2023年，武山县市场监管局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》要求，以省市县“三抓三促”部署动员会以及“优化营商环境攻坚突破年”为契机，全面开展法治政府建设。在县委、县政府正确领导下，依法规范行政职权，进一步提高行政执法能力，加强全过程监管，不断完善市场监管机制，全面推动全局法制建设各项工作高效运转。通过优化营商环境，切实维护好消费者合法权益，积极推行柔性执法及“两清一免”，持续强化行刑衔接，严厉打击市场监管违法犯罪行为，积极开展法治宣传，优化和创新宣传，全力提高群众法治意识和法治思维，努力打造良好依法行政形象，着力打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政执法体系。

一、深入学习习近平法治思想，全面推动法治政府建设

坚持以习近平总书记关于法治政府建设的一系列讲话精神为指导，贯彻落实党中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》建设要求。着力加强法律法规的学习，落实党组理论学习中心组学法和干部职工大会学法的制度，将习近平法治思想、《宪法》、市场监管法律法规的学习作为党组理论学习中心组学习议题，落实全局会前学法制度。积极开展法治学习和宣传，年初制定市场监管局2023年学法计划以及年度普法计划，成立由县市场监督管理局局长任组长，分管副局长为副组长，各乡镇监管所负责人、政策法规股和各业务股室人员为成员的法治建设工作领导小组，形成了一把手负总责、分管领导具体抓、中层负责人积极落实的齐抓共管的良好领导机制。印发《武山县市场监督管理局2023年学法计划》和《武山县市场监督管理局2023年普法宣传计划》，落实市场监管领域“谁执法、谁普法”责任制，大力提升公众知晓度。

二、加强队伍建设，打造能力强业务精的执法队伍

一是继续加强机关干部法制教育。结合党组中心组理论学习，将全年学法重点贯穿其中，建立法律法规学习制度，组织全系统执法人员开展学法、守法、用法培训。全年开展市场监管总局网络学院学习培训，县委组织部公务员学习培训，县司法局组织的行政执法人员学习培训及执法证换证考试学习培训，依法治县办组织的国家工作人员学习培训，全局公务员及参照公务员管理人员、行政执法人员全部参加培训，参加率100%，成绩优良率达到90%以上，全年共组织开展各类学习培训25次，各类法治培训均按照时限要求及时完成培训，并形成学习档案。

二是抓好普法宣传队伍建设。高度重视市场监管普法工作，按照“谁执法、谁普法”的普法责任制要求，在全局成立由一线执法人员组成的普法宣传队伍，开展在执法中普法，在执法中讲法，积极通过单位微信公众号、监管对象微信群及时推送法律法规信息，使监管对象切实感受到法律的严肃和权威，进一步树立守法意识，促进诚信经营、合法经营，减少、杜绝违法行为的发生。紧紧围绕青少年是普法活动的重点主体，以食品、药品、特种设备安全进校园为主题，积极推进法律“六进”活动，全年开展各类市场监管“法律进学校”40余次，特种设备进企业宣传5次、食品安全进企业10次，持续提升广大青少年和企业从业人员的法治意识。

三、全面依法行政，凸显法治建设实效

一是进一步加大政务公开。加大政务公开力度，借助局网站主动公开监管动态，向公众发布消费警示，通报专项整治、打假治劣、监督抽检、疫情防控、行政许可、行政处罚信息公示公开、企业诚信建设等信息，提高公众对市场监管工作的知晓率;突出抓好“放管服”改革、深入推动“互联网+”监管执法办案系及“双随机、一公开”执法检查，“陇上食安”执法检查，“食品安全电子追溯平台”抽查检查，“甘快办”实名认证，“明厨亮灶、透明车间”，行政执法信息“双公示”制度，加快数字政府建设等数字政府建设，有效增强公众满意度。认真落实服务承诺制、首问责任制、一次性告知制等效能建设有关规定，主动提升审批效率，减少审批时限，落实放管服的各项要求。

