各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

十七届政府工作及2021年工作回顾

县十七届政府任期的五年，是我县经济实力稳步增长、城乡面貌显著提升、生态环境持续改善、人民生活更加殷实的五年。五年来，在中央和省市、县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，践行新发展理念，加快高质量发展，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。2021年，预计全县实现生产总值71亿元，年均增长6.5%。完成固定资产投资55亿元，年均增长9.1%。规模以上工业增加值3.2亿元，年均增长7%。社会消费品零售总额28.1亿元，年均增长10.1%。财政收支分别达到9.1亿元和45亿元，年均增长14.2%和11.7%。城乡居民人均可支配收入分别达到30889元和10410元，年均增长7.6%和9.1%。

五年来，我们坚持尽锐出战、攻坚克难，小康社会全面建成。全县上下以贫困不除、誓不罢休的坚定意志，聚力攻克贫困堡垒，决战决胜脱贫攻坚，2018年底率先在全市实现整县脱贫摘帽，2020年贫困人口全部脱贫，夺取了脱贫攻坚战的伟大胜利。累计投入资金13.25亿元，建成农村安全饮水工程55处，改造农村危旧房7713户，易地扶贫搬迁7883人，硬化砂化通村道路1174公里，新建改建农村校舍11.5万平方米、标准化村卫生室329个、农村电网484公里，广大群众喝上了干净水、住上了安全房、走上了硬化路、用上了动力电，生活条件发生翻天覆地的变化。持之以恒培育多元富民产业，蔬菜、果品、畜牧、中药材、劳务等增收产业遍地开花，就业扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、消费扶贫等带贫减贫措施全面落实，群众持续增收能力大幅提升。东西部协作、定点帮扶、社会帮扶成效显著，落实帮扶资金2.39亿元、帮办实事4400多件。在这场伟大的脱贫攻坚战役中，广大干部群众团结一心、携手共进，精彩书写了武山脱贫战贫的历史篇章。

五年来，我们坚持调优结构、扩量提质，县域经济持续壮大。现代农业提档升级，粮食产量连年稳定在13万吨以上，建成了渭河川道设施蔬菜省级现代农业示范区，实施了唐人神集团武山年产100万头生猪绿色养殖全产业链、桦林赵坪千亩矮化密植苹果园等一批特色农业产业项目，新增蔬菜面积2万亩，新建标准化规模养殖场65个，新发展优质果园2.67万亩，新培育农产品加工运销企业18家，新认证国家绿色食品A级产品12个，武山豆角、武山蒜苗成功注册国家地理标志证明商标，武山韭菜入选“甘味”农产品名录，我县被命名为首批省级农产品质量安全县。工业发展势头强劲，祁连山集团武山日产4500吨新型干法水泥生产线等14个工业项目建成投产，新培育规模以上工业企业10家。县工业园区产业集聚效应不断放大，均力塑业年产5000万条新型包装材料、科力儿医用卫生用品生产线等新入园项目加快建设，伏羲药业、广丰糖业等24家入园企业建成投产，累计实现产值10亿元。现代服务业快速发展，实施了水帘洞鲁班山大景区综合开发、洛门至水帘洞景区公路等一批旅游项目，开发了鲁班山丹霞地貌、南部乡镇万亩油菜花海等一批旅游基地，建成了兴农果蔬5万吨冷链、宁远国际大酒店等一批商贸项目，新增限上商贸企业16家，县域经济发展动能更加强劲。

五年来，我们坚持项目引领、投资拉动，城乡面貌焕然一新。累计争取国家和省级资金32.8亿元，实施重点项目553个，总投资510.8亿元。大力实施基础设施提升工程，国道310线武山段、省道326线武漳公路、省道225线贺岷公路、省道225线县城至陇西直沟公路、洛门渭河大桥等一批交通项目建成通车，西梁灌区农田高效节水灌溉、23.7兆瓦光伏发电等一批水利能源项目建成投用，新建高标准农田10万亩、灌渠28公里、堤防62公里，发展基础进一步夯实。城市发展日新月异，实施了南北滨河路改造提升、宁远大道地下综合管廊、供热供水管网改造等一批市政基础项目，启用了县体育馆、县人民广场、洛门市民广场等一批公共服务项目，实施了西关热源厂、城区第二水源工程和棚户区改造等一批民生保障项目，新建市政道路11条，新增城镇住房251.5万平方米，城区建成区面积拓展到15平方公里。新型城镇化步伐加快，实施了马力、温泉等镇区基础设施建设项目，杨河、高楼完成撤乡建镇，全县常住人口城镇化率达到43%。

五年来，我们坚持绿色发展、铁腕治污，生态环境明显改善。全力打好污染防治攻坚战，关停取缔“土小”企业42家，拆除燃煤锅炉34台，完成农村“三改一补”1.7万户，空气质量持续改善。河湖长制全面落实，县污水处理厂提标扩容异地新建、鸳鸯污水处理厂等项目建成运行，新建村庄污水处理站5座，拆除河道非法采砂厂34家，渭河水质优良率保持在100%。严格土壤污染风险管控，建成农村垃圾压缩站9座、焚烧站7座，农用地土壤污染状况详查全面完成，土壤环境质量安全稳定。中央和省级生态环保督察反馈问题有效整改，“大棚房”“违建别墅”等违法占用耕地问题得到全面整治，矿山生态环境修复治理稳步推进，全域无垃圾治理成效明显，人民群众对环境质量的满意度不断提升。林长制全面推行，完成造林27.9万亩，森林覆盖率达到24.2%，治理水土流失面积186.8平方公里，绿水青山成为武山的靓丽底色。

