政 府 工 作 报 告
——2025年1月7日在武山县第十八届人民代表大会第五次会议上
武山县人民政府代县长 赵百祥
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年政府工作回顾
2024年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，团结带领广大干部群众，主动扛牢改革发展稳定责任，积极应对各类风险挑战，迎难而上、实干攻坚，全力推动经济社会高质量发展，较好完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。预计实现生产总值86.1亿元，同比增长6.1%。固定资产投资增长10.9%。规模以上工业增加值下降16%。社会消费品零售总额32.5亿元，增长11%。一般公共预算收入2.45亿元。城镇居民人均可支配收入35287元，增长7%。农村居民人均可支配收入13002元，增长8.1%。
坚持三产共进，县域经济持续壮大。现代农业集群发展，新建蔬菜钢架大棚4745亩，改扩建规模养殖场10个，成功入列高原夏菜和甘味生猪两个国家级优势产业集群。严守耕地保护红线，新建高标准农田2.98万亩，粮食总产量达到16.7万吨，我县荣获全省高标准农田建设项目“激励县”称号。新型工业加快推进，祁连山水泥厂年产500万吨高端骨料、南部山区150兆瓦风电等9个重点工业项目集中开工，新培育省级“专精特新”中小企业1户、规上工业企业3户，宁远开发建设公司认定为省级小微型企业创业创新示范基地，县工业集中区纳入省级开发区管理。商贸经济繁荣活跃，城郊标准公共仓储设施建成投用，渭川商贸综合服务中心等项目加快建设，新增限上商贸企业10家。促消费活动利企惠民，发放“两新”补贴1041万元，带动消费5300万元。县电商直播基地建成运营，实现电商交易额5.5亿元。经过坚持不懈调结构、转方式、延链条，全县一二三产融合共进的现代产业体系加快形成。
坚持项目带动，发展动能持续增强。太皇山50兆瓦风电、渭川万亩灌区改造、西部城乡供水保障工程等58个项目全面建成，渭河武山段生态环境治理一期、330千伏供电工程、兰成原油管道改线等80个项目加快推进，渭河流域大南河可持续发展工程等77个预备项目进展顺利，我县项目谋划工作经验在全省推广。创新招商方式，组建区域招商小分队4个，引进项目23个，菜大师中央厨房工厂等项目建成投产，生物有机菌肥生产、250兆瓦分布式光伏发电等项目启动建设，到位省外资金68.7亿元，为高质量发展注入强劲动力。
坚持融合共建，城乡振兴持续发力。城市管理提升年行动扎实开展，实施毛纺厂片区道路、城镇雨污分流管网等基础设施项目16个，新建市政道路3.28公里、给排水管网16.4公里，铺设人行步道6000平方米、健身步道6.5公里，精细化打造宁远大道、南北滨河路和各乡镇示范路段19条，建成和修复养护桥梁8座，塑造了颜值美、魅力大、活力强的城市新形象。落细落实“一键报贫”机制，新识别纳入监测对象117户604人，风险消除率79.86%。争取东西部协作、中央单位定点帮扶和社会帮扶资金5178万元，帮办实事1549件，实现消费帮扶2.4亿元，凝聚了全社会推动乡村振兴的强大合力。
坚持防治结合，生态质量持续向好。深入打好污染防治攻坚战，扎实开展餐饮油烟、扬尘等重点领域专项治理，全县空气质量优良天数达到350天。县污水处理厂扩容改造和马力、四门镇区生活污水处理设施加快建设，整治入河排污口303个，地表水国控省控断面水质稳定达标。全国第三次土壤普查深入开展，建筑垃圾回收再利用项目建成试用，“无废城市”建设迈出坚实步伐。第三轮中央生态环境保护督察反馈问题有效整改，响河沟、上河峪等小流域综合治理项目全面建成，治理水土流失83平方公里，完成生态绿化6.8万亩，绿水青山成为武山的靓丽底色。
坚持改革赋能，发展环境持续优化。政府系统机构改革进展顺利，国有企业运营良好，完成财税金融、行政执法等重点改革事项110项。“强科技”行动深入推进，实施科技项目97项，新认定高新技术企业3家、省级创新型企业11家。数字政府加快建设，“高效办成一件事”重点事项实现线上线下办理。“优化营商环境提质增效年”行动扎实开展，累计发放中小微企业贷款12.5亿元、减税降费1.59亿元，新增市场主体2066户，完成“个转企”116户，企业投资武山的意愿明显增强。积极承办全国全民健身大赛（西北赛区）太极拳比赛和全省钓鱼锦标赛，武山风物摄影艺术展在天津等地巡展，新华社、人民网等主流媒体刊发武山动态3500多篇，武山对外知名度和影响力持续提升。