二是进一步落实行政执法“三项制度”。持续落实行政执法“三项”制度要求，进一步规范文明执法。制定《武山县市场监督管理行政执法行为用语指引》，规范市场监管执法人员用语。依据国家国家市场监督管理总局42号令的规定，修改完善《武山县市场监督管理局重大执法决定法制审核制度》，严格执行审核流程，全年开展行政处罚重大执法决定集体讨论10次。加快市场监管行政执法信息化、智慧化建设，全系统各股室所均配备执法记录仪，同时积极向省局争取新智能执法装备（4G执法记录仪、移动执法终端），持续加强行政执法全过程记录基础保障。全面加强行政处罚、行政许可信息公示，依据《政府信息公开条例》有关规定，严格按照在做出行政决定7个工作日内公示行政信息要求，全面公示许可和处罚信息，2023年公示行政处罚信息158条，行政许可信息2273条、行政强制50条。加强行政执法三项制度的学习，2月份组织开展全系统执法人员对三项制度的培训学习，学习强调全面落实行政执法三项制度是规范文明执法有效保障，是保护执法人员有力措施，更是法治政府建设重要组成部分。

三是持续提升行政执法数字化建设。深入推动“互联网+”监管执法办案系统的培训和应用，及时发布“双随机、一公开”执法检查任务，定期开展“陇上食安”网上巡查，随时开展“食品安全电子追溯平台”抽查检查，全面落实“甘快办”实名认证，全面行政执法信息“双公示”制度，加快行政执法数字智能化建设。全年开展系统办案培训4次，“陇上食安”网上巡查5155次，发布“双随机、一公开”跨部门和部门内检查任务40次119批次906户，发现违法线索1条并立案查处，“食品安全电子追溯平台”抽查检查3200次。对全县2249家食品生产经营企业建立包保工作台账，县委县政府领导包保15家B级企业主体，镇村两级干部分别分包246家C级、1988家D级企业主体，B、C、D级开展“日管控”11.5万条，“周排查”8685条，“月调度”1729条。“互联网+”监管执法办案系统案件录入110件。

四是宣传食品药品特种设备科普知识。结合市场监管职能，突出重点区域、重点内容，先后组织开展了“安全用药宣传月”、“食品安全宣传周”“产品质量宣传月”“电梯安全进社区”等活动，详细制定宣传方案，集中开展现场答疑、分发宣传资料、受理投诉举报等，向群众宣传食品药品、产品质量、电梯使用安全等知识知识。大力推进“法律六进”活动，通过药品安全宣传进机关、进企业、进学校、进单位等形式，组织县局工作人员在武山县职业技术学校、武山县滩歌中学和武山县第二高级中学、东关社区等单位进行普法讲座，为辖区内的老年群体、学生群体、外来务工人员等送上一堂堂活泼生动的食品药品安全特种设备使用安全知识科普讲座。

五是震慑违法犯罪，畅通行刑衔接。持续规范市场秩序，严厉打击市场监管领域违反犯罪，有效震慑市场监管领域违法犯罪，2022年以来，依法移送县公安局食品领域违法犯罪案件3例，接受市局及其他部门违法案件线索6例，向县商务局、应急管理局、县卫生局移送违法线索3条。

六是发挥法律顾问的作用。按照县司法局要求及自身执法工作需要，设立自己专职的法律顾问，聘请天水宏达律师事务所的冯雪娇为外聘法律顾问。与专职外聘法律顾问通力合作，严格执行顾问规则，在法制审核、出庭应诉、法律咨询发挥了重要作用，保障了局行政决策和实施的合法合规。

七是优化营商环境，持续落实“两轻一免”柔性执法。紧紧围绕“接放管服”优化营商环境发展大局，建立以信用监管为核心的新型监管机制，努力推动《甘肃省关于全面推进行政柔性执法进一步优化法治营商环境的指导意见》落地生效，全面落实天水市第一批和第二批“两轻一免”清单，进一步宣传和开展柔性执法，对符合对符合从轻、减轻处罚的情形，严格按照过罚相当的原则，依法给予相应处罚，充分体现宽严相济的法制精神。对轻微违法经营行为进行约谈、提醒、改正，切实让经营户感受到有温度的执法。同时加大对“三品一特”等四大安全重点领域问题的从严从重查处，常态化开展假冒伪劣商品、虚假低俗广告等违法行为，严厉打击乱收费涨价、计量不准等侵害消费者的违法行为，有力维护公平竞争的市场环境。

2023年，共办理行政执法案件182例，落实柔性执法案件109例，其中从轻处罚案件56例，减轻处罚案件53例，免于行政处罚案件主要以下发责令整改通知书的形式进行，全年免于行政处罚下发责令改正通知书315份。