五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，发展活力显著增强。“放管服”改革纵深推进，精简行政审批事项70项，90%政务服务事项实现在线办理，新增市场主体1.2万户，累计为企业减税降费2.9亿元，全县营商环境不断优化。政府系统机构改革全面完成，公务用车、国有林场、税收征管、盐业体制等改革顺利完成，农业农村、医药卫生、科技创新、供销服务等领域改革取得新进展。金融改革深入推进，深银通、深农惠等信贷产品创新推开，连续四年获市政府金融奖。成功举办了蔬菜博览会、祈福文化旅游节和油菜花海观光节等品牌节会，引进落地招商项目53个，中国建材集团、湖南唐人神集团等行业领军企业在武山投资发展，对外合作交流的领域更广、层次更深。

五年来，我们坚持改善民生、增进福祉，人民生活更加幸福。持续加大民生投入，累计办理省、市、县列民生实事107件，民生领域支出达130.5亿元。教育事业均衡发展，实施教育项目450个，新建改建城关五小、鸳鸯中小、洛门二幼等学校177所，招聘引进教师1773人，教育教学质量全面提升。卫生健康事业加快发展，县妇计中心、县中医医院康复楼建成投用，县医院迁建加快推进，医疗服务保障体系更加完善。文化事业繁荣发展，武山官寺被列为全国重点文物保护单位，大型秦腔剧《洞天仙歌》创排热演，我县成功创建为省级文明县。民生保障普惠共享，新增城镇就业2.9万人，新建保障性住房12.1万平方米，县养老院、儿童福利院建成运营，累计发放各类救助资金9.6亿元。我县成功创建为全市民族团结进步示范县，连续三次荣获全省“双拥模范县”称号，国防动员、统计调查、人防气象、防震减灾、工青妇幼、助残慈善、档案史志等工作都取得了新进步。“平安武山”建设持续深化，扫黑除恶专项斗争成效明显，安全生产形势总体平稳，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

五年来，我们坚持转变职能、提升效能，自身建设不断加强。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，认真落实意识形态工作责任制，政府系统全面从严治党纵深推进。加强法治政府建设，严格执行政府工作规则，自觉接受县委领导和人大依法监督、政协民主监督、社会各界监督，办理人大代表建议393件、政协提案530件。加强财政收支管理，审计政府投资项目1150个，核减投资1.39亿元，“三公”经费年均下降5%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，全面落实基层减负措施，各级各类巡视、巡察、审计、督查反馈问题有效整改，人民群众对政府工作的满意度不断提升。

各位代表！即将过去的2021年，全县上下紧紧围绕“十四五”规划蓝图和县十七届人大五次会议确定的目标，加压奋进，真抓实干，实现了“十四五”良好开局。我们接续奋斗固成果、促振兴。大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入资金3.68亿元，实施了群众收入提升、基础设施建设、公共服务完善等重点工程，稳定消除了致贫返贫风险。乡村建设行动全面启动，杨河镇市级示范镇和37个省市县示范村建设成效显著，农业强、农村美、农民富的乡村振兴画卷正在武山大地徐徐展开。我们全力以赴抓项目、强基础。争取国家和省级资金7.6亿元，实施重点项目152个，县道303线西关至车川道路提升改造、鲁班沟防洪治理工程等项目全面建成，周庄渭河大桥、引洮供水二期配套城乡供水、杨河45兆瓦风力发电等项目加快建设，渭北热源厂、洛门镇区至县二中道路提升改造、国道310线城区段安全防护工程等城建项目建成投用，发展基础不断夯实。我们坚持不懈调结构、兴产业。现代农业高效发展，改造设施蔬菜钢架大棚1000亩、老旧果园1000亩，输转劳务11.5万人次，建成唐人神集团洛门邓湾等3个养殖场。工业经济加快发展，武山湘大年产42万吨生物饲料、鑫兆建材年产350万吨骨石料等工业项目全面建成，县工业园区预计全年实现产值3.25亿元。商贸文旅繁荣发展，洛门蔬菜批发市场2万吨冷链物流、龙台马年油菜花海观光基地停车场和观景步道等项目基本建成，渭川书院正式成立，我县被国家文化和旅游部命名为“中国民间文化艺术之乡（旋鼓舞）”。我们用情用力惠民生、增福祉。县一中迁建、洛门三小、城关四幼等教育项目基本建成，县妇计中心晋升为二级甲等妇幼保健机构，城乡居民基本养老保险提标全面完成，民生保障更有温度。生态环境保护扎实推进，主要污染物减排指标全部达标，全县环境质量持续提升。城乡共治百日攻坚“六大行动”取得显著成果，“一爱一为”志愿服务活动常态化开展，创造了更加优质和谐的社会环境。我们全民动员战疫情、筑防线。8700多名党员干部下沉一线、日夜坚守，2400多名医务工作者白衣执甲、逆行出征，700多个检疫卡口严密布防、精准管控，摸排重点人员1158人，核酸检测17.9万人次，接种疫苗58.1万剂次，建成PCR方舱实验室，构筑了疫情防控的铜墙铁壁。积极推动复工复产等“六复”工作，全县经济生活秩序恢复正常，主要经济指标稳定增长，夺取了疫情防控阻击战和经济发展保卫战的双胜利。

