2022年甘肃省水利厅坚持以习近平法治思想为指导，以我省“一规划两方案”为统揽，深入贯彻落实中央关于全面依法治国的决策部署和我省法治建设年度安排，紧紧围绕推进全省水利系统法治水利高质量建设一条主线，着眼聚焦水利立法、水利“放管服”改革、法治水利建设、扫黑除恶、依法行政、水利执法监督等重点领域，统筹立法先行、执法推动、普法保障“三位一体”思路布局，推动全省水利治理能力和水平不断提升。
一、深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，严格履行推进法治建设第一人责任人职责
（一）带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想。列入党组会议“第一议题”，多次专题学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、《习近平法治思想学习纲要》、党的二十大报告等内容，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，专题举办习近平法治思想解读和党的二十大培训视频讲座，制定领导干部学法清单制度，全面落实党组理论学习中心组学法制度，专题学习《黄河保护法》《反有组织犯罪法》《中国共产党档案工作条例》等重点法律法规，引领带动广大水利干部职工自觉增强法治意识，提升法治素养。
（二）高度重视，严格认真履行推进法治建设第一责任人职责。主要负责人严格履行推进法治建设第一责任各项职责，将法治政府建设列入本年度水利重点任务，自审定年度重大行政决策事项目录和重点工作包抓责任台账，亲自部署制定《全省水利系统法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，实化细化25项重点工作任务，统筹规划了未来五年全省法治水利建设。亲自推动制定《2022年全省水利系统法治政府建设工作要点》，从年度层面细化实化了七大领域20项工作任务。
二、依法推进科学民主决策，政务公开和社会监督质效进一步发挥
（一）突出规划引领，依法全面深入开展“四抓一打通”贯彻落实。会同省政府新闻办召开“四抓一打通”实施方案政策解读新闻发布会，从十个方面谋划储备2137个水利项目，印发《甘肃省“十四五”巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接规划》，全面启动流域防洪规划修编和省级水网建设规划编制工作，加快完善我省顶层规划体系。
（二）加强政策研究，规范性文件合法合规性显著提升。有效建立审核处室与厅法律顾问同步协审的“1+1”工作机制，全年累计审核《甘肃省水利工程责任单位责任人质量终身责任追究管理办法实施细则》等规范性文件6部，出具合法性审查意见13余条。审查《甘肃省中小河流整河治理总体方案编制项目招标代理服务合同》等重大项目合同15件，出具合法性审查意见18余条。办理完成各类法律法规、政策性文件意见征求90余件，出具意见建议43余条。
（三）妥善应对网络舆情，政务公开和社会监督持续推进。完成建议提案办理84件，代表满意度100%。办理厅长信箱网民留言213件，配合办理水利部“12314”监督举报平台、政务服务热线“12345”转办件79件，督促协调解决了群众急难愁盼的一批涉水问题。各大媒体刊发甘肃水利宣传稿件960余篇（条），厅网站编辑信息8243条，甘肃水利微信公众号编发新闻2093余条，办结依申请公开事项13件，报送政务信息268篇。
三、依法全面履行法定职责，依法治水管水能力持续提升
坚持依法治水、管水，扎实推进水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、水经济“六水共治”、协同发展，全面履行政府法定职能。
（一）依法推进水利基础设施建设。完成水利固定资产投资205.37亿元，实施241个惠民项目，全力打通农村水利惠民“最后一公里”。2022年全省12项重点水利建设项目累计完成投资41.62亿元，年度计划完成率109.7%；中央补助实施的13座水库，主体完工6座，7座完成年度建设任务，累计完成投资26.5亿元；54项中小河流治理工程累计完成投资8.9亿元。
（二）依法开展防汛抗旱工作。认真贯彻实施《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规，先后组织抗旱防汛会商10次，启动水旱灾害防御应急响应6次；复核340座水库汛期调度计划，核定52座大中型水库汛限水位，开展黄河兰州段、昌马、双塔水库防洪联合调度演练。累计发布预警120期，处置各类预警信息70期，指导79个县区发布预警5227次，短信1360万余条。
（三）依法强化水资源节约集约管理。加强取用水监测计量和水资源有偿使用制度管理，组织开展“三超两无一拖欠”集中整治行动，全力打击六类违规取用水问题。印发《甘肃省黄河流域深度节水控水行动实施方案》，确定32项具体措施以及年度重点任务清单，全面指导黄河流域深度节水控水行动开展。完成《甘肃省行业用水定额（2017版）》修订，完成2022年实施的16个县（区）县域节水型社会达标建设和8所节水型高校的省级技术评估和验收，扎实推进节水载体建设。
