2024 年，在县委、县政府的正确引领下，武山县卫生健康局以习近平法治思想为核心指导，紧密围绕《法治武山建设规划（2021—2025 年）》《法治政府建设实施方案（2021—2025 年）》《法治社会建设实施方案（2021—2025 年）》的各项要求，将法治理念深度融入卫生健康工作的各个环节，全方位、多维度推进法治政府建设，为全县卫生健康事业的高质量发展筑牢了坚实的法治根基。现将本年度法治政府建设工作的详细情况汇报如下：

一、2024 年度法治政府建设工作成果

（一）全方位履行政府职能，构建法治化管理体系

优化制度建设，确保政策合规：持续强化对规范性文件的精细化管理，密切关注国家及省市的最新政策动态，定期对卫生健康领域的规范性文件进行系统梳理、清理与修订。

科学决策，保障重大事项合法推进：严格遵循 “三重一大” 事项议事决策机制，对于涉及卫生健康事业发展规划制定、重大项目建设、民生实事落实等核心事项，均通过集体研讨、民主决策的方式加以推进。在重大行政决策过程中，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及集体讨论决定等关键程序。委托专业第三方机构开展风险评估，并制定了针对性强的风险防控预案；经局法律顾问及法制科室进行严格的合法性审查后，最终由局党组集体讨论通过并付诸实施。此外，进一步强化党政机关法律顾问制度的落实，为决策的合法合规性提供了有力保障。

深化行政审批改革，提升政务服务效能：以优化营商环境、提升政务服务质量为根本目标，持续深化卫生行政审批制度改革。一方面，对卫生行政许可事项进行深度梳理与优化，精简申请材料；同时，大幅压缩办理时限，平均承诺时限压缩比达到93.8%，。另一方面，全力推进 “互联网 + 政务服务” 模式，实现所有卫生行政许可事项全程网上办理。群众可通过政务服务网、手机 APP 等便捷平台轻松提交申请，审批结果也能实时推送。2024 年，共通过网络办理业务360件，群众满意度达到99% 以上，真正实现了让数据多跑路、群众少跑腿的高效服务模式。

（二）严格规范执法，营造公正文明执法环境

强化执法监管，落实 “三项制度”：全力推动服务型行政执法建设，全面落实行政执法 “三项制度”。在行政执法公示方面，充分利用县政府官网、政务服务大厅电子显示屏、信用中国（甘肃）平台等多渠道，及时、准确地公示执法主体、人员、依据、程序、结果等关键信息。全年累计公示行政处罚信息178条、行政检查信息 212 条，确保执法信息公开透明。在执法全过程记录方面，为执法人员配备了高清执法记录仪、录音笔等先进设备，并制定了详细、规范的记录规范及存储管理办法，确保执法活动从现场检查、调查取证到送达执行的全流程均有音像记录，可追溯率达到 100%。在重大执法决定法制审核方面，组建了由局法制科室人员、法律顾问及业务骨干构成的专业法制审核团队，明确了审核范围、标准及流程，对拟作出的重大行政处罚、行政强制等决定进行严格审核。

加强行业监管，维护医疗卫生秩序：聚焦医疗卫生行业的突出问题，加大执法办案力度，开展多维度、全覆盖的执法监督检查。一是强化公共场所卫生监督。全年累计监督检查公共场所经营单位150 家次，督促其完善公共用品用具消毒、从业人员健康管理等关键制度。公共场所卫生许可证持证率达到 95%，从业人员健康证持证率达到95%。针对美容美发、住宿等重点场所，结合疫情防控常态化要求，开展专项监督检查次，有效保障了公共场所的卫生安全。二是深化医疗卫生机构监督。对全县 医疗机构进行了全面监督检查，重点检查医疗机构执业行为、医疗质量安全核心制度落实、医疗废物处置等情况。。三是加强计划生育监督执法。检查计划生育技术服务机构，规范服务流程；开展打击 “两非” 专项行动，检查相关机构，维护了计划生育政策的严肃性。四是强化生活饮用水卫生监督。对全县集中式供水单位、二次供水单位进行定期巡查和水质抽检，及时排查并消除了饮用水卫生安全隐患。五是持续打击非法医疗美容。联合公安、市场监管等部门，开展打击非法医疗美容专项整治行动，检查各类相关场所，有效净化了医疗美容市场环境。