各位代表，过去五年，是武山改革发展进程中极不平凡、极其难忘的五年，挑战前所未有，奋斗历经艰辛，发展好于预期。五年来，我们与全国全省一道完成了全面建成小康社会的伟大使命，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。这些成绩的取得，根本在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、掌舵领航，归功于市委、市政府和县委的总揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，饱含着各级各部门、广大干部群众的心血和汗水，凝结着老干部、老同志和社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和驻武部队官兵，向所有关心支持武山改革发展的各级帮扶单位、广大企业家和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

五年的艰苦拼搏，为我们继续前行奠定了坚实基础；五年的丰富实践，为我们开创未来积累了宝贵经验。我们深切的体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，在县委的正确领导下，把中央和省、市各项决策部署转化为具体措施，确保政府各项工作沿着正确方向前进。必须坚持项目建设不松劲。五年来，我们始终坚持项目为先，全力以赴谋项目、争资金、抓招商，一大批打基础、利长远的重大项目落地实施，为武山加快发展增添了强劲动力。必须坚持产业发展不放手。五年来，我们始终把产业培育作为推动县域经济高质量发展的主攻方向，聚合各方力量，聚拢各种资源，做大做强特色优势产业，经济发展质量和效益持续提升。必须坚持人民至上不懈怠。五年来，我们始终以人民为中心，解民生之忧，办民生之事，上学、就医、行路、饮水、住房等民生难题得到有效解决，在推动发展中顺应了民意、温暖了民心。必须坚持改进作风不停步。五年来，我们始终坚持实干攻坚，持之以恒转作风、提效能、抓落实，干成了许多过去想办难以办、想做未做成的事，有力推动了武山新一轮大发展。

思危方能居安，知忧才能克难。在总结过去五年成绩的同时，我们也清醒认识到发展中困难和问题依然存在。主要表现在：一是产业发展基础还不牢固，农业产业全而小、工业产业小而少、文旅产业散而低的现状没有得到根本改变，传统产业转型升级任务依然较重。二是项目谋划、争取还需持续用力，带动发展的大项目储备不足，招商引资项目落地较慢，项目支撑县域经济发展的能力还不强。三是城乡基础设施还不完善，城市排水污水管网建设还有欠账，乡村道路升级改造量大面宽，农村垃圾收运、污水处理设施还不健全，补短板、强弱项任务繁重。四是民生领域还有不少薄弱环节，棚户区改造欠账较大，优质教育、优质医疗资源供给不足，一些涉及群众切身利益的难题还没有彻底解决。五是风险防控能力有待进一步提升，生态环保、安全生产、防灾减灾等工作依然任重道远。六是政府治理能力现代化水平还需不断提高，营商环境还需持续优化，等等。对此，我们将直面困难和问题，全力以赴改进和解决，决不辜负人民期待。

今后五年的发展目标和主要任务

未来五年，是我县抢抓新机遇、实现新发展、展现新面貌的关键五年。中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局交织激荡，全面建设社会主义现代化步伐铿锵，“双循环”新发展格局加快构建、乡村振兴战略全面实施、黄河流域生态保护和高质量发展纵深推进、新时代推进西部大开发新格局正在形成，国家重大战略政策红利加速释放，为我们乘势而上、加快发展提供了难得历史机遇，开启武山新一轮高质量发展其时已至、其势已成、其风正劲！只要我们不忘初心、牢记使命，真抓实干、主动作为，就一定能够谱写武山新时代高质量发展的新篇章。

县第十五次党代会科学绘制了今后五年全县发展的宏伟蓝图，为做好政府工作指明了方向。按照县第十五次党代会总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，全面落实党中央和省市、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，大力实施产业培优培强、基础设施提升、生态环境保护、营商环境优化、民生共建共享“五大工程”，努力打造全省优质绿色农产品全产业链示范高地、全域旅游胜地、新型建材产业基地，为加快建设经济繁荣、城乡美丽、生态宜居、治理高效、人民幸福的现代化新武山而不懈奋斗。

今后五年经济社会发展的奋斗目标是：生产总值年均增长7%以上，固定资产投资年均增长7%以上，规模以上工业增加值年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长7.5%以上，一般公共预算收入年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长7.5%和8.5%以上，县域经济综合实力和发展质量达到全省中等水平。为实现上述目标，重点抓好五个方面工作：

一、全力推进产业培优培强工程，壮大县域经济，增强高质量发展动能。按照“围绕特色优势兴一产、坚持外引内联强二产、用好外力内力活三产”的县域经济发展思路，坚持不懈强龙头、补链条，促转型、聚集群，加快构建现代产业体系。

加快推动现代农业发展。紧盯打造全省优质绿色农产品全产业链示范高地目标，按照“六抓六化六促进”思路，深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，全力抓好蔬菜和生猪两个全产业链建设，发展壮大油料、中药材、果品、饲草、花椒五大优势产业和水果玉米、肉牛、中华蜂、冷水鱼等多元特色产业，加快形成“2+5+N”现代农业产业布局。围绕创建省级现代农业产业园，持续抓好五大流域特色优质蔬菜生产基地建设，不断扩大适宜地区高原夏菜种植规模，全县蔬菜种植面积稳定在40万亩以上，新发展加工营销企业10家，新增冷链库容3万吨，建设脱水、速冻等蔬菜产品研发平台，进一步打响“中国韭菜之乡”品牌，全力打造产研销为一体的“五十亿级”蔬菜全产业链。围绕建设全国生猪调出大县，抓好唐人神集团武山年产100万头生猪绿色养殖全产业链项目建设，依托生猪粪污资源化利用发展绿色种养循环农业，建成生猪标准化规模养殖基地10个，力争全县生猪饲养量达到110万头以上，建设西北地区饲料生产供应基地和陇东南生猪定点屠宰基地，全力打造种养饲加运销为一体的“五十亿级” 生猪全产业链。提升花牛苹果、高山大樱桃、山地花椒等特色果品种植效益，力争全县果品总产量达到10万吨、总产值突破5亿元。积极融入西北中药材经济圈，打响武山柴胡、黄芪等道地中药材品牌，不断提升中药材产业发展效益。全力确保粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，建成高标准农田15万亩以上，正常年景粮食产量稳定在13万吨以上。