坚持人民至上，民生福祉持续增进。加大民生投入，民生领域支出达30.7亿元。就业更加充分，发放创业担保贷款1796万元，新增城镇就业4755人，输转劳动力11.8万人次、创收36.8亿元。教育更加均衡，县三幼扩容、马力北顺九年制学校教学楼建成启用，教育教学质量稳步提升。保障更加有力，鸳鸯镇综合养老服务中心建成运营，发放各类救助资金2.15亿元，累计为城乡居民报销医疗费用2.8亿元，交付保交房住宅1029套。治理更加有效，主动创稳扎实推进，安全生产形势持续向好。民族宗教、国防动员、双拥共建、工青妇幼、助残慈善、统计调查、档案史志等工作都取得了新进步。
坚持务实重行，自身建设持续加强。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，扎实开展党纪学习教育，深入推进“三抓三促”行动，政府系统全面从严治党纵深发展。深化法治政府建设，加强政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督，办理人大代表建议89件、政协提案96件。带头落实过紧日子要求，加强“三公”经费管理，加力防范化解债务风险，从严整治群众身边不正之风和腐败问题，狠抓各级各类巡视巡察、审计督查反馈问题整改，务实高效的干事创业氛围更加浓厚。
各位代表，过去的一年，我们抢抓机遇、奋勇争先，在推动经济社会高质量发展实践中，以下几个方面成效明显：
资金争取再创新高。主动衔接汇报，争取到位国家和省级项目69个、资金12亿元，全省唯一的环境基础设施领域垃圾设备更新项目落地武山，到位资金6600万元，创历年单个项目资金争取最高纪录。
蔬菜品牌持续打响。“陇上菜都”“渭川之秀”公用商标全面推广，15类54种农特产品实现统一包装设计，新认证A级绿色食品3个，打造设施蔬菜集中连片种植基地20个，武山成功入选第一批全国现代设施农业创新引领区和省级现代农业产业园。
乡村建设多点开花。十大行动赋能乡村全面振兴深入实施，新修产业路105公里，新改建卫生户厕3500座，绿化乡村道路191公里，高标准打造乡村建设示范村34个，甘肃卫视《乡村新事记》走进龙台董庄，和美乡村建设武山实践迈出坚实步伐。
文化旅游深度融合。开发文创产品5大类80余种，创建国家3A级旅游景区3个，第四次全国文物普查工作经验在全省交流，滩歌卢坪入选全国“四季村晚”示范展示点，武山旋鼓舞3次登上央视《开门迎春晚》等栏目，邓家堡水土保持事迹入选“共和国印记”见证物。
教育医疗普惠共享。实施教育项目64个，新建教师周转宿舍187套，新增园位学位1095个，高考本科上线2504人，上线率达63.46%。紧密型县域医共体信息化集成平台在全省率先建成，工作经验得到省市充分肯定。
各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神的科学指引，归功于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，饱含着各级各部门和广大干部群众的心血汗水，凝聚着老干部、老同志和社会各界人士的智慧力量。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和驻武部队官兵，向所有关心支持武山改革发展的各级帮扶单位、广大企业家和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题：一是经济总量偏小，农业产业延链补链不足，工业稳定增长压力较大，商贸文旅挖潜增效不够充分。二是重大项目谋划储备不足，财源性、产业类大项目较少，部分政府投资和招商引资项目进展缓慢，营商环境还需持续优化。三是民生保障还需用力，城乡道路、供热供水管网等升级改造量大面宽，教育医疗、养老托育等优质资源供给不足，群众关心关注的一些难题还没有得到很好解决。四是财政收支矛盾突出，新型税源培植不足，房地产、金融等领域风险隐患不容忽视，等等。对此，我们将靶向施策，采取有力措施，认真加以解决。
2025年政府工作
2025年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，全面落实中央、省市决策部署和县委工作要求，大力实施“四强”行动，扎实做好“五量”文章，主动融入全市“三区一地一中心”建设，持续推进“五大工程”，更好统筹发展和安全，全力推进武山摩崖石窟文化旅游区国家5A级旅游景区创建，推动经济社会发展各项事业取得新进步，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化武山实践崭新篇章。
经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.1%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长4.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%。
