武山县农业农村局2021年法治建设工作总结

去年以来，县农业农村局认真学习党的十九届四中、五中、六中全会精神，以习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神为指导，深入贯彻落实中央和省市县委农村工作会议精神，扎实开展农业领域隐患排查、普法宣传、案件查处、动物疫病防控等各项工作，严厉打击侵犯农民群众利益、破坏市场公平竞争、危害农产品质量安全的制售假劣农资等违法行为。现将我局开展法治建设工作报告如下:

一、强化组织领导

县农业农村局组织召开会议专题传达学习习近平总书记关于宪法的重要论述，以及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。同时要求领导干部要带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律，掌握法律，做尊法、学法、守法、用法的模范。局属各单位充分认识宪法意义，加强宪法学习，增强宪法意识，弘扬宪法精神，自觉尊崇宪法，始终忠于宪法，坚持运用法治思维和法治方式研究问题、解决问题，进一步加强和改进全县农业农村工作。全局干部职工进一步认真学习习近平法治思想，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，切实把习近平总书记的法治思想贯彻到农业农村工作中。

二、工作开展情况

（一）强化普法宣传教育，努力提高群众法制意识。一是借助农耕节点的日常监管、“3.15消费者权益日”、“放心农资下乡进村”等普法宣传活动，联合县畜牧中心，植保、种子、农技、农机、质监等相关职能部门大力宣传农业领域的法律法规。共计悬挂宣传横幅18条，摆放宣传牌48面次，印发相关宣传资料5000多份，展销农资产品400余公斤，发放宣传手提袋200余个、围裙150余个。二是举办农业综合执法、畜禽贩运培训班2期，培训各级执法人员、畜禽贩运人员200余人。普法宣传教育活动的开展，进一步规范了农资经销、畜禽贩运、生猪屠宰等农业从业人员的涉农行为，增强了农民群众维权意识，农业法治氛围初步形成，为依法治农打下了坚实基础。

（二）抓实抓强执法检查，严格规范涉农行为。始终将执法检查作为规范涉农行为的主要抓手，在日常执法检查的同时，紧盯农耕重要时节，采取集中行动和长效监管的方式，加大农资市场执法检查力度，对城乡结合农资零售市场、经销门（点），农资挂靠、代销、承包经营户等农资经销主体进行了6次拉网式排查，重点对其经营主体资质、备案登记、经营进销台账档案建立、标识标签规范等情况进行了全面检查，对发现的问题现场指导，责令整改。对发现的违法行为，依法立案查处。共计检查农资市场35个（次），排查农资经销门店、摊点485家（次），检查各类农业机械210余台，责令整改各类问题113个。

（三）严格执法，认真开展违法案件查处和纠纷调解。坚持“教育与处罚相结合”的原则，秉承“处罚只是监管手段，绝不是最终目”的执法理念开展农业综合执法工作。但是对一些不听管教、铤而走险、性质恶劣的坑农害农行为严厉打击，绝不手软，力求打击一批违法行为，震慑一批不法分子，全力为全县农业产业生产安全和农产品质量安全保驾护航。全年依法查处各类违法案件21起，罚没款金额累计189739.77元。其中，私屠滥宰案1起，经营假劣饲料案3起，经营假劣农药案6起，无证经营农药案1起，经营无登记号水溶肥案1起，经营依法应当检疫而未经检疫畜禽案8起，超范围经营限制使用农药案1起。调解农资纠纷6起，均得到圆满处理。

（四）联合市场监管部门，开展农产品执法监管。联合县市场监管局对全县肉品市场、沿街非法宰杀行为进行不定期的突击检查，共检查42次，出动执法人员126人次，排摸制止沿街宰杀行为32起，进一步遏制了私屠滥宰违法行为发生。

（五）联系实际，开展市场主体清理工作。为了进一步搞好农业投入品监管，我队按照掌握情况、摸清底子的原则，对全县范围内的农资经营者进行调查摸底。经排查，全县共农作物种子生产企业1家，农民蔬菜专业合作社12家，化肥专营批发门店45家，种子农药经销门店42家，兽药经营门店14家，饲料经销门店33家，并指导其建立了经营台账，督促、引导他们依法、规范经营。

（六）严格落实“互联网+监管”、“双随机”工作运行机制。组织参加全省“互联网+监管”系统和双随机监管系统应用钉钉和视频培训，按照省级计划全覆盖要求，结合监管工作实际，持续完善“两库一清单”建设，及时更新完善监管对象和监管人员名录库、编制抽查事项清单；录入行政处罚行为信息11条，发布单部门和跨部门“双随机”检查计划五条。检查农资经营主体168个，出动执法人员125人（次），发现违法违规问题35个，批评教育24个，依法立案处罚11个。

