2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，根据中央、省、市县法治政府建设的工作要求，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕法治政府建设目标，深入开展自然资源领域依法行政工作。

一、强化组织领导，提升法治政府建设能力

（一)强化组织领导建设。加强法治政府建设组织领导，坚决落实省厅、市委、市政府、县委、县政府的决策部署和规定要求，结合我局工作实际情况，根据法治政府建设工作要求安排，有步骤、有重点地开展各项法治政府建设工作。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，主动参加局组织的法治建设重大活动和工作，与全局工作同研究、同部署、同检查、同考核。

 (二) 加强全系统法治教育。完善自然资源工作人员学法用法制度，把法治教育课程纳入自然资源系统各类培训。通过党组中心组学习、开展法律法规知识专家讲座、全局政治理论学习、法律知识测试等多种方式，在全系统深入开展法治教育培训，并将其作为一项长期性、基础性工作坚持下去，进一步增强干部职工的法治观念，提高依法办事、依法履职、依法行政的能力和水平。

（三)广泛开展普法宣传。充分利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘日、“12.4”全国法制宣传日等特殊时间节点，通过设立咨询台、悬挂宣传标语、展出法治宣传展板、出动宣传车等多种形式开展法治宣传教育活动。同时，通过广播电视、微博微信、报刊、电子显示屏等平台，发挥现代传媒的优势和作用，大力宣传自然资源法律法规及有关政策，在全社会形成良好的法治自然资源氛围。

二、优化便民服务，持续推进放管服工作

（一）优化行政审批服务。我局不动产登记中心坚持“能简并的尽量简并，能取消的坚决取消”原则，以实现“时限最短、节点最优、效能最佳”为目标，稳步推进“多测合一”改革，完成了不动产登记系统和“多测合一”平台系统的无缝对接，办理各类不动产登记业务9415件，15个小区662户的不动产登记遗留问题化解率达到100%。

(二)深化“互联网+政务服务”。不动产登记中心与地税等部门实现数据共享，同时，强化信息共建共享，与相关部门专门预留了数据查询端口，在签订保密协议，固定专门人员后，这些部门都可自行查询相关信息。增加咨询服务窗口，发放办证样表，做到业务解答一口清，在确定标准的基础上建立一套规范严密科学的工作制度规范体系。加强信息、测绘等中介服务力量的培训，实行勘测中心、不动产登记中心联合办公，将土地勘测、出图、落宗在窗口一次性办结，实现“进一家门办几家事”。

三、完善制度体系，打造科学化自然资源执法

（一）继续完善自然资源制度体系。按照突出重点、统筹兼顾、必要可行的原则，重点加强深化自然资源改革、规范自然资源行政行为、保障群众利益等方面的立法和制度建设，不断健全土地、矿产资源资产管理体制，充分发挥立法的引领、推动、保障作用。

（二）规范和跟踪行政决策制定。在行政决策制定中，我局已建立了完善的制度体系，明确规定了我局政策决策的制定办法，即：一个制度的制定，首先要对口股室拟草，股室负责人、局分管领导逐级审批，涉及重大问题的需提交局党组会、局长办公会、局务会讨论研究，最后由局长审核后签发。而且，我局设立了专门的档案室管理公文材料，对重大行政决策档案进行了妥善保管。因上述制度规范了我局公文发文的管理，确保了我局公文发文的科学性民主性法制性。目前，未发现一起重大决策违反法律或法定程序，也未给社会造成重大损失和重大影响。

（三）认真做好规范性文件清理和证明事项清理工作。严格按照法定权限和程序制定规范性文件，局发规范性文件一律经局务会合法性审查、集体讨论通过后再报市法制办备案。2022年，根据县政府统一安排，认真组织完成规范性文件合法性审查,进行了证明事项清理工作，清理结果按时报送。

（四）落实法律顾问和公职律师制度。积极推进法律顾问、公职律师制度，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问和公职律师协助进行研究，提出意见和建议，充分发挥法律顾问和公职律师在局自然资源法制审核工作中的作用。