围绕实现上述目标，重点抓好六个方面工作：
一、聚焦培优培强，建设现代产业新体系
持续放大农业发展优势。实施产业转型升级行动，坚持“六抓六化六促进”发展思路，新改建蔬菜钢架大棚、食用菌棚、日光温室4500亩，改扩建规模养殖场10个，改造老果园2000亩，发展中药材4.8万亩，建成菜大师蔬菜精深加工、生猪屠宰及肉制品加工等延链补链项目，打造西北重要的高原夏菜生产供应基地和陇东南生猪定点屠宰基地，全力争创国家级现代农业产业园，加快构建“2+5+N”现代农业产业布局。谋划建设高标准农田5.5万亩，确保粮食播种面积、产量稳定在64万亩和16万吨以上。实施农业科技创新行动，建设良种试验示范基地18个，打造绿色种养循环农业示范区10万亩。实施地域品牌创建行动，加强“十有武山”区域公用品牌建设，新认证国家地理标志证明商标1件，新培育“甘味”“三品一标”品牌6个以上。
培育塑造新型工业动能。打造园区引领新载体，启动建设高标准公共冷库仓储、5G+智慧园区等项目，探索发展“飞地经济”，引进落地重点工业企业5户以上，打造设施和要素齐全、功能和产业配套的专业化“园中园”，激发省级开发区“虹吸效应”。构建提级扩能新体系，支持工业企业开展“三化”改造，培育“专精特新”中小企业1户、规上工业企业4户。增强转型升级新支撑，探索发展信息技术、生物医药、新材料等新兴产业，积极开发数字经济、低空经济等未来产业，加快培育新的经济增长点。
加力提升文旅融合效应。开展全域旅游创建行动，围绕“11711”全域旅游发展思路，谋划打造红色文化体验、生态康养垂钓、休闲农业观光等农文旅融合综合体，持续完善旅游道路、停车休憩等配套设施，积极创建国家全域旅游示范区。开展A级景区晋级行动，启动运营游客集散中心，完善旅游资源配置，谋划建设非遗文化产业园，精心打造“一带四村”“一景一圈”旅游小节点，全力争创摩崖石窟文化旅游区国家5A级旅游景区、木梯石窟文化旅游区国家4A级旅游景区。开展文化遗产传承保护行动，挖掘开发渭川盆艺、武山木雕等文创产品，培育打造非遗特色村镇，加快建设渭川文化生态保护区。
大力提振社会消费活力。完善县域商贸物流体系，建成蔬菜产地物流园、渭川综合市场等项目，改造提升县乡村三级商业网点和农村物流站点，打造全省骨干冷链物流基地。推动城乡消费扩面提质，加力实施新一轮设备更新和消费品以旧换新，稳定扩大传统消费，培育壮大新型消费。扩大服务业有效供给，力争启动建设“渭川里”商业步行街，规范运营东关市场、西关美食街、解放路小吃街等特色街区，大力发展首发经济、假日经济、直播电商等消费新业态，不断丰富拓展城市商圈。
二、坚持扩大投资，掀起项目建设新热潮
抢抓政策机遇争资金。积极对接国家“两重”和省上重大政策，精准把握投资导向，围绕乡村振兴、城市更新等重点领域，精心谋划论证一批高质量项目，全年争取国家和省级项目资金10亿元以上。聚焦中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券等资金投向，优化项目结构，突出抓好产业类项目策划，做实“十五五”项目谋划，力争更多项目纳入国家和省上计划盘子。
强化要素保障建项目。全年谋划实施各类重点项目120个以上，完成固定资产投资60亿元以上。常态化开展要素保障集中攻坚行动，配合做好景礼高速武山段建设，建成县道308线滩歌至马力段改建、聂河流域可持续发展工程等38个续建项目，启动建设500兆瓦风力发电、榜沙中型灌区现代化改造等90个新建项目，争取实施农业融合发展示范园、平急两用应急保障医院等预备项目，为县域经济高质量发展奠定坚实基础。
突出外引内育抓招商。纵深推进“引大引强引头部”行动，积极承接东部产业转移，采取“园区+国企”招商、产业招商等“八招”模式，在现代农业、加工制造、文化旅游等领域引进一批产业链上下游企业。抓好目标企业洽谈对接，强化招商引资项目“全周期”服务，力促服装绿色印染产业园、玄武岩纤维产业等重点招商项目落地建设，确保全年省外到位资金增长15%以上。
三、紧扣全面振兴，打造城乡融合新样板
全力巩固拓展脱贫成果。高效运行“一键报贫”机制，常态化开展动态监测排查，精准落实产业就业、兜底保障等帮扶措施，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。深化东西部协作和中央单位定点帮扶，在产业发展、劳务协作、消费帮扶等方面争取更多支持，助推乡村全面振兴。扎实推进村集体经济质量提升行动，培育发展龙头企业2家、农民合作社示范社10家、示范家庭农场5家。
扎实推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，大力实施“一线六圈”城乡振兴计划，争取实施和美乡村建设项目，提升乡村规划建设水平。健全完善乡村基础设施，新建产业路56公里、农村道路安防工程60公里。深入实施农村人居环境整治提升行动，大力推进农村“八改”工程，绿化村庄道路210公里，打造户厕改造整村推进村15个。坚持“五治”融合，推进移风易俗，培树文明乡风，不断提高乡村治理水平。
