一年来，武山县农业农村局全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，立足乡村振兴，加强统筹谋划，全面推进农业农村工作法治化建设，共建共治共享良好的法治社会营造良好的法治环境，有力促进全县农业农村高质量发展，维护农村和谐稳定。现将我局开展法治建设工作报告如下:

一、强化组织领导

县农业农村局始终把普法工作纳入重要议事日程，强化组织领导，结合实际工作，县农业农村局成立以局长为组长，班子成员为副组长、局属相关单位负责人为成员的“谁执法、谁普法”工作领导小组，形成一把手亲自抓、全局上下参与的普法依法治理工作格局。通过定期召开理论学习中心组和全体干部职工会议学习相关文件精神，安排研究部署法治建设工作。制定了《武山县农业农村系统法制宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《武山县培育农村学法用法示范户实施方案（2021-2025年）》《2022年法治建设工作要点》、2022年普法计划、责任清单和干部学法工作计划表，明确了年度法制建设重点，将法制建设任务分解到具体业务单位，融入到行业管理、执法监管和公共服务各环节，明确责任人员，切实保障农业农村法治建设工作扎实有效开展。

二、强化队伍建设，提高依法行政水平

（一）加强领导干部带头学法用法。县农业农村局将学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为农业农村法治建设的首要任务，纳入局党组学习中心组、局属相关的学习内容，推动领导干部发挥示范带头作用，增强党员干部走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。把国家宪法法律法规和与农业农村工作密切相关的法律法规列入局党组中心组学习内容，先后组织学习了《宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。通过落实领导带头干部学法用法，加深刻领会法治精神，牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念，提高了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）强化干部职工学法懂法用法。通过全局周一例会组织学习党内法规、涉农政策和法律法规宣传教育内容，结合行业管理和业务中心工作，组织各站所自主学习相关法律法规，提高农业农村系统执法人员法律法规、农业行政执法业务知识水平和运用能力。同时，为确保农业农村普法工作有序推进，县农业农村局还聘任专业律师事务所作为法律顾问，以发挥律师和专家在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

（三）扎实开展农业执法“大练兵”活动。政治练兵：充分利用执法党支部“三会一课”和“主题党日”活动，制定了政治理论培训计划，组织执法人员完成了对《习近平谈治国理政》《中国共产党简史》等规定科目的学习，完成政治理论培训12次，参训执法人员120人次。专业练兵：组织执法人员开展执法理论“大学习”“大研讨”23次；组织执法人员参加线上“2022年行政执法人员培训”，培训52人次，人均31学时；举办了“2022年农资从业人员法制培训班”，培训农资从业人员100人；实战练兵：开展专项执法练兵5次，对群众投诉举报和行业监管单位移送线索的案件，做到100%核查、100%反馈、100%结案；军训练兵：按照国家、省市《农业综合行政执法制式服装和标志管理办法》要求，为长期在执法一线岗位的9名执法人员配发了农业执法制式服装，制定了《执法着装和标志管理办法》，规范执法人员仪容仪表，强化纪律和规矩意识。

三、依法履职尽责，提高行政执法效能

（一）强化普法宣传教育。印发了《武山县农业农村系统法制宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》和《武山县培育农村学法用法示范户实施方案（2021-2025年）》。在日常执法宣传的基础上，积极开展“3.15消费者权益日”农资打假主题宣传活动、5.12“减轻灾害风险，守护美好家园”防灾减灾日主题宣传活动，组织执法、植保、种子、农技、农机、质监等相关职能单位，在城关镇、洛门镇、马力镇、滩歌镇等重点农贸市场开展主题为“农资打假保春耕，放心农资进乡村”的集中宣传活动8次，悬挂宣传横幅10条，摆放宣传牌24面次，发放《致广大农民朋友的一封信》和《我国禁限用农药和高风险农药一览表》《农机安全操作手册》等宣传单3000余份，展示假劣农资产品20余种，发放宣传手提袋1400余个，现场解答农民群众咨询问题43条，举办农资从业人员法制培训班1期，培训人员100次。