推进协同监管，提升 “双随机、一公开” 效能：充分运用 “互联网 + 监管” 系统，科学制定年度 “双随机、一公开” 抽查计划，合理确定抽查比例与频次。2024 年，共下达县级 “双随机” 任务10件，跨部门 “双随机” 任务10件，均按时高质量完成。抽查结果通过政府网站、部门公示栏等渠道及时向社会公开，接受公众监督，有效提升了监管效能，营造了公平竞争的市场环境。

二、现存问题分析

（一）法治专业人才短缺

全县卫生健康系统中，法治专业人才极度匮乏，部分执法人员对法律知识的更新不够及时，在面对新兴业态如互联网医疗、第三方检测机构监管等复杂法律问题时，应对能力明显不足，这在一定程度上制约了执法工作的深入开展。同时，在规范性文件合法性审查、重大行政决策法律风险评估等专业性较强的工作中，由于缺乏专业人才的有力支撑，工作质量有待进一步提升。

（二）法治宣传精准度不足

当前法治宣传工作对新出台的卫生健康法律法规、政策文件的宣传解读不够及时、深入，且宣传方式较为传统单一，多依赖发放宣传资料、举办讲座等形式，缺乏创新性与吸引力。不同群体对卫生健康法律法规的需求存在显著差异，现有 “大水漫灌” 式的宣传模式难以精准满足群众的个性化需求，导致宣传效果不佳。

（三）行政执法规范化有待加强

部分执法人员在执法过程中存在程序不严谨的问题，如调查取证时证据收集不全面、不规范，影响案件定性的准确性；行政处罚自由裁量权的行使标准不够统一，存在一定的随意性。在跨部门联合执法中，部门间信息沟通不畅、协作配合不够紧密，尚未形成高效协同的执法合力，制约了对违法违规行为的打击力度，一定程度上影响了执法公信力。

三、未来工作计划

（一）加强法治人才队伍建设

加大人才引进力度：通过公开招聘、人才引进等多元化方式，积极吸引法律专业的优秀人才充实到卫生健康系统。

强化内部培训提升：制定系统、全面的执法人员年度培训计划，每年组织不少于3次的法律知识、业务技能培训。邀请法律专家、资深法官、业务骨干进行授课，重点加强新法律法规、执法程序、自由裁量权适用等方面的培训。鼓励执法人员积极参加各类法律培训、学术交流活动，拓宽知识视野，更新知识结构，提升综合素质。

建立法治人才激励机制：对在法治工作中表现突出、取得法律职业资格证书的人员，在职称评定、评优评先、岗位晋升等方面给予优先考虑和倾斜，激发执法人员学法用法的积极性，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的法治人才队伍。

（二）创新法治宣传方式，增强宣传实效

利用新媒体平台创新宣传形式：制作生动有趣、通俗易懂的法治宣传短视频、动漫等，在微信、抖音、微博等新媒体平台广泛传播，以群众喜闻乐见的方式普及卫生健康法律法规知识。定期开展线上法律知识竞赛、问答活动，设置丰富奖品激励群众积极参与，提高宣传的互动性与覆盖面。

开展精准化法治宣传：深入社区、农村、学校、企业等不同场所，针对不同群体的特点制定个性化宣传方案。例如，在社区针对老年人开展慢性病防治相关法律法规宣传；在学校围绕青少年心理健康、预防近视等法律法规举办知识讲座；在企业开展职业病防治法律法规宣传。通过现场咨询、案例讲解、情景模拟等多种形式，增强群众对法律法规的直观感受与理解。

（三）持续推进行政执法规范化建设

加强执法程序培训与监督：定期组织执法人员深入学习《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规及卫生健康执法程序规定，通过案例分析、模拟执法等方式强化执法人员的程序意识。建立健全执法程序监督机制，对执法全过程进行跟踪检查，对违反程序规定的行为及时纠正，并纳入执法人员绩效考核，确保执法程序合法合规。

规范行政处罚自由裁量权行使：制定统一、细化的行政处罚自由裁量权基准，明确不同违法行为的处罚种类、幅度及适用条件，加强对自由裁量权行使的审核与监督，确保同案同罚、公平公正。定期开展行政处罚案件评查，对自由裁量权行使不当的案件进行通报批评，督促整改，提升行政处罚的公正性与公信力。

强化跨部门联合执法协作：建立健全与公安、市场监管、医保等部门的联合执法工作机制，明确各部门的职责分工，加强信息共享、线索移送、联合办案等方面的协作配合。定期召开联合执法工作会议，共同研究解决执法中遇到的问题，形成强大的工作合力，提升对卫生健康领域违法违规行为的打击力度，维护良好的医疗卫生秩序。