为贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》和《甘肃省公平竞争审查办法》，防止出台排除、限制竞争的政策措施，优化县域营商环境，我局结合本地实际，扎实推进公平竞争审查工作，现将今年以来公平竞争审查工作总结如下：

一、工作推进情况

（一）健全审查机制

1.制度保障

每年制定《武山县公平竞争审查工作工作要点》，明确审查范围、标准和流程，覆盖县政府及所属部门、乡镇政府制定的市场准入、产业发展等政策措施。建立由县市场监管局牵头，发改、财政、司法等部门参与的重大政策措施会审机制。

2.规范审查流程

推行“政策措施起草部门初审+联席会议复核”双审模式，要求政策措施出台前必须填写《公平竞争审查表》，未通过公平竞争审查的一律不得发文。

对涉及市场主体经济活动的规范性文件、合作协议等实现审查全覆盖。

（二）重点领域清理

1.存量政策清理

对2024年县政府出台的13份文件以及部门的10份存量文件进行集中梳理和抽查，未发现涉嫌地方保护、指定交易等问题。

2.增量文件审查

2025年以来，对2件涉及市场主体经济活动的具有代表性的文件进行了审查，分别是武山县交通运输局《关于调整武山县巡游出租车运价的通知》（武交运发〔2025〕67号）、武山县人民政府办公室《关于印发〈武山县国有企业资产无偿划拨和资产处置实施方案〉的通知》（武政办函字〔2025〕21号）。

（三）能力提升与宣传

1.专题培训

对各单位重点解读“18条禁止性标准”，敦促各单位在出台各项政策措施时应严格以市场准入和退出、商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为四个方面为基准，坚决杜绝出台违反公平竞争要求的政策措施。

2.接受社会监督

开通投诉举报渠道（投诉举报电话、邮箱），公示审查结果，对反映的问题快速核查并责令政策出台部门改正。

3.在2025年9月开展“公平竞争政策宣传周”活动，通过微信公众号、电子显示屏等方式，加强对《中华人民共和国反垄断法》《国务院反垄断反不正当竞争委员会关于行业协会的反垄断指南》和《公平竞争审查条例》等的宣传，持续提高群众对公平竞争审查工作的认识。此次活动共计悬挂宣传横幅2条，设置电子显示屏4处，发放宣传资料200多份，向机关企事业单位张贴宣传海报22份。同时开展了公平竞争法律和政策“进机关、进企业”宣传活动。

二、存在问题

1.审查能力不足：专业能力薄弱。公平竞争审查、反垄断等政策专业性较强，各部门负责公平竞争审查业务人员缺乏系统培训，难以识别隐蔽性垄断行为（如行政垄断、协议分割市场等）。部分单位审查人员对竞争政策理解不深，简单以“符合上级文件”为由规避审查。

2.审查范围理解片面：对审查对象界定不清，错误认为战略合作协议、自行采购文件等不涉及市场主体经济活动，或误判部分政策性文件无需纳入审查范围，导致招商引资协议、招标投标文件等重点领域审查遗漏，形成监管盲区。

3.审查方法与技术手段滞后：未充分运用信息化工具开展智慧审查，仍依赖人工审查模式，效率低下且易出现遗漏；对跨领域、跨行业政策的竞争影响评估缺乏科学方法，难以量化政策对市场竞争的实际影响，审查结论主观性较强。

三、下一步工作计划

1.强化刚性约束

将公平竞争审查纳入县政府绩效考核，对未履行审查程序的单位通报批评。

2.智慧化审查

引入第三方评估机构，对重大产业政策开展竞争影响评估。

建立“政策措施数据库”，利用关键词检索（如“指定”“独家”）辅助筛查问题条款。

3.深化专项整治

聚焦工程建设、招投标、政府采购等领域，开展滥用行政权力排除竞争专项治理。

武山县市场监督管理局

2025年12月10日