今年以来,省财政厅积极推进财政科学管理试点,突出问题导向,围绕竞争性评审项目资金管理堵点难点,先行先试、主动探索,构建与项目全生命周期相衔接的全链条资金管理机制,优化财政资源配置,提高资金使用效益。
一是贯通责任链条、“链”成协调联动的齐抓共管格局。按照“权责明晰、分工负责”原则,省级财政部门主导项目范围审定、方案批复、资金拨付,及绩效与监督统筹;省级主管部门负责提出项目范围意见、组织部门预算项目评审及具体实施管理,需联合推进的工作按“谁主管、谁负责”共同落实;项目实施主体分别承担资金管理主体责任,相关各方各司其职、各负其责的工作格局,有效促进了中央和省级竞争性评审项目的顺利实施。
二是贯通运行链条、“链”成覆盖全程的资金管理闭环。遵循“项目跟着政策走、资金跟着项目走”的原则,安排项目注重统筹衔接,强调与重大战略部署和现有政策协同一致,充分体现引导性、示范性。建立项目申报回避制度,严格审核申报项目内容,组织专家现场答辩评审。实施项目注重强化执行,要求足额筹措落实项目建设资金,加快项目组织实施,尽早把项目资金转化为实物工作量,切实发挥资金使用效益。预算管理注重全程覆盖,强调及时下达项目预算和绩效目标,依托预算管理一体化系统常态化监测项目资金预算执行情况,准确反映支出进度。特别是对项目实施、资金清算、建成验收、资产移交、档案管理等作出细致明确规定,体现了管理流程完整性、系统性和规范性。
三是贯通监督链条、“链”出了评查一体的鲜明绩效导向。坚持“花钱必问效,无效必问责”的原则,财政部门、主管部门按规定强化竞争性评审项目资金使用全过程预算绩效管理,组织开展绩效目标编制审核、绩效运行监控、绩效自评,审核绩效自评结果,对部分项目开展重点绩效评价。全过程监控绩效目标实现进度,督促及时纠正绩效目标执行中出现的偏差。注重把财会监督贯穿其中,省级主管部门组织开展内部监督,一事一策纠正违规行为;省级财政部门加强监督检查结果应用,将检查结果作为相关考核的重要因素,以鲜明的绩效导向和严格的监督检查推动竞争性评审项目规范化管理水平明显提升。今年以来,在中央组织的绩效评价中,多个项目被评定为A等次。
四是贯通制度链条、“链”成了奖惩并举的激励约束机制。突出“大干大支持、多干多支持、不干不支持”,在预算执行过程中,建立资金使用调度通报机制,强化项目实施情况监督检查,多形式检查项目进展、资金情况,适时全省通报,督促各方及时推进项目实施。在项目激励引导上,建立竞争性评审项目资金奖惩机制,对评价结果优的地方给予资金项目倾斜;对存在负面清单情形的,调减相关项目资金并取消下年度项目申报资格,推动形成“奖优罚劣”的良好局面。在政策实施效果上,建立政策评估机制,要求省级财政部门会同省级主管部门定期对竞争性评审项目资金进行整体评估,将评估结果作为省级竞争性项目评审方式调整依据,通过多机制协同,保障财政治理效能提升。



