甘肃省广播电视局
关于印发《甘肃省广播电视村村通户户通
长效运维实施方案》的通知
各市（州）文化广电和旅游局（文化和旅游局），中国广电甘肃网络股份有限公司，局机关相关处室：
中国广电甘肃网络股份有限公司重新修订的《甘肃省广播电视村村通户户通长效运维实施方案》已经省广电局局务会议研究同意。现印发你们，请认真遵照执行。同时，要将此通知转发所辖县（区）广电行政部门，共同抓好贯彻落实。
原《甘肃省广播电视网络股份有限公司村村通户户通工程长效运维实施方案（试行）》同时废止。
甘肃省广播电视局
2023年6月8日
甘肃省广播电视村村通户户通
长效运维实施方案
为切实保障全省农村地区群众长期、安全、便捷收听收看丰富优质的广播电视节目，充分发挥中国广电甘肃网络股份有限公司（以下简称中国广电甘肃公司）省属国有文化企业行业优势，积极承担社会责任，更好地为全省农村经济社会发展做好服务，依据《公共文化服务保障法》《广播电视管理条例》《卫星电视广播地面接收设施管理规定》《甘肃省广播电视管理条例》等相关法律法规和规章，结合我省实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要指示要求，全面推动我省广播电视公共服务数字化、高清化、网络化、智能化、均等化。按照政府指导、部门管理、企业实施、市场运作的要求，有效提升公共文化服务保障能力，努力构建结构合理、运行高效、服务优质，长期通、稳定通、安全通的村村通户户通长效运维体系，为广大群众提供高效优质的服务，确保村村通户户通惠民工程充分发挥应有的社会效益。
二、基本原则
坚持政府监管与企业实施相结合，坚持统一运行与规范管理相结合，坚持公共服务与市场化运营相结合，坚持外部激励竞争与内部考核奖惩相结合，开拓创新，务实高效，切实保障服务区域村村通户户通运维工作长效规范运行。
三、监管主体、实施主体及职责
甘肃省广播电视局作为监管主体，委托中国广电甘肃公司作为实施主体和责任主体，承担全省村村通户户通运行维护，并对全省村村通户户通运行维护实施情况进行监督检查。
全省各级广电行政管理部门是村村通户户通运行维护的监管主体，负责运维服务的监督考核。
中国广电甘肃公司负责全省村村通户户通运行维护管理，对各级分公司村村通户户通运维管理进行督导考核，为各级分公司村村通户户通运维管理提供服务支撑。各市（州）分公司根据实际设立市县两级村村通户户通运维机构，按照“出现问题有人管，发生故障有人修”的工作总要求，全面承担起村村通户户通日常运维服务工作职责。
1．中国广电甘肃公司负责配合甘肃省广播电视局协调省财政等相关部门争取村村通户户通运维政策和资金支持，将村村通户户通运维经费列入各级政府购买公共文化服务目录，给予长期保障。
2．中国广电甘肃公司职能部门（市场运营中心）全面负责全省村村通户户通运维管理和宣传工作，包括规划和完善全省村村通户户通运维服务体系，制定管理办法及实施细则，合理分配省级运维经费，实施设备入围招标，监督考核各级分公司的运维工作，为各级分公司提供相应的服务支撑工作。
3．市（州）分公司负责本辖区业务运维管理和宣传工作，包括对所属县（市、区）分公司运维服务工作进行规划建设和监督管理，设备采购、储备、调度管理，组织辖区内运维和技术人员的培训工作。
4．县（市、区）分公司负责本辖区业务运维管理和宣传工作，包括合理设置乡（镇）运维网点、配置运维人员、维护车辆以及村级业务代办员，对所属乡（镇）运维网点提供技术支持和指导服务。乡（镇）运维网点负责服务区域内维修维护工作,包括档案登记、宣传工作、签订契约服务合同、收缴费用等。村级业务代办员负责本村用户设备维修维护、登记档案、宣传工作、签订契约服务合同、收缴费用等。
四、服务范围和目标任务
1．依据甘肃省广播电视局和中国广电甘肃公司定期签订的《甘肃省村村通户户通长效运维服务协议》，全省14个市（州）86个县（市、区）均属于运维范围。
2．中国广电甘肃公司按照“统一标准、统一管理、统一运营、统一授权、分级实施”的原则，建立省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）、村三级管理五级运维体系，对服务区内村村通户户通用户开展宣传、日常运维服务等工作，确保广播电视户户通长通久通优质通。
五、运维服务方式
1．依据《国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》和《甘肃省人民政府办公厅转发省文化厅等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见的通知》等文件精神，通过各级政府财政补贴的方式，保障部分运维资金。
2．借鉴外省经验和做法，采取“政府购买+契约服务+市场运作”的模式，依照自愿原则，对签订有偿契约服务协议的用户，在年度内发生设备故障，给予免费维修，包括人工服务及更换设备零配件（设备人为损坏、元器件老化、寿命到期的除外）；对未签订有偿契约服务协议的用户，按照中国家用电器维修服务协会与国家广电总局卫星直播管理中心规定的费用标准收取。
六、规范化管理及工作要求
（一）提高政治站位，统一思想认识
各级运维机构要深刻认识到广播电视村村通户户通工程是巩固宣传思想文化阵地、服务乡村振兴的政治工程，是推动广播电视公共服务均等化、提高农村地区精神文化生活水平的惠民工程。要坚持以人民为中心的工作导向，充分发挥广播电视公共服务主体作用，促进广播电视公共服务向数字化、高清化、网络化、智能化升级，推进公共服务区域均等化和城乡均等化，满足广大农村地区群众日益增长的美好文化生活和综合信息消费需求。
（二）统一标准，规范服务
运维网点、运维人员和10099/96333客服平台受理来自服务区内用户报修业务，按照报修、受理、派单、维修、结单、报备流程操作，从报修到报备整个环节必须在规定的期限内办结；指定专人统一管理工号和密码；对区域内所有乡镇运维网点配置统一的办公设施、设备、工具和备品备件。
（三）强化管理，落实责任
中国广电甘肃公司招标入围的设备必须是国家广电总局入网认定并在有效期内的设备，市（州）分公司要按照质优价廉的原则采购设备和备品备件，建立和规范设备出入库管理，做到账物相符。各级运维机构要严格按照财务制度和管理流程，规范资金管理和使用，做到账目清晰、手续完备、内容真实。各级运维机构要进一步加强用户档案资料管理，建立相应的电子档案和纸质档案，分类装订存档，做好用户资料信息保密。各级运维机构要创新服务理念，转变服务方式，充分利用传统媒体和新媒体对相关政策法规、安装维护服务、打击非法接收行为等进行宣传，引导广大群众维护自身权益。
（四）履行工作职责，强化服务能力
要坚持管理和服务并重的工作思路，全面承担起村村通户户通日常运维服务工作职责，以延伸基层服务领域和扩大用户服务覆盖为目标，加强基层运维服务能力建设，提升服务保障能力，让政府放心，让群众满意，确保广播电视村村通户户通长期通、稳定通、安全通。各级运维机构要切实履行运维工作主体责任，根据工作实际，从各项制度修订完善、设施设备管理、事件事故报告处置、安全播出值班值守、经费的使用和服务质量的考核等方面，不断优化、调整和完善工作机制，靠实责任，责任到人，做好各项运维服务保障工作。各级运维机构要加强与当地广电行政管理部门的沟通衔接，及时主动汇报运维工作情况，争取各级政府的政策和资金支持。
