2023年全县持续推进“5155”乡村建设示范行动实施方案

按照《武山县乡村建设行动实施方案》要求，结合全县“5155”乡村建设示范行动开展情况，制定本实施方案。

一、目标任务

(一)按期完成2023年度省级示范村创建目标任务。2023年全县计划新建改口村、西川村、费山村、包门村、玉林村、山羊坪村6个省级示范村。各乡镇要按照省级示范村创建内容和验收标准，统筹安排建设资金，协调部门力量，加强工作调度推进，确保10月前完成省级示范村创建目标任务，并完成自查自验总结工作。

(二)按期完成2023年度市级示范村创建目标任务。2023年全县计划新建刘湾村、远中村、车川村、马皇寺村、天局村、南川村、杨河村、党口村、鲁班村、苏家村10个市级示范村。同步完成改口村、包门村、南川村3个市级乡村治理示范村创建。各乡镇要按照各自制定的创建方案或计划内容和市级验收标准，统筹整合安排建设资金，协调部门力量，加强工作推进，确保11月前完成市级示范村创建目标任务，并完成自查自验总结工作。

(三)按期完成2023年度县级示范村创建目标任务。四门镇、温泉镇要对照各自《实施方案》，持续全面推进乡村建设县级示范镇创建工作，2023年10月前完成创建任务。全县计划新建黄山村、石峰村、王磨村、广武村、高崖村、大坪村、斗底村、小庄村、西沟村、宋坡村10个县级示范村。统筹整合安排建设资金，协调部门力量，加强工作推进，确保11月前完成县级示范村创建目标任务，并完成自查自验总结工作。努力探索符合各地实际的乡村建设模式。

二、创建内容

示范村创建，要立足实际，因地制宜、因村施策，充分尊重农民群众意愿，不搞大拆大建，综合考虑村庄区位、人口、土地、产业、资源、发展趋势等因素进行建设，做到具有镇域特点、地方特色、形态各异，依托“十有”资源禀赋，深挖渭川文化潜力，打造武山“十有田园乡村”。各乡镇在推进乡村建设示范行动过程中，要坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的理念，聚焦农民生活条件改善和生活品质提高，强化县域统筹，持续推进农村物质文明、精神文明和生态文明建设。

紧扣《武山县乡村建设行动实施方案》确定的“八大行动”（乡村规划引领行动、“一线六圈百村”建设示范行动、城乡融合促进行动、农村抗旱防汛和供水保障提升行动、农村人居环境整治提升五年行动、农村基本公共服务提升行动、农村基层组织建设提升行动、农村精神文明建设促进行动）和“七项工程”（生态及地质灾害避险工程、农村道路通畅工程、乡村清洁能源建设工程、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、数字乡村建设发展工程、村级综合服务设施提升工程、农房质量安全提升工程）找差距、补短板，以村庄规划为统领，对标公共基础设施、基本公共服务、乡村治理和精神文明建设3大类23项指标规划创建内容，制定推进计划，落实具体措施，逐项完成建设任务，为全面推进宜居宜业和美乡村建设探索路子、积累经验。

(一)切实加强公共基础设施建设。积极推进示范村道路、给排水、供电、通信、物流，燃气、洗澡、取暖、改厕、保洁、绿化、污水垃圾处理等基础设施建设，深入开展农村村级公益性设施共管共享工作，建立健全长效管护机制。

(二)努力完善农村基本公共服务。努力完善村庄基础教育、文化体育、医疗卫生、社会保障、培训就业、综合服务等公共服务设施，不断提高公共服务能力和水平。

(三)积极推进乡村治理和精神文明建设。切实加强宣传引导、纠纷调解、权益维护、安全保障、村民自治等工作，努力培育文明乡风，将示范村打造成乡村建设和乡村治理、乡风文明、生态文明培育的典范，全面发挥示范引领作用。

三、实施步骤

（一）安排部署。各乡镇要结合实际，负责制定乡村建设示范创建具体方案，明确创建目标、年度计划、重点内容、实施步骤。省、市、县级2023年示范村创建方案要于3月下旬前全面完成，并以乡镇政府正式文件报送县农业农村局和县乡村振兴局备案。

（二）组织实施。年初按照示范创建目标任务，建立乡村建设相关项目库，4月份完成项目招投标，4月—10月实施村庄公共基础设施建设。鼓励村民投工投劳、就地取材开展建设，积极推广以工代赈方式，吸纳更多农村低收入群体就地就近就业。紧盯建设进度，严把工程质量，确保施工安全。抓好基本公共服务完善提升、乡村治理和精神文明建设等各项工作，确保示范镇、示范村在今年内完成示范创建任务。