（二）扎实开展农资执法监督检查。局党组高度重视、及时安排部署，制定印发了全年农资打假专项行动方案，组织执法植保、种子、农机等相关单位，对城关、洛门、马力等重点集镇的农资市场进行了执法检查。对存在的管理不规范、进销台账记录不全等问题，下达了责令改正通知书。截至目前，共检查农资经销门店358家次，发放责令整改通知书106份，没收质量问题农资产品19种513瓶（袋），依法立案查处涉嫌经营假劣农资等案件14，全部办结。其中，农药案5起、种子案4起、兽药案1起、肥料案2起、生猪非法调运案2起，罚没款累计42836.5元，调解农资纠纷2起。排查发现违法捕捞行为2起，没收捕捞渔网2套、钓鱼鱼竿6套，放生捕捞渔获物（双唇鱼）300余尾；完成了14家养殖场及兽药经营门店《动物防疫合格证》《兽药经营许可证》的核验及发证工作；联合公安、市场、检察等部门集中开展市场整顿，打击沿街屠宰、私屠滥宰违法行为，净化了市场秩序，保障了农（畜）产品质量安全。

（三）全力开展农业生产安全排查检查。组织执法人员深入农资生产经营企业、规模种养殖场、渔业休闲基地以及设施农业领域，深入排查涉农安全隐患，发放农业生产安全告知书，共计排查各类经营门店、种养殖专业合作社678家，发放、张贴《农业生产安全告知书》1100余份。排查过程中，执法人员极力宣传安全生产的重要性，对发现的安全隐患督促限期整改。

（四）加大涉农案件查处力度。严厉打击农业领域坑农害农违法行为，立案查处违法案件14起（其中农药案5起、种子案4起、兽药案1起、肥料案2起、生猪非法调运案2起），已全部办结，罚没款累计31472.5元。

（五）加强动物疫病防控。今年以来加大了养殖场监管及畜禽非法调运监管力度，依法立案查处生猪非法调运案件2起，罚没款8494.5元；对申请办证的25家养殖场和兽药经营场所进行了现场检查，对符合防疫条件的12家养殖场和2家兽药经营场所发放了《动物防疫条件合格证》和《兽药经营许可证》。对不符合条件的11家养殖场，提出问题，现场指导，下发了整改通知单，要求按期完成整改任务，再次进行现场审查。

（六）持续推进“双随机、一公开”工作。持续完善执法检查人员名录库及市场主体名录库，发布单部门双随机检查计划3条，检查市场主体30家，其中：农药店11家，种子店8家，肥料店11家。检查结果全部合格并及时向社会公开，通过随机抽查，保证了抽查的覆盖面和工作力度，确保了执法效能。

（七）强化质量安全追溯，推进“三品一标”建设。今年共在各乡镇生产基地、集散地、农贸市场开展农产品质量安全例行监测和专项监测12批次，抽取样品1506个，其中定量检测278个（委托第三方检测中心检测样品8个），定性检测1228个样品，检测合格率100%。配合省级特色优势农产品质量安全监督抽查1次，抽取韭菜和西瓜样品共7个；配合省级例行监测抽检一次，抽取样品45个；配合第二次全市农产品质量安全监督抽查1次，抽取17个样品；配合市级例行监测抽样工作2次，抽取70个样品，经反馈，合格率100%。

（八）加强农业机械管理，推进农机安全隐患排查。制定了《武山县农业农村局关于开展农业行业安全生产大检查的通知》《武山县农业农村局关于开展农业农村领域安全生产隐患排查的通知》《武山县农业农村局关于做好2022年农业机械检审验工作的通知》和《武山县农业农村局关于加强2022年“三夏”小麦机收工作的通知》。全年出动检查车辆87天次，检查人员324人次，检查各类农业机械1860台次，查出违章27台次，其中无牌6台，无证3人次，带病作业11次，其它8台，通过检查，纠正违章27起，其中强制入户6台，预约培训3人，补检13台，批评教育16人。并督促限期整改，有效预防了春耕农机事故发生。同时，县农机服务中心与农机监理站联合对洛门、城关等集镇农机经销企业进行全面检查，重点检查农机推广鉴定获证产品以次充好，擅自改变参数性能、证书和标志使用不规范等行为，切实维护好农民群众的合法权益。

