甘林办发〔2023〕118号

局直各单位，局机关各处室：

现将《关于在省林草局系统大兴调查研究的实施方案》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

甘肃省林业和草原局

2023年4月25日

关于在省林草局系统大兴调查

研究的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实全国林草工作会议、省第十四次党代会、省委十四届二次全会、全省林草工作会议精神，根据《中共甘肃省委办公厅印发<关于在全省大兴调查研究的实施方案>的通知》（甘办发〔2023〕19号）精神，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育及省委“三抓三促”行动有关要求，现就进一步加强和改进调查研究工作，有效推动全省林草事业高质量发展，制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要批示指示精神，全面贯彻落实省委省政府决策部署，把大兴调查研究作为主题教育的重要内容，不断提高党员干部运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律的能力，使调查研究成为忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，成为转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的具体实践，成为有效应对风险挑战和困难问题、推动全省林草事业高质量发展的具体实践。

二、基本原则

调查研究是谋事之基、成事之道，是做好各项工作的基本功。大兴调查研究，提高调查研究实效，必须着力把握好以下工作原则。

——坚持政治引领，服务工作大局。坚持正确政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到从政治上看待问题、分析问题、解决问题。胸怀国之大者、省之要者、民之盼者，紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局，推动林草改革发展稳定，各项事业始终沿着习近平总书记和党中央指引的方向前进。

——坚持群众路线，密切血肉联系。坚持从群众中来，到群众中去，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。始终“和群众同坐一条板凳”，沉下心去了解民情、掌握实情，真正把群众面临的问题发现出来、意见反映上来、创造的经验总结出来，从人民的创造性实践中获得正确认识，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

——坚持实事求是，做到求真务实。坚持一切从实际出发，经常扑下身子、沉到一线听真话、察实情，近的远的都要去，好的差的都要看，表扬批评都要听，真正把情况摸实摸透。坚持理论联系实际，真研究问题、研究真问题，不能一得自矜、以偏概全，不能断章取义、各取所需，不能避实就虚、回避矛盾，始终做到不唯书、不唯上、只唯实。

——坚持问题导向，着力攻坚克难。坚持把发现问题和解决问题作为根本出发点和落脚点，不断增强敏锐发现问题、准确把握问题、善于解决问题的能力，以“问题导向”指引“调研方向”。以敢于斗争、善于斗争的精神直面深层次矛盾问题和风险挑战，以敢于担当、敢于负责的态度拿出破解问题的实招、硬招，以“结果导向”做好调查研究的“后半篇文章”。

——坚持系统观念，加强综合研究。把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。在深入分析、综合研究上下功夫，进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考分析综合，从个别现象和普遍联系中把握事物发展趋势，提炼规律性认识。

——坚持以上率下，全面转变作风。坚持以“关键少数”带动“绝大多数”，领导干部要增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉和行动自觉，带动党员干部练好调查研究基本功。坚持把调查研究作为“三抓三促”行动的重要抓手，用好“四不两直”、随访暗访等方式，力戒形式主义、官僚主义，在全局形成求真务实、崇尚实干、躬身实践的浓厚氛围。

三、调研内容

各单位（处室）要重点聚焦甘肃省委办公厅印发的《关于在全省大兴调查研究的实施方案》明确的12个方面调研内容，依照《中共甘肃省林业和草原局党组“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案》（甘林党发〔2023〕21号）关于“抓专题调研促提升”工作方案，结合本单位（处室）工作实际，按要求制定切实可行的工作方案，并严格抓好贯彻落实，持续推动重大工作项目的跟踪性调研、新时代新情况的前瞻性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研取得实效。

（一）贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神的主要情况和重点问题。贯彻落实党的二十大精神情况；贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神情况；贯彻落实习近平总书记对甘肃作出的“八个着力”“五个方面要求”等一系列重要指示批示情况；贯彻落实习近平总书记对林草行业相关工作重要指示批示精神情况。

（二）开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育情况和重点问题。深入学习党的创新理论，严格执行“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，落实学思用贯通、知信行统一的理论指导实践情况；提升工作效能、落实重点任务，推动发展情况。

（三）贯彻“三新一高”要求的主要情况和重点问题。立足新发展阶段，创新工作模式，注重力量建设，强化资源整合，贯彻新发展理念，构建新发展格局，健全落实发现，核查、研判、预警、防范、处置“六位一体”工作机制，推进情况。 

（四）统筹发展和安全的主要情况和重点问题。明确林草行业风险隐患底数、风险点掌握、重点人员掌控情况；筑牢林草安全底线，增强生态安全风险隐患防控的精准性和实效性，完善林草行业风险隐患排查化解工作体系情况。

（五）全面推进林草综合改革的主要情况和重点问题。全面推进林长制工作落实、深化集体林权制度改革、巩固国有林场改革成果、林草碳汇、经济林果和林下经济、木本油料产业发展等方面情况。

（六）深入推进法治甘肃建设的主要情况和重点问题。依法执政、依法治林、依法行政，共同推进林草业法治化发展建设情况；完善工作格局，健全工作机制；深化法治体制综合配套；加快建设法治社会，弘扬社会主义法治精神情况。