（三）验收考核。由县委农办牵头，县农业农村局具体负责，会同相关责任单位部门，结合乡村建设规划实施，制定出台符合实际的示范创建标准。将乡村建设示范行动实施情况作为乡村振兴战略实绩考核重要内容，采取第三方评估、交叉考核、群众满意度调查等方式，确保乡村建设项目质量和实际效果。2023年度省、市、县级示范村在10月下旬要完成各项建设任务。10月底前完成乡镇自验，11月—12月份，县级核查验收，市上进行复核，省上考核验收。

四、保障措施

(一)加强组织领导。县委农村工作领导小组全面统筹、四大组织主要领导包抓片带、分管领导综合协调、包乡领导指导推动的检查督导体系，明确包抓县级干部和乡镇党委书记为乡村建设第一责任人。县委农村工作领导小组（县实施乡村振兴战略领导小组）统一领导全县乡村建设示范行动。县级负责项目落实、资金统筹、协调推进、督促指导、验收总结。镇、村落实主体责任，做好方案制定、规划编制、组织实施。各级各部门要紧紧围绕示范创建目标任务，建立健全工作机制，构建县乡村三级联合推进体系，做到统筹安排项目联动、有序推进，确保高标准、高质量完成年度创建任务。

(二)坚持规划先行。坚持示范创建工作的规划先行引导原则，深入开展调查研究，积极推进村庄规划编制工作。2023年度各级示范村，要立足村庄实际，坚持适度超前原则，以规划编制为遵循、以实施方案为补充，确定创建内容、明确建设任务，切实搞好村庄规划编制，科学规划生产生活生态空间，增强示范创建内容的系统性、规范性、完整性，做到无规划编制不创建、规划编制不完善不实施，依照编制规划制定示范村实施方案。

(三)加强统筹协作。各县区各有关部门要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，按照《武山县乡村建设行动实施方案》，在总结示范行动经验的基础上，全面推进乡村建设行动，各司其职，各负其责，密切配合，形成工作合力。县委农办要加强统筹协调，农业农村局要指导做好乡村产业发展，乡村振兴局要建立乡村建设推进机制，自然资源局要指导做好村庄规划编制，交通运输局要指导做好自然村组道路硬化，水务局要指导做好农村居民供水，住建局要指导做好农房建筑风貌引导和农村生活垃圾治理，生态环境局要指导做好农村生活污水（黑臭水体）治理，商务局要指导做好农村电商物流网络建设，林草局要指导做好村庄绿化，工信局要指导做好农村通信保障提升和“五网整治”，工商联结合推进“万企兴万村”行动引导民营企业参与乡村建设。县委农村工作领导小组（县实施乡村振兴战略领导小组）其他成员单位和相关部门要根据各自职能分工，指导乡镇做好基础教育、文化体育、医疗卫生、社会保障、培训就业、乡村治理和乡风文明建设等工作。各乡镇要积极推动村庄小型项目简易审批，规范项目管理，提高资金绩效。要积极推广农村集体经济组织和农民群众参与乡村建设的有效做法，充分激发群众参与乡村建设的内生动力，壮大集体经济，有效增加农民收入。

(四)强化投入保障。直相关部门、乡镇要根据乡村建设内容，在安排基础设施、公共服务和人居环境整治项目资金时，向省、市、县级示范村倾斜。按照村申报、乡镇审核、县审定原则，建立乡村建设项目库，实行清单管理，优先使用有关行业资金，在遵循中央和省、市、县级各类资金管理规定的前提下，统筹使用衔接资金、涉农整合资金、地方政府债券、土地增减挂、土地出让收益、东西部协作以及各类可统筹使用的行业资金，为推进乡村建设示范创建提供有效的资金保障。加强项目库管理，对“负面清单”的项目要予以清退。要用足用活金融政策，推动金融机构创新金融产品和服务，积极开展农村基础设施和公共服务设施建设信贷业务，拓宽乡村建设筹资渠道。要充分利用乡村振兴基金，撬动社会资本，调动多方力量推动乡村建设。

(五)强化调度督导。县乡（镇）要建立健全工作协调推进机制，做好“5155”乡村建设示范行动工作调度，加强督促指导，坚持日常调度、专项督查、考核评定相结合，严格落实“一月一调度，一季一通报、半年一督查、一年一考核”的工作制度，确保全市乡村建设示范行动取得实效。对6个省级示范村、10个市级示范村、3个市级乡村治理示范村、10个县级示范村进行重点调度，并对工作进展情况进行排名通报，列出问题清单，督促整改落实。

(六)广泛宣传引导。各乡镇采取多种形式进行宣传引导，广泛宣传乡村建设示范行动，大力营造浓厚氛围。要创新志愿服务形式，建立健全长效管护机制，确保示范村建得好、用得好、管得好。要及时跟进掌握示范创建情况，认真总结提炼各示范创建工作中形成的好经验、好做法、好模式，利用各种新闻媒体集中开展宣传活动，形成声势，扩大影响，提高示范村的社会美誉度，切实发挥示范引领作用。

               中共武山县委农村工作领导小组

                  （武山县实施乡村振兴战略领导小组）办公室

                                                          2023年5月25日