（七）持续推进案件公开，构建执法信息共享体系。积极推进涉农领域信用体系建设，充分利用“信用甘肃”信用信息共享平台，及时推送信用信息，严格落实惩戒措施，提高违法成本，构建“一处失信，处处受限”的格局。目前已办结的21起案件已全部推送至“信用甘肃”网络平台，予以公开。

（八）特色亮点工作

一是积极组织开展2021年武山县农业综合行政执法示范窗口创建试点工作，对标对表任务标准，积极推进农业综合行政执法改革，执法运行机制得到了进一步畅通，执法办公条件不断改善，案件办理数量、质量逐步提高，为申报2022年全国农业综合行政执法示范窗口打下了坚实基础。

二是积极组织开展水生野生动物保护工作，加大水生野生动物保护“一法一办法”宣传力度，增强全体干部职工和执法人员水生野生动物保护意识；以黄河渭河武山段秦岭细鳞鲑省级水产种质资源保护区为依托，紧盯我县大南河、榜沙河、聂河、山丹河流域，集中力量开展“水生野生动物保护”、“水生生物保护区禁捕”、“水生生态环境问题整改”等专项执法行动，严厉打击破坏水生野生动物资源、非法捕捞等违法犯罪行为，切实保护我县水生野生动物资源和生态环境。

三、存在的问题

在局党组的坚强领导下，农业综合执法改革持续推进，农业执法工作取得了新进展、新突破，但是还存在一些问题和困难：

一是农资从业人员普遍法律意识低、专业知识欠缺、责任心不强，对存在的违法违规行为认识不够，对执法人员的劝告和指导无动于衷，屡教不改，导致国家提倡的柔性执法方式执行难，达不到预期效果。

二是执法保障不足。没有统一的执法服装，执法装备配备还不够齐全，执法经费短缺，影响农业执法工作进一步深入开展。

三是执法力量不足。执法人员还没有全部到位，部分执法人员依然在原单位、部分被下派到各乡镇担任帮扶队员，导致农业综合执法力量不足，执法合力不强。

四、2022年下一步工作打算

（一）认真开展普法宣传、不断提高法制意识。强化执法人员业务知识培训和执法实践操作，加强执法队伍素质的提高，提升执法水平和工作能力，另一方面要采取灵活多样的宣传形式，充分利用各种宣传手段，加大农业法律法规的学习宣传力度，为农业生产发展创造良好的舆论氛围，提供宽松的法制环境。

（二）规范农业执法行为，提高农业执法能力。一是突出案件查处力度，对市场检查、投诉举报、媒体披露等途径发现的问题，予以认真查处，对已立案查处的案件进行跟踪关注，及时结案，对已处罚的单位或个人要开展“回头看”，督促整改提高，对大案要案集中力量一查到底；二是突出源头监管。加强农产品质量监管，对农产品质量安全进行监测，要对查获的情况进行严厉处罚，切实加强农资经营者及其农产品生产企业的资格管理，进一步规范农业投入品的经营和使用行为；三是加强农资市场日常监督检查，确保全县农资市场繁荣有序；四是加强部门协调配合，积极开展联合执法行动；五是积极建立农业执法快速反应机制，加大预测分析，强化预测预警，把违法行为和矛盾纠纷平息在萌芽状态；六是完善农业生产事故及应急管理机制，提高农业生产事故和应急事件调处能力和工作力度。及时处置各类纠纷和突发事件，维护各方合法权益，着力化解社会矛盾，减少突发事件的损失和影响；七是组织开展案卷评查工作，以查促优，以评促优，及时纠正不当行为，落实农业行政执法责任制；八是继续健全完善相关制度，规范执法行为，确保执法人员廉洁自律，秉公执法，落实行政执法责任制，实行阳光执法、和谐执法。

（三）加强农资市场监管，建立诚信经营企业。一是完善档案、信息和信用等级评定办法，开展农资企业信用等级评定；二是建立农资经营单位进销货信用档案，落实农资商品索证验证制度、备案登记制度和质量跟踪制度；三是全面推行生产经营档案制度，探索构建农产品质量安全诚信体系建设。

（四）积极争取项目资金，改善执法办案条件。积极申报《2022年全国农业综合行政执法示范窗口创建》，同时积极争取上级农业综合主管部门和县财政支持，进一步提升农业综合执法能力，努力改善单位办公经费欠缺，执法手段单一、执法力量薄弱等一系列问题。

                武山县农业农村局

                                 2022年1月14日