（七）全面加强宣传思想工作的主要情况和重点问题。深入学习宣传研究习近平新时代中国特色社会主义思想情况；全面落实意识形态工作责任制，加强新闻舆论引导、网络综合治理情况；践行社会主义核心价值观，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系情况。

（八）推进共同富裕、增进民生福祉的主要情况和重点问题。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，防止出现规模性返贫情况；促进区域协调发展和城乡融合发展；通过整合帮扶资源、协调项目资金等措施，多渠道增加中低收入人群收入，认真践行以人民为中心的发展思想，乡村振兴落实情况。

（九）牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念的主要情况和重点问题。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、深入打好污染防治攻坚战、加强重要生态系统保护和修复情况；落实黄河流域生态保护和高质量发展战略情况；加快发展方式绿色转型，发展绿色低碳产业等情况。

（十）维护社会稳定中的主要情况和重点问题。贯彻总体国家安全观，加强安全体系和能力现代化建设情况；提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力情况；开展主动创稳、推进平安甘肃建设、提高社会治理水平、坚持和发展新时代“枫桥经验”、常态化推进扫黑除恶斗争等情况。

（十一）全面从严治党中的主要情况和重点问题。毫不动摇坚持和加强党的全面领导、提升党组织政治功能和组织功能情况；健全完善自我革命制度规范体系、以严的基调强化正风肃纪、坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战情况；树立正确选人用人导向，培养选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部情况；深入推进“三抓三促”行动，激励党员干部干事创业情况。

（十二）本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题。历史遗留问题、涉及面广且影响较大的问题、群众反映强烈的问题、上级领导和部门督办盯办的问题、涉法涉诉类问题。

四、工作机制

各单位（处室）要坚持在落实中创新、在实践中深化，持续健全完善长效工作机制，驰而不息、持之以恒地推动调查研究工作走深走实。

（一）健全完善年度调查研究工作机制。各单位（处室）要立足本单位实际，科学制定年度计划，每年确定一批重大调研课题，有的放矢开展调查研究。领导班子成员每人每年牵头完成1个调研课题，特别是要针对相关领域或工作中最突出的难点问题开展专项调研，每年外出调研时间不少于60天。综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、抽样调查、统计分析等方式，切实提高调查研究的科学性和实效性。

（二）健全完善重大决策调研先行机制。各单位（处室）要坚持把调查研究贯穿于决策和执行全过程，围绕全省林草重点工作任务，聚焦制约林草改革发展的瓶颈短板，紧盯人民群众急难愁盼的突出问题，都要做到不调研不决策、先调研后决策，真正使调查研究成为决策的必经程序。要把调查研究同工作实践有机结合起来，及时发现和解决决策执行中出现的新情况、新问题，确保决策执行科学有效。

（三）健全完善深化研究综合研判机制。各单位（处室）既要通过调查全面客观掌握实情，做到心中有数;更要注重加强研究准确把握问题本质，做到应对有招。要全面梳理调研掌握的情况，运用党的创新理论进行深入分析，特别是涉及林草改革发展稳定的瓶颈短板和关键性问题，要深挖根源、研究透彻，力求把握事物的本质规律，找准解决问题的正确办法。

（四）健全完善成果转化运用共享机制。经过充分研究、比较，将成熟的调研成果及时上升为决策部署，转化为具体措施;尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施;已经形成举措、落实落地的调研成果，要及时跟踪评估，视情况调整优化，使调查研究根植实践、源自实践又指导实践、推动实践。对调研中反映和发现的具体问题，要放到林草工作的大局之中谋划，以小见大、举一反三，深入解剖，认真总结经验，及时把调研成果提炼为可借鉴、可复制、可推广的经验和方案。

五、组织保障

各单位（处室）要把调查研究作为服务甘肃的重要抓手，以更加严实有力的举措，更加务实高效的作风，更加自觉主动的担当，着力推动调查研究在局系统蔚然成风。

（一）严格落实各方责任。各单位（处室）主要负责同志要负好总责，认真抓好本单位调查研究的总体谋划和推进落实。班子其他成员各负其责，抓好分管领域和分管单位的调查研究工作。各级单位办公室要履行“抓落实”基本职能，强化本单位调查研究工作的督促指导，推动成果转化。各单位在调研中发现的重要问题，要及时向本级党委报告，各级党委要向上级党委报送重要情况。

（二）提高调查研究水平。要坚持以理论指导实践，开展专题调研，认真总结提炼群众实践智慧、先进地区和基层鲜活经验，紧密结合实际选择调研课题，从普遍矛盾问题入手、从“小切口”思考选题、从所管所辖进行破题。要精心起草调研报告，突出问题，有分析、有建议，以丰富的数据和案例为支撑，真正把调查研究的成果和精华集中呈现在报告之中，切实把调研成果转化为重大决策部署，转变为林草事业高质量发展的推动力。

（三）严明工作纪律要求。要加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。要严控调研人数，不搞层层陪同。坚决杜绝作秀式、盆景式和“蜻蜓点水”式调研，真正放下架子、扑下身子，接地气、通下情，抓住问题的“牛鼻子”，深入开展调查研究。调研点要实事求是提供情况，不得设计“经典线路”，不得安排“群众演员”，不得统一口径“背台词”，更不得编假情况、造假数字、摆假现场、树假典型。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依纪依规严肃问责。