推动新型工业集群发展。大力实施“11234”工业强县战略，加快构建“一园一区”为引领的现代工业体系，培育产值亿元以上骨干企业5家，全县规上工业增加值突破6亿元。加快建设绿色建材产业园，建成祁连山水泥厂年产500万吨骨石料和大型商砼基地等建材项目，积极引进外墙保温、装饰等现代建材生产加工企业，力争全县建材产业总产值达到12亿元以上，努力打造全省新型建材产业基地。深度开发矿产、水利、能源资源，引进龙头企业，做大产业规模，促进资源优势更好地转化为经济发展优势。持续抓好县工业园区开发建设，不断完善路网厂房、污水处理、仓储物流等配套设施，围绕扶持县域企业上市，引导陇浆源等企业加快技术升级、扩大生产规模、开拓销售市场，助推湘大饲料、均力塑业、伏羲药业、广丰糖业等企业扩能升级，不断增强企业发展实力，力争园区总产值突破10亿元，全力争创省级工业园区。

促进文旅产业融合发展。加快构建“11711”全域旅游发展新格局，突出抓好水帘洞鲁班山大景区开发，谋划建设游客接待中心、智慧旅游、文化街区等基础设施，积极争创国家5A级景区。开发建设渭河流域特色文化小镇、温泉康养小镇、四门食醋产业小镇、鸳鸯红色文化小镇等“七个小镇”，加快发展田园风情、汤浴康体、生态休闲、红色教育等旅游项目，积极创建品牌农家乐、乡村旅游示范村，拓展旅游产业发展空间。深入挖掘祈福文化、民俗文化等“十种特色文化资源”，积极培育石窟走廊、渭水寻源等“十个特色亮点”，做精做大渭河奇石、宁远书画等“十种产品”，不断增强文旅产业底蕴魅力和档次效益，力争旅游综合收入年均增长15%以上，努力打造全域旅游胜地。

支持现代服务业创新发展。不断完善现代商贸流通体系，加快农产品大型交易市场、县乡综合市场、产地市场升级改造，放大洛门物流产业园集聚效应，拓展洛门蔬菜批发市场、兴农果蔬等万吨以上冷库流通覆盖范围，全力打造全省骨干冷链物流基地和陇东南区域性商业集散中心。巩固国家电子商务进农村综合示范项目建设成果，打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道，谋划建设电商信息产业园，力争电商交易额年均增长20%以上。大力推进消费升级行动，做大做强家政服务、健身康养等生活性服务业，积极培育信息技术、研发设计等生产性服务业，在扩大消费中不断改善群众生活品质。

二、全力推进基础设施提升工程，加快城乡建设，积蓄高质量发展后劲。突出项目带动，推动城乡融合，着力构建功能完备、支撑有力的基础设施体系，全力打造宜居宜业新武山。

深入实施乡村振兴战略。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，接续推进兜底保障提标扩面、产业规模层次提升、收入渠道延展拓宽等重点任务，不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持，坚决防止规模性返贫。促进致富产业提档升级，培育农业产业强镇、乡土产业名村，大力发展蔬菜、中药材、果品、养殖、乡村旅游等多元富民产业，办好乡村振兴工厂，提升劳务输转组织化程度，持续增加脱贫群众收入。用足用好东西部协作、定点帮扶和社会帮扶资源，凝聚协同推进乡村振兴的强大合力。扎实推进乡村建设行动，加快“多规合一”实用性村庄规划编制，完善农村水电路气网等基础设施，不断提升教育卫生、文化体育等公共服务能力，夯实乡村发展基础。按照“十要十不要”要求，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，健全完善农村垃圾收运处理体系，持续改善乡村环境面貌，让乡村更美丽、农民更幸福。

着力推动基础设施建设。抢抓国家实施“两新一重”重大战略机遇，积极争取国家和省级项目资金，谋划实施重点项目560个以上。抓好重点交通项目建设，争取实施鸳鸯至漳县高速公路、木梯寺旅游公路、省道208线洛门改口至陇西杨家岘公路、孟庄渭河大桥等项目，加快推进县道308线滩歌至马力段、县道539线城关至咀头段、县道208线龙台至沿安段等道路改造提升项目，配合实施好景泰至礼县高速公路武山段等项目，不断完善城乡交通运输体系。建设重大水利工程，争取实施白龙江引水武山配套工程、榜沙河和马坞河水库、万亩灌区现代化改造等项目，完成引洮供水武山城区及洛门镇区供水、渭河桦林—鸳鸯段可持续发展等项目建设，着力提高城乡供水保障和抗旱防洪能力。加快推进新能源开发，实施好风力发电、天然气综合利用、智能充电桩等项目，有效优化能源供给结构。