四、强化执法程序，严格落实公正文明执法

    （一）全力提升耕地保护守法意识。与乡镇签订了永久基本农田保护目标责任书，印制张贴耕地保护“八不准”海报12000份，发放耕地保护宣传布袋14000个，制作了耕地保护电子音频，通过微信群和村组广播进行宣传，营造了耕地保护的浓厚氛围。目前全县实有耕地面积110.74万亩，比规划下达的耕地保有量多10.54万亩，超额完成上级下达的指标任务。开展执法动态巡查46次，受理各类投诉8起，查处各类违法违规建设15起，责令整改11起，查处面积2460平方米，排查2022年土地卫片疑似违法用地图斑162个，查处32个，封堵盗采金矿矿洞1个。开展常态化自然资源领域扫黑除恶、违建别墅清查、大棚房问题回头看、自建房、矿山整治、养老服务设施用地清理等专项行动22次。

（二）不断夯实自然资源基础数据库建设。整合更新集体土地所有权确权登记成果，实地调查举证2021年自然资源部下发国土变更图斑1477个，2022年变更调查图斑554个，疑似农村乱占耕地建房图斑9055个。持续推进全县农房补充调查工作，完成了上级下达的80%以上的目标任务。

（三）全面推行行政执法“三项制度”。一是严格按照《政府信息公开条例》及相关法律法规规定，制定了《武山县自然资源局“双随机一公开”工作实施细则》，按照我局权责清单，建立了“一单两库”，对公示的权责清单、执法人员执法资格以及“双随机一公开”事项清单、执法依据、工作程序等及时更新完善，规范事前、事中、事后公示。二是按照《行政执法全过程实施细则》、《行政执法音像记录设施设备配备及管理办法》，明确要求执法人员在执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等方面做到全程记录，并配备执法车辆、执法记录仪、照相机、录音笔等，建立执法记录装备出入登记台账，要求每件行政执法案件有记录、有案卷，执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷资料齐全。三是制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，强化了法制审核制度的落实，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。四是落实“谁执法谁普法”普法责任制。通过定期组织法治讲座等学法活动，加强行政基本法律知识和自然资源法律法规知识的学习，提升执法人员法治素养和依据法律法规解决实际问题的能力。

（四）不断推进政务公开。紧密结合自然资源工作实际，严格按照2022年武山县政务公开安排，进一步完善政府信息公开工作制度和工作机制，积极对接相关领域业务主管部门，结合自然资源局工作实际，认真梳理各相关领域政务公开事项，切实做好政府信息公开标准化规范化目录编制工作，提升信息公开水平。本年我局通过政府门户网站主动公开政府信息102条，其中公示公告27条、工作信息59条、重要会议15条、公开年报1条。

五、存在问题 

 2022年，我局法治政府建设工作虽取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和差距。

（一）行政执法队伍能力建设还须进一步加强。行政执法队伍不能完全适应现阶段依法行政工作的要求，依法行政观念和执法人员的依法行政素质有待进一步提高。

（二）行政执法“三项制度”还须进一步规范。部分制度建设还不完善；存在执法证件管理不严、重大执法决定法制审核落实不到位现象。

（三）重大行政决策后评估制度还需进一步健全。对重大事项决策执行情况的跟踪、调查不能及时反馈；决策的实施结果等情况不能准确掌握。

六、2023年工作计划 

 （一）加强组织领导，扎实开展“八五”普法工作。全面贯彻落实党的二十大精神，充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，坚持稳中求进、守正创新，不断提高普法的针对性和时效性，结合法定节日，广泛宣传自然资源管理相关法律法规，进一步增强系统人员的法律素质和依法行政水平，不断提高自然资源管理对社会经济可持续发展的保障能力。

（二）健全行政决策机制，继续完善重大行政决策程序。严格落实听证、论证、合法性审查和机关负责人集体讨论制度。健全决策风险评估机制，以风险评估结果作为自然资源行政决策的重要依据，努力提高决策效力，推进决策科学化、民主化、法治化。 

（三）加快自然资源改革，推进自然资源领域各项工作。按照县委、县政府的要求，积极稳妥地推进自然资源领域各项改革工作。深化农村宅基地制度改革，加快推进“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作；推进武山县自然资源确权登记试点，探索研究自然资源确权登记调查办法；研究制定自然资源统一确权登记办法。加强统筹协调和督导，及时总结试点成效，按时完成改革任务。

（四)加强行政法制监督，建立健全行政执法监督机制。进一步健全行政执法专项监督、个案监督和行政执法案卷评查制度，并根据检查中发现的突出问题组织整改，以案卷评查为契机，完善行政执法程序，规范行政执法行为，提高依法行政水平。  

                             武山县自然资源局    

                            2023年2月13日