持续深化城市建设管理。坚持“16818”和“十化”城市工作思路，深入实施城市更新，建成县六幼道路、城市基础设施维护等市政设施，争取实施城市老旧管网综合改造、供热管网及设备更新等项目，积极谋划城中村改造，精心打造城市小节点，不断提升城市功能品质。常态化开展交通秩序、市场环境等综合整治，规范小区物业管理，让城市环境更美好、治理更高效。
四、注重生态赋能，厚植绿色发展新优势
推动生态保护协同增效。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，全力抓好秦岭西段水源涵养与生物多样性保护恢复、坡耕地综合治理等重点生态工程，建成庙峪沟生态清洁小流域、渭河武山段生态环境综合治理等项目，治理水土流失56平方公里。严格落实林长制，接续推进天然林保护、森林草原防灭火等生态项目，完成生态绿化8万亩。扎实整改第三轮中央生态环境保护督察反馈问题，牢牢守住生态保护底线。
提升污染防治攻坚能力。深入开展空气质量改善行动，强化工业减排、燃煤减量、尾气达标等管控措施，全年空气质量优良比率保持在95%以上。深入开展水环境协同治理行动，加强饮用水水源地保护，狠抓入河排污口整治、黑臭水体治理，全力创建美丽幸福河湖。深入开展土壤污染源头防控行动，扎实推进全域无垃圾治理，大力防治农业面源污染，巩固提升土壤环境质量。
加快绿色低碳转型发展。严格落实“双碳”战略，谋划实施新型储能、抽水蓄能等能源环保项目，鼓励引导电力、热力、建材等行业开展节能降碳改造，单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在省市下达目标以内。积极创建绿色工厂、绿色园区和绿色供应链，着力优化产业结构、能源结构。大力倡导绿色出行、节水节电、光盘行动等生活理念，让绿色低碳生活成为新时尚。
五、突出改革创新，激发经济发展新活力
纵深推进重点领域改革。持续深化国资国企改革，强化国企绩效管理，整合盘活国有资产存量，做大做强县属国有企业。持续深化农村改革，落实强农惠农富农政策，支持农民合作社、家庭农场发展壮大。持续深化金融体制改革，畅通政银企合作渠道，着力提升金融服务水平。稳步推进财政税收、生态文明等重点领域综合体制改革，赋能经济社会高质量发展。
不断提升科技创新能力。深入实施“强科技”行动，持续加大科技研发投入，争取产业适配度高、带动力强的科技项目20项，新培育高新技术企业2家、省级创新型企业5家。完善科技创新扶持政策，鼓励支持中小企业与高等院校、科研院所开展多层次合作，加快科技成果转化应用，引进研发新产品12个，推广应用新技术15项，以科技创新引领新质生产力发展。
全力打造优质营商环境。严格执行《甘肃省优化营商环境条例》，全面落实“十要十严禁十促进”要求，不断优化企业开办、项目审批等服务流程，让企业投资更放心、发展更安心。加快数字政府建设，推进数据资源共享，提升“高效办成一件事”服务质效。全面落实促进民营经济发展政策措施，推动助企纾困政策直达快享，完成“个转企”100户，培育“四上”企业20家。
六、立足实干为民，提升群众幸福新指数
高效统筹社会事业发展。办好优质教育，全面落实县委关于教育事业高质量发展的《决定》，深化教育综合改革，加快创建县一中省级示范性普通高中，建成沿安中小教师周转宿舍、县一中附属九年制学校等项目，推动城乡教育均衡布局。发展普惠医疗，全面落实县委关于促进中医药传承创新发展的《实施意见》，加快紧密型县域医共体建设，启用县中医医院医养综合楼、妇儿保健中心，提升医疗服务水平，着力解决群众看病难、看病贵问题。繁荣文体事业，全面落实县委关于武术事业高质量发展的《实施意见》，建成鸳鸯湖体育公园，广泛开展群众性文体活动，持续丰富群众精神文化生活。
健全完善社会保障体系。坚持就业优先，启用县公共实训基地，促进高校毕业生、退役军人等重点群体充分就业。持续推行分层分类社会救助，深化“结对帮扶·爱心武山”工程，加快建设县殡仪馆二期、县托育综合服务中心等项目，兜住兜牢民生底线。统筹抓好民族宗教、国防动员、双拥共建、工青妇幼、助残慈善、统计调查、档案史志等各项事业，促进社会全面发展。
着力提升社会治理效能。深入贯彻总体国家安全观，严防意识形态、粮食能源、金融、房地产等领域风险。纵深推进主动创稳，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平平安武山。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法妥善化解信访突出问题，切实维护群众合法权益。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，狠抓重点行业领域风险隐患排查整治，推动安全生产形势持续稳定。