精心打造宜居宜业城镇。按照“城洛一体、五区联动”的总体思路，推进城区、洛门镇区相向融合发展，加快渭北新区、西城区、老城区、东城区、洛门镇区综合开发，力争城区建成区面积扩大到25平方公里。大力实施城市更新行动，强化城市建设规划执行力度，谋划实施一批城市道路、供热供水、景观绿化、便民市场等市政项目，建设南北两山生态公园、渭北湿地公园，统筹抓好保障性安居工程、老旧小区改造、租赁住房建设，努力打造更有品位、更加宜居的现代化城市。加快推进新型城镇化，补齐交通、水利、能源、环保等基础短板，综合提升产业层次、人文内涵和镇容镇貌，推动农业转移人口市民化，力争常住人口城镇化率达到50%以上。提升城市精细化管理水平，推行“路长制”“楼长制”管理模式，强化环境秩序综合治理，完成城乡“五网”整治，有效解决交通堵、停车难、秩序乱等“城市病”，让市民出行更便利、生活更舒心。

三、全力推进生态环境保护工程，强化污染防治，构筑高质量发展优势。坚决贯彻习近平生态文明思想，持续发力治理环境，久久为功保护生态，建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽武山。

全力守护秀美山川好生态。统筹山水林田湖草系统治理，深入开展大规模国土绿化，大力实施黄河流域生态保护修复、天然林保护、三北防护林、退牧还草等国家重点生态工程，不断加强北部水土保持区、南部水源涵养区、西部生态提升区和天定高速公路沿线绿色生态廊道建设，全面落实林长制，造林29万亩，创建国家森林乡村20个、省级森林小镇10个，全县森林覆盖率达到29%，切实筑牢生态安全屏障，让美好生活在绿水青山之间延伸。

坚决完成污染防治硬任务。强化大气污染防治综合管控，抓好工业、燃煤、机动车和扬尘四类污染源治理，实施挥发性有机污染物综合整治、汽车尾气监测监管等项目，推动空气质量持续好转。落实最严格水资源管理制度和河湖长制责任，加强渭河流域生态环境保护，争取实施县污水处理厂中水回用、榜沙河流域水环境综合治理等项目，加快乡村污水处理设施建设，巩固河道环境治理成效，确保河畅、水清、岸绿。持续推进土壤污染治理，加强农业面源污染防治，严格危险废物环境监管，争取实施建筑垃圾资源化利用工程，确保土地资源永续利用。

积极培育绿色低碳新模式。全面落实国家碳达峰、碳中和重大部署，深入调整优化产业结构、能源结构，推行重点行业、重要领域绿色化改造，谋划实施节能环保、清洁生产、数据信息等生态产业项目40个以上，加快构建绿色低碳循环经济体系。大力推进清洁能源开发利用，抓好城镇燃气管网建设，加快新能源汽车推广普及，持续降低碳排放强度。推进生活垃圾分类，抓好公共机构节能，加快建设绿色企业、绿色机关、绿色学校、绿色社区，让广大群众共享绿色发展成果。

四、全力推进营商环境优化工程，深化改革开放，激发高质量发展活力。纵深推进深层次改革，持续扩大高水平开放，不断提升社会治理能力，着力打造公平公正、优质高效的发展环境。

更大力度推进深化改革。加快农业供给侧结构性改革，深化供销社综合改革，抓好农村集体产权制度、新一轮农村宅基地制度改革，推动承包地经营权规范有序流转，释放农业农村发展潜力。提升科技创新水平，建设农产品精深加工、食品发酵等科技研发平台，推广运用果蔬玻态干燥、中药材精制提纯等先进技术，培育省级创新企业8家。加快国资国企改革，组建县级国有投资运营集团公司，完成县医药公司等6家全民所有制和集体所有制企业公司化改制，整合优化城建、交通等11家县级融资平台，吸引更多社会资本参与县域经济发展。深化金融体制改革，大力发展普惠金融、绿色金融，加强政银企合作，提升金融服务实体经济能力。

更高效率优化营商环境。全面落实“十要十严禁”要求，不断提升政务、市场、融资和法治环境，确保群众办事顺心、企业发展放心。大力推进数字政府建设，持续深化“放管服”改革，实施数字政府运营指挥平台、数字交管和数字城管升级改造等项目，加快数据归集共享、联通应用，构建政务服务“一网通办”和社会治理“一网统管”的新模式。深化投资项目和工程建设项目审批制度改革，大力推行项目前期手续帮办代办、容缺受理，进一步提升审批效能。倾力支持民营经济高质量发展，全面落实减税降费政策和市场准入负面清单制度，着力纾解企业融资、用地等难题，新增“个转企”500户以上、各类市场主体1万户以上。

更宽领域扩大对外开放。持续加强同丝绸之路经济带沿线城市、成渝地区双城经济圈、关中平原城市群的交流对接，搭建合作平台，推动发展共赢。积极培育外贸企业，支持跨境电商发展，力争我县更多特色产品打入国际市场。组团参加文博会、兰洽会等大型节会活动，办好蔬菜博览会、祈福文化旅游节、油菜花海观光节等品牌节会，努力形成全方位对外开放新格局。大力开展全民招商，围绕现代农业发展、先进工业制造、文旅产业融合、矿产资源开发、新型基础建设等领域，实施重点产业链专项招商行动，引进一批大企业、好项目落户武山，力争招商引资到位资金年均增长8%以上。

更高水平创新社会治理。深入实施“八五”普法规划，常态化抓好扫黑除恶斗争和禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪活动，持续推进平安武山建设。健全重大风险防范化解机制，严防意识形态、金融、生态环保、房地产等领域重大风险，保障经济社会持续健康发展。常态化开展城乡共治“六大行动”，完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升城乡治理水平。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管执法，切实保障食品药品安全，坚决遏制重特大安全事故发生，确保社会安定和谐、人民安居乐业。

五、全力推进民生共建共享工程，发展社会事业，普惠高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，全面推进均等化服务、普惠性保障，更好满足广大群众对美好生活的新期待。

