级畜牧师

汪东应  县农技中心高级农艺师

包军义  县畜牧中心高级兽医师

王小宝  县农机中心高级技工

      各乡镇农业农村综合服务中心负责人

技术服务指导组负责项目的技术培训、试验研究、科技攻关、政策宣传、组织实施、技术推广、经验总结、资料汇总等工作。服务小组成员要认真履行各自职责，强化协作配合，加强技术服务，经常性开展青贮玉米种植、收割、青贮、饲用等技术培训和现场指导，使县内收贮主体掌握扶持政策，掌握青贮饲料制作及饲喂技术，增强养殖场（合作社）和专业饲草料生产企业发展青贮生产的积极性和主动性，确保粮改饲工作宣传引导到位，技术服务到位。

附件3：