（四）依法推进河湖治理，复苏河湖生态环境。印发实施《甘肃省母亲河复苏行动方案（2022-2025年）》，排查确定我省断流河流、萎缩干涸湖泊修复名录和2022-2025年母亲河复苏行动河湖名单，组织编制祖厉河、宛川河、庄浪河等“一河（湖）一策”方案；建立黄河流域生态保护检行协作机制，组织开展全省河道非法采砂专项整治行动，查处非法采砂28起，移交刑事案件5起，没收非法砂石1950吨。印发6号总河长令，启动全省幸福河湖建设，创建幸福河湖41条段，总长380公里。开展河湖视频监控建设，累计安装视频监控设备4000多台，覆盖岸线率16.5%。组织实施小流域、坡耕地、塬面保护、新建淤地坝和病险坝除险加固五类项目共236个，完成水土流失治理和保护面积1169.5平方公里，新建淤地坝67座，除险加固淤地坝79座。持续推进淤地坝“四变”改革，完成100座淤地坝“四变”改革建设任务。
（五）依法开展重点工程征地移民安置。依法依规开展大中型水利水电工程征地移民前期工作，对白龙江引水、阿克塞引水等全省水网建设骨干工程按节点完成停建令发布、实物指标调查确认、建设征地移民规划大纲、规划的编制审查和批复审核，白龙江引水工程征地前期工作获水利部批复，完成“出部入委”工作任务。完成酒泉玉门、张掖皇城、张掖盘道山、武威黄羊、天水黄龙等五座抽水蓄能电站的停建令发布、实物指标调查确认、规划大纲审查批复、规划审查确认等任务，依法有序推进各项工作落实。
（六）依法强化水利公共服务和水利安全生产。全面完成74处为民实事农村供水、6处大型、16处中型灌区改造和143万亩农业水价综合改革、4415万亩四季灌溉、3743处农村供水工程维修养护等任务，开展了42处县级水质检测中心评估；提出水利乡村振兴“四线构建”发展思路，组织开展灌区“三个一批”、农村供水四个试点。制定《加强全省水利行业监督工作的实施意见》，建立综合监督、业务监督、专项监督、日常监督“四位一体”的监督体制和计划引领、监督检查、督促问题整改的监督机制，全年开展了河湖、水资源、水土保持、水利工程建设及运行管理、安全生产等25项任务的监督检查。
四、积极践行依法治水基本方略，水利法治建设全面加强
（一）重点水法规“制修订”持续加快，行业良法善治新局进一步推动。制定印发年度立法工作方案和补充方案，《甘肃省水利工程设施管理保护条例》《甘肃省农村饮用水供水管理条例》已颁布施行；《甘肃省水土保持条例》《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》通过省人大常委会一审。
（二）依法深化水利“放管服”改革，法治化、公平化水利营商环境持续推进。全面推进37项政务服务事项全程网办率，全程网办率由54%提升至100%。全面推进政务服务事项目录与权责清单关联，水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核事项实现“跨省通办”。发布政务数据目录33条，挂接资源329条，挂接资源比例达100%。全面实行水土保持登记备案制管理；全面推广取水许可电子证照应用共享，取水许可审批实现“一网通办”。
（三）扎实开展行业深层次整治，持续根除行业黑恶顽疾。召开扫黑除恶部署会议，及时研究部署行业扫黑除恶斗争策略，细化工作措施。全面依托“河湖包抓”制度，集中整治无证开采、越界盗采、垄断砂产资源、非法采（运）沙及以合法经营掩盖违法等涉砂违法突出问题；建立常态化扫黑除恶斗争月报告制度，组织开展反有组织犯罪法网络知识竞答活动，专项安排《反有组织犯罪法》宣贯，积极常态营造扫黑除恶浓厚氛围。
（四）强化水行政执法监管效能，推动水政执法由“量”向“质”转变。制定印发《甘肃省水行政执法效能提升实施方案（2022-2025 年）》，细化明确了19项重点工作任务。制定下发工作方案，组织开展防汛保安专项执法行动和地下水超采治理专项执法行动，全省累计巡查监管对象4082个，现场制止违法行为479起。摸排影响行洪线索83起，已立案处罚14起；摸排地下水超采违法行为线索23起，已全部立案处罚并全部结案，全力提升行业严执法强监管。
（五）依法深入常态化开展法治宣传，水利系统普法宣传根基持续厚植。编制了2022年度省水利厅普法责任制清单，制定下发了2022年全省水利系统普法依法治理工作要点。对新出台的4部法规专项制定宣贯工作方案，进行“一对一”宣传，累计发放宣传文创品、挂图、宣传画和特刊等宣传资料8万余份。制定印发《甘肃省水利厅贯彻落实〈地下水管理条例〉重点工作方案（2022-2023）》，明确30项宣传学习重点，推动《地下水管理条例》有关规定在我省落地见效。组织开展年度“世界水日、中国水周”大宣传活动和年度有奖征文、网络知识竞赛等活动。筹备厅长直播、创意设计推送、线上答题、稿件宣发等一系列线上宣传活动，厅主要负责人带头参加2022年《公民节约用水行为规范》主题宣传片录制拍摄，三端累计总曝光达到730.1万人次。
五、存在的问题及下一步工作重点
2022年，省水利厅法治水利建设工作虽然取得了一定成绩，但与新时期全面依法治水新形势相比，与保障水利高质量发展的新要求相比，水利法治建设工作仍然存在不足。主要表现在：地方性水法规制度建设力度还有差距、水利政务服务标准化规范化便利化程度还不够高、水行政执法信息化、联动化机制建设还不够有力等问题。
下一步，省水利厅将以党的二十大精神和省第十四次党代会精神为统揽，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕行业高质量发展大局，锚定工作目标，从建设法治水利环境、树立法治水利理念、补齐法治水利短板、强化水利法制体制机制等方面着手，全面履行法定职责，加快推进水利治理法治化进程，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供坚实的水法治支撑。
甘肃省水利厅
2023年3月1日