努力办好人民满意的社会事业。坚持教育优先发展，积极争取中央和省级教育专项资金，谋划实施县五中、城关七小、城关八小和县职专改扩建等重点项目，推进“五化建设”，建强“五支队伍”，不断提高教育教学质量，打响“武山教育”品牌。加快健康武山建设，完成县人民医院异地搬迁，谋划实施县第二人民医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室改造提升等项目，加强医疗卫生队伍建设，不断提升医疗服务保障水平。健全公共卫生应急管理体系，组建村公共卫生委员会，深入开展爱国卫生运动，提高应对突发公共卫生事件能力。全面落实三孩政策，抓好优生优育服务，促进人口长期均衡发展。

织密扎牢覆盖城乡的保障网络。健全就业创业扶持和激励机制，稳定现有就业，推动新增就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面落实基本医疗保险、大病保险、基本养老保险、生育保险政策，逐步扩大工伤保险、失业保险参保范围，推进职工互助保障，做好农民工、失地农民参保工作，实现社会保险应保尽保。完善养老服务体系，推进城乡养老机构、社工站建设，不断提升养老服务保障水平。健全残疾人、留守老人、留守妇女、留守儿童和特殊困难群众关爱保障服务体系，加强退役军人服务保障，抓好城乡低保、社会救助、社会福利、慈善关爱等工作，推进殡葬服务设施建设，全面提升社会保障水平。

繁荣发展全民共享的文化事业。加强公共文化服务供给，谋划新建图书馆、文化馆等一批文化惠民项目，大力实施乡村文化振兴、文化信息共享、农村数字电影放映等文化普惠工程，管好用好乡镇文化中心和村级农家书屋，建设“书香武山”，全力打响“全国武术之乡”“中国书画艺术之乡”“中国民间文化艺术之乡”等品牌，让文化建设成果最大程度惠及人民群众。广泛开展全民健身活动，配套完善全民健身场地设施，争取承办各类体育赛事，不断提高人民群众的身体素质和健康水平。大力推进移风易俗，引导群众知法守法、孝老爱亲、邻里和睦、向上向善，推动形成文明新风、良好家风、淳朴民风。

2022年政府重点工作

2022年是我县推进高质量发展的关键之年，也是建设幸福美丽武山新征程的关键之年，全年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。县政府将重点抓好八个方面的工作：

一、深入实施乡村振兴战略。持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快乡村建设行动，建设乡村振兴省级示范村2个、市级示范村4个、县级示范村15个。大力发展现代农业，培育壮大蔬菜产业，在渭河及其支流川道区新建改造设施蔬菜钢架大棚1000亩，在适宜区域发展特色高原夏菜6万亩，加快创建洛门镇国家级农业产业强镇，推进陇浆源浆水酸菜（饮料）二期技改扩建、中科云（甘肃）健康农产品加工中试基地等一批蔬菜精深加工项目建设，力争武山莴笋申报为国家地理标志证明商标，确保蔬菜产值突破25亿元。突出做强生猪产业，加快建设唐人神集团沿安西沟和高楼斗底、八营等3个养殖场，力促生猪屠宰场、肉制品加工厂启动建设，生产饲草料22万吨、有机肥4万吨，全县生猪饲养量达到65万头。大力发展冷水鱼、秦川牛、生态鸡、中华蜂等特色养殖，新建改建标准化规模养殖场10个，实现畜牧业总产值10亿元。做精做优果品和中药材等特色产业，改造提升果园9000亩，种植中药材4.5万亩、水果玉米1.5万亩。加大有组织劳务输转力度，实现劳务创收30亿元。培育壮大新型农业经营主体，发展示范性专业合作社20家、家庭农场5家。

二、聚力推进重大项目建设。紧盯国家投资和政策导向，全年争取国家和省级项目资金3亿元以上、专项债券资金4亿元以上，实施重点项目80个以上。严格落实包抓责任，着力加强保障服务，全力抓好县道308线四门至滩歌段公路、县道537线高楼镇高尧村至漳县孙家峡段公路、渭河干流桦林牛庄大桥至邱家峡段治理等41个续建项目，启动县道211线温泉段改造、2022年度自然村村组道路硬化、渭河城区段综合治理、榜沙河防洪工程、大南河沿安中川至四门侯堡段堤防、县殡仪馆、九立集团商务楼等56个新建项目，争取县道540线杨河至白铁沟公路改建、渭河武山城区段可持续发展、渭北东城区雨污水收集管网及道路建设、渭河洛门刘坪至宋庄段堤防、杨河100兆瓦药光互补光伏发电等一批谋划项目取得实质性进展，确保固定资产投资持续增长。加大招商引资力度，力促华能太皇山50兆瓦风力发电、南阳电站提升改造、特色农产品精深加工等招商项目落地建设，力争招商引资省外到位资金稳步增长。

三、加快构建现代产业体系。大力实施“一园一区”工业提升行动，组建武山建材集团公司，支持祁连山集团武山水泥厂提能扩容，抓好年产10万吨山泉水开发、标准化机制砖生产线等工业项目建设，新培育规上工业企业3家。推进县工业园区开发建设，盘活用好闲置资产，建成污水处理厂及配套管网，启动园区横一路东段和标准化厂房建设，力促新科食品加工、肖丝路服装制造等新入园项目建成投产，力争园区企业达到27家以上。促进文旅产业多元融合，完善景区景点基础设施和服务功能，抓好水帘洞景区旅游步道、龙台马年乡村旅游设施等项目建设，做精石窟文化、乡村观光、汤浴康养等精品旅游线路，打响宁远书画、武山旋鼓舞等特色文化品牌，全方位提高武山文化旅游吸引力。提升现代服务业发展水平，改造城区渭北综合市场、东关市场，打造渭北商业步行街、西关里美食街、解放路特色小吃街，大力发展电子商务、楼宇经济、文创产业，持续激发城乡消费活力。支持民营企业发展壮大，推动武山商会做大做强，完成“个转企”100户以上，新增限额以上商贸企业2家。