倾心竭力办好为民实事。我们将集中力量抓好办成10件民生实事。（1）新增城镇就业3500人以上。（2）维修改造中小学食堂20个。（3）改造老旧小区11万平方米。（4）改造城区老旧供热供水管道8.7公里。（5）完成生态及地质灾害避险搬迁165户。（6）完成农房抗震改造200户。（7）新建农村卫生户厕1200座。（8）硬化村内巷道13万平方米。（9）改造危旧桥梁2座。（10）新建乡镇加油站2个。
全面加强政府自身建设
各位代表！为政之要，贵在实干，重在力行。我们将用心谋事、勤勉干事、务实成事，奋力开创政府工作新局面。
坚定政治立场，永葆忠诚之心。始终把政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神根植于心、付诸于行。坚持党对政府工作的全面领导，坚决贯彻党中央、省市决策部署和县委工作要求，切实把对党忠诚落实在行动中、体现在成效上。
坚持依法行政，恪守法治之责。深学笃行习近平法治思想，严格执行政府工作规则，全面落实重大行政决策法定程序，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，不断提高依法行政水平。深入推进“八五”普法，严格公正文明执法，持续深化政务公开，让权力始终在阳光下运行。
树牢为民情怀，锤炼勤政之功。牢固树立和践行正确政绩观，推行“四下基层”工作法，始终站在群众立场想问题、做决策、干工作，全力实现好、维护好、发展好人民群众根本利益。大力发扬务实高效、雷厉风行的工作作风，硬肩膀担责、硬举措落实、硬作风保障，做到决定的事一抓到底、承诺的事坚决兑现。
严明纪律作风，筑牢廉洁之基。坚决扛牢全面从严治党主体责任，扎实推动党纪学习教育常态化长效化，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，着力营造风清气正的政治生态。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，树牢过紧日子思想，严控“三公”经费，持续纠“四风”、树新风，努力建设清正廉洁政府。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取、砥砺前行，奋力谱写中国式现代化武山实践的崭新篇章！
名 词 解 释
1.两新、两重：“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新；“两重”指推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
2.“四强”行动：强科技、强工业、强省会、强县域行动。
3.“五量”文章：在盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量上做文章。
4.三区一地一中心：天水市打造“西部先进制造业集聚区、现代山地特色农业示范区、西部生态文明先行区、世界知名文化旅游目的地、陇东南区域现代化中心城市”的发展定位。
5.五大工程：实施产业培优培强、基础设施提升、生态环境保护、营商环境优化、民生共建共享工程。
6.甘味：指甘肃省辖区内生产的具有绿色、有机、生态、安全特性的农产品系列公用品牌。
7.飞地经济：指两个相互独立的行政地区，打破行政区划限制开展的区域经济合作模式，即甲地招引的项目在乙地的工业园区实施，项目投产后的产值指标、税收由甲乙两地共享。
8.“专精特新”企业：具备专业化、精细化、特色化、创新型优势的中小企业。
9.首发经济：指企业发布新产品、开设首店，推出新业态、新模式、新服务、新技术等经济活动的总称，是符合消费升级趋势和高质量发展要求的一种经济形态。
10.“千万工程”经验：浙江省在实施“千村示范、万村整治”工程中积累的一系列有效工作方法和实践经验。
11.“八改”工程：指改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院工程。
12.“五治”融合：指政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑五个方面的有机融合。
13.“十化”城市工作思路：全县城市建设管理工作思路，即长远化规划、精细化管理、快速化清运、综合化治理、数字化探索、系统化谋划、一体化推进、地域化建设、市场化运营、服务化保障。
14.“双碳”战略：指碳达峰碳中和，我国承诺在2030年前，二氧化碳排放不再增长，达到峰值后再慢慢减下去；到2060年，将排放的二氧化碳全部抵消掉。
相关链接：武山县2025年《政府工作报告》解读