（九）依法推进撂荒地整治，积极开展技术指导。通过村级广播、微信群等大力宣传《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》和撂荒地整治的重大意义，在全县范围内发布《关于全面开展农村撂荒地整治的公告》，营造强大的舆论氛围，充分调动了农户复耕的积极性，进一步提高了撂荒地整治效率。在撂荒地集中的区域，结合农时，组织县乡农技人员、驻村帮扶工作队进村入户开展宣传和技术指导服务，对部分农业生产技能弱的农户开展“一对一”帮扶，提高农户和整治措施生产能力。

（十）强化种子监管，做好日常登记备案。对全县的种子农资门店进行不定期检查监督，检查中对不合格的或违反《种子法》相关规定的依法移交到武山县农业行政综合执法队依法办理，净化种子市场。截至目前，农作物种子网上备案登记达到425份。同时配合省市业务部门对全县种子企业生产基地和经营门店调进的种子，做到全部抽检，对质量指标达不到规定的一律停止经营销售。农作物品种质量抽检玉米品种10个。

四、存在的问题

一是行业监管缺失。农业执法领域广、范围大，畜牧、植保、种子等原监管单位误认为没有行政职能，对原有的监管对象指导行和监管不到位，导致农业领域市场混乱，整治难度大。

二是农资从业人员普遍法律意识低、专业知识欠缺、责任心不强，对存在的违法违规行为认识不够，对执法人员的劝告和指导无动于衷，屡教不改，导致国家提倡的柔性执法方式执行难，达不到预期效果。

三是执法保障不足。没有统一的执法服装，执法装备配备还不够齐全，执法经费短缺，影响农业执法工作进一步深入开展。

四是执法力量不足。执法人员还没有全部到位，部分执法人员依然在原单位、部分被下派到各乡镇担任帮扶队员，导致农业综合执法力量不足，执法合力不强。

五、2023年工作计划

（一）强化普法宣传教育、不断提高法治意识。持续推进农资打假普法宣传活动，在重点集镇集中开展普法宣传的基础上，充分利用快手、抖音等新型传媒平台，制作农业执法、识假辨假、规范经营等题材的短视频进行宣传，增强农资经销人员依法经营意识和群众识假辨假本领，努力营造农资打假的良好法治氛围。

（二）规范农业执法行为，提高农业执法能力。多措并举，将执法“大练兵”引向深入，加强执法人员业务知识培训和执法实践操作，促进执法队伍素质和能力提升，不断规范农业综合行政执法行为，培养、打造一支“会执法、能执法、靠得住”的农业综合行政执法铁军。另一方面要采取灵活多样的宣传形式，加大农业法律法规的学习宣传力度，为农业生产发展创造良好的舆论氛围，提供宽松的法制环境。

（三）突出重点执法领域，抓实抓强执法检查。始终将执法检查作为规范涉农行为的主要抓手，紧盯农耕及违法违规行为高发期等重要时间节点，采取集中行动和长效监管相结合的方式，组织力量开展农资打假、私屠滥宰、渔政执法等专项执法行动，全力排查农资制假售假、私屠滥宰、非法捕捞等领域违法违规行为，降低农业生产安全隐患，争取将违法违规隐患解决在萌芽状态。

（四）加强农业投入品源头监管，保障农产品质量安全。加大对农业产业园、蔬菜园区、种养殖合作社、屠宰企业等农产品生产加工企业的监管力度，重点检查是否存在使用禁限用农药、兽药以及禁用食品添加剂的行为，督促引导农产品生产加工企业规范农业投入品的经营和使用行为。同时加大农产品质量检验监测力度，对查获的破坏农产品质量安全的违法违规行为严厉打击，绝不手软，切实保障农产品质量安全。

（五）强化部门协调联动机制，积极开展联合执法行动。进一步加强与公安、市场监管、检察、高速公路、畜牧等部门的协调配合，在畜禽贩运、私屠滥宰等领域开展联合执法专项行动，严厉打击畜禽非法调运、私屠滥宰等违法行为，降低动物疫病传播风险，保障老百姓舌尖上的安全。

（六）加强农资市场监管，建立诚信经营企业。一是完善档案、信息和信用等级评定办法，开展农资企业信用等级评定；二是建立农资经营单位进销货信用档案，落实农资商品索证验证制度、备案登记制度和质量跟踪制度；三是农资经营主体信用档案和评价机制，实施分级分类管理，提高农资及农产品质量安全监管效能。