四、统筹抓好城乡协调发展。高标准推进城市建设更新，抓好城区高速公路北侧城市道路、东顺渠城区东段改造、洛门镇区给排水及道路提升等市政设施建设项目，启动渭河城区段堤岸生态环境综合提升、宁远生态园改造等城市品位提升项目，建设县城东区渭河人行桥、洛门镇区集中供热工程、洛门镇区停车场等民生服务项目，加快推进城区宁远大道、洛门镇区等棚户区改造和渭川盛世、金宸状元府、御景嘉苑等住宅小区开发，着力提升城市化水平。加快新型城镇化建设，抓好四门镇区南滨河路改造、沿安乡驻地村改造和乡镇配农网升级、5G基站、加油站等基础设施建设项目，不断提高综合承载能力。加强城镇精细化管理，推进环境秩序综合整治，规范小区物业服务管理，常态化开展“一爱一为”志愿服务活动，努力营造文明、干净、有序的城乡环境。

五、突出加强生态保护治理。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，继续保持环境执法高压态势，扎实推进中央和省市生态环保督察反馈问题整改，巩固提升鸳鸯邱家峡、桦林曲子沟区域生态修复治理成果，牢牢守住生态环境保护红线。加快推进大规模国土绿化，加强水土流失综合治理，实施黄河流域重点生态功能区和秦岭生态保护修复项目，完成造林7万亩，修复退化草地1万亩，绿化道路200公里，筑牢绿色生态安全屏障。深化农村人居环境整治和全域无垃圾治理，建成马力镇区和四门镇区污水处理厂、桦林赵坪污水处理站，实施渭河干流沿线农村污水收集处理工程，管好用好乡镇垃圾焚烧站和垃圾压缩站，持续改善乡村生态环境，让人民群众享受到更多蓝天、碧水、净土。

六、着力提升社会治理能力。以城乡共治 “六大行动”为抓手，健全完善基层治理体系，推动城乡治理共建共享。牢固树立安全发展理念，深入实施安全生产专项整治三年行动，持续抓好建筑施工、道路交通、公共消防等领域隐患排查整治，确保安全生产形势稳定向好。健全县域综合防灾减灾体系，加快修编各领域专项应急预案，完善防灾减灾基础工程，全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查，不断提升应急处置能力。慎终如始抓好常态化疫情防控，坚持“人物同防”，落实“四早”措施，筑牢免疫屏障，全力守护群众健康。加强社会治安综合治理，及时排查化解各类矛盾纠纷，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗和涉众型经济犯罪，努力建设更高水平的平安武山。

七、持续增进人民群众福祉。全力稳定和扩大就业，优化政策性就业岗位供给，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，新增城镇就业5000人以上。加快发展优质均衡教育，启用县一中新校区和城关四幼、洛门三小等学校，建成城关六小、城关五幼、县二中综合教学楼、县职专实训中心，启动建设城关六幼、2022年农村教师周转宿舍等项目，加强学校精细化管理，狠抓师德师风建设，持续营造校风“清”、教风“严”、学风“苦”的良好育人环境。大力实施健康武山战略，抓好乡镇卫生院医疗救治、公共卫生服务能力建设，谋划实施县中医医院医养结合楼，力争县人民医院创建为三级乙等综合医院，全面提升医疗健康服务保障能力。深入推进全民参保计划，完善养老托幼服务体系，全力保障特殊困难群众基本生活，进一步提高社会保障水平。统筹抓好民族宗教、人民防空、防震减灾、双拥共建、气象服务、统计调查、外事侨务、档案史志等各项事业，促进社会全面进步。

八、用心用情办好民生实事。我们将继续从群众最关心、最急需、最盼望的事情入手，倾力办好10件民生实事，让老百姓得到更多看得见、摸得着的实惠。（1）硬化38个村组巷道16.3万平方米，配套排水设施20公里；（2）完成北顺灌区维修改造，解决1.39万亩农田灌溉问题；（3）完成农村清洁能源土炕改造4000户；（4）新建改建农村卫生厕所5000座；（5）完成天然气入户1200户；（6）新增城区中小学学位1620个、幼儿园园位630个；（7）实施渭北安居园老旧小区改造项目，改造建筑面积9.54万平方米；（8）改造提升城区文华街、和平街等区域人行步道2万平方米；（9）建成渭北体育休闲公园，改造提升宁远广场、文体中心广场、东飞广场；（10）建成城区渭北便民停车场，新增停车位510个。

全面加强政府自身建设

发展重任和人民期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持不忘初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力开创政府工作新局面！

坚定信念忠诚干事。坚持党对政府工作的全面领导，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，落实意识形态工作责任，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

依法行政规范干事。深入贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，全面推进法治政府建设，严格政府重大事项决策程序，坚持重大决策公开听证、专家论证、合法性审查和社会风险评估，着力提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚决服从县委领导，主动接受人大依法监督、政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，不断强化审计监督，深入推进政务公开，切实做到依法行政、公正执法。

转变作风高效干事。坚持把抓落实作为政府工作的第一要求，牢固树立敢于担当、勇于攻坚的责任意识，大力倡导务实高效、雷厉风行的工作作风，锐意探索破解难题，脚踏实地埋头苦干，全力推动各项工作高质高效落实。始终把人民安危冷暖放在心上，密切联系群众，加强调查研究，多办惠民实事，让政府工作更接地气、更合民意。

廉洁从政干净干事。落细落实全面从严治党主体责任，强化工程建设、土地出让、项目审批等重点领域和重点岗位监管，严肃查处侵害群众利益的违法行为，着力打造廉洁政府。坚持政府过“紧日子”，严控一般性支出，将更多财力用在保民生、补短板、促发展上。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，秉公执法用权，勤勉干净干事，大力营造风清气正的干事创业环境。

各位代表！百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，确保县第十五次党代会各项决策部署落地落实，奋力谱写武山高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名 词 解 释

1.“甘味”农产品：即在甘肃省辖区内依托绿色标准化基地生产的绿色化、标准化、优质化、质量安全可追溯的特色优势农产品。

2.三改一补：即为加快清洁能源推广利用、改善大气环境质量实施的“改灶、改炕、改炉”工程，政府进行补贴。

3.“五网”整治：即全县开展的“移动、联通、电信、广电、电网”五家运营商电线电缆集中整治活动。

4.“双循环”新发展格局：即以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

5.六抓六化六促进：全县农业产业发展思路，“六抓”即抓因地制宜、抓点面结合、抓龙头带动、抓市场导向、抓品牌打造、抓舆论宣传；“六化”即蔬菜产业规模化、生猪产业链条化、果品区域化、种植特色化、龙头规范化、生产标准化；“六促进”即促进脱贫攻坚成果巩固、促进产业升级、促进基地建设、促进农民增收、促进乡村振兴、促进县域经济发展。

6.现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划：是省委、省政府为实现产业扶贫向产业振兴转变，制定出台的特色农业产业发展重大举措，主要思路是坚持“建基地、强龙头、延链条、聚集群”，促进优势特色产业向适宜区集中，建成一批产业大县、加工强县和产业强镇，打造优势特色产业集群，加快形成“一乡一品”“一县一业”“一县多园”“连乡成片”“跨县成带”“集群成链”的现代农业优势特色产业发展新格局。

7.十要十不要：全县开展农村人居环境整治工作的要求，即街道要空旷，不要“五线”乱挂；道路要清扫，不要尘土飞扬；室内要干净，不要杂乱无章；道路要绿化，不要有路无树；杂草要清除，不要疯长野长；厨房要洁净，不要餐食满案；农具要归整，不要随处堆放；院落要美化，不要乱放杂物；渠道要畅通，不要污水横流；衣物要勤洗，不要脏乱堆积。

8.“11234”工业强县战略：县第十五次党代会提出的工业经济发展思路，即推动天水祁连山水泥厂扩规模，扶持陇浆源谋上市，围绕蔬菜和生猪两个链条补短板，挖掘矿产、水利、能源三种资源育龙头，培育湘大饲料、均力塑业、伏羲药业、广丰糖业四个重点企业强引领。

9.“11711”全域旅游发展思路：县第十五次党代会提出的旅游产业发展思路，即围绕水帘洞鲁班山大景区这一核心，挖掘红色文化、三国文化、祈福文化、石窟文化、非遗文化、民俗文化、农耕文化、诗词文化、乡贤文化、古堡文化等十种特色文化资源，打造渭河流域特色文化小镇、城关特色餐饮小镇、洛门文旅商贸重镇、温泉康养小镇、鸳鸯红色文化小镇、滩歌茶马古镇、四门食醋产业小镇等七个小镇，培育渭河奇石、高楼木雕、城关砖雕、渭川盆艺、宁远书画、四门贡醋、浆水酸菜、武山冷水鱼、龙台矿泉水、高山小杂粮等十种产品，形成石窟走廊、红色线路、油菜花海、古道寻踪、高山草原、城市记忆、渭水寻源、乡村旅游、产业基地、三国古战场等十个特色亮点。

10.两新一重：即新型基础设施建设、新型城镇化建设和交通、水利等重大工程建设。

11.碳达峰、碳中和：“碳达峰”是指我国承诺在2030年前，煤炭、石油、天然气等化石能源燃烧活动和工业生产过程以及土地利用变化与林业等活动产生的温室气体排放不再增长，达到峰值；“碳中和”是指在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，争取在2060年前实现“碳中和”。

12.十要十严禁：全县优化营商环境方面提出的要求，即政务要勤，严禁慵懒散慢；企业要诚，严禁违规违法；民风要淳，严禁不尊不孝；环境要美，严禁陈旧脏乱；融资要快，严禁搪塞托绕；监督要严，严禁敷衍了事；作风要实，严禁空谈虚假；社会要和，严禁黑恶势力；协调要畅，严禁推诿扯皮；用人要公，严禁唯亲唯利。

13.五化建设、五支队伍：全县夯实教育发展基础提出的要求，“五化建设”即布局科学化、管理专业化、教育时代化、学科品牌化、研督一体化；“五支队伍”即行政管理、校长、班主任、教师、教研督学。

14.一爱一为：即全县开展的“我是武山人，我爱我家；我是武山人，我为大家”环境秩序集中整治志愿服务活动。

15.楼宇经济：即以开发、出租楼宇引进各种企业，带动区域经济发展的一种新型经济形态。

16.城乡共治“六大行动”：即全县开展的交通整治、卫生清洁、市场整治、环境绿化、隐患治理、环保整改“六大行动”。