政 府 工 作 报 告

——2020年5月26日在武山县第十七届人民代表大会第四次会议上

武山县人民政府县长 马勤学

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年政府工作回顾

2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，团结带领广大干部群众，面对经济下行压力，战胜重重困难和阻力，凝心聚力谋发展，一以贯之抓落实，全县经济社会呈现出稳中向好、好中有进、高质量发展的良好态势。全年实现生产总值60.03亿元，同比增长5.4%；固定资产投资43.8亿元，增长10.8%；社会消费品零售总额28.8亿元，增长7.7%；规模以上工业增加值1.2亿元，增长114.8%；大口径财政收入6.29亿元，增长13.9%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到26907元和8779元，增长7.8%和9.5%。

这一年，我们尽锐出战决胜脱贫攻坚，小康基础更加牢固。严格落实“四个不摘”要求，全力抓好“两不愁、三保障”冲刺清零，全县减贫2170人，156个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.95%，整县脱贫摘帽通过国家考核认定，武山县正式退出贫困县序列。围绕兴产业、促增收，县财政安排1300万元，扶持贫困群众发展豆角、中药材等见效快的富民产业和“五小”产业，光伏扶贫、水果玉米异地产业扶贫项目带动5453户贫困群众不断增收，基本实现了有发展意愿的贫困户到户产业全覆盖。围绕补短板、强保障，投入资金9833万元，完成贫困村通自然村道路硬化和自然村巷道硬化，全县1465户贫困群众喜迁新居，20多万农村群众安全饮水质量进一步巩固提高，2373名贫困群众实现在家门口稳定就业，2.85万名贫困家庭学生获得助学金和助学贷款4470万元，为1.06万户农村低保家庭发放低保金7731万元，贫困群众基本实现了住有所居、劳有所得、学有所助、病有所医、困有所扶，贫困群众的日子越过越好，武山人民的小康梦正在变为现实。

这一年，我们力度空前推动项目建设，发展步伐更加稳健。坚持发展抓项目不动摇，全年实施各类重点项目135个，总投资72.6亿元。城区供热管网改造提升、省道208线洛门至水帘洞景区旅游公路、灾后恢复重建等51个重点项目全面建成。省道225线武山县城至陇西直沟段升级改造、洛门渭河大桥拆除新建、西梁灌区农田水利高效节水灌溉等37个重点项目加快建设。招商引资成效明显，主动赴湖南、江苏、四川、天津等地洽谈对接，签约项目26个，签约资金40.2亿元。湖南唐人神集团武山年产100万头生猪绿色养殖全产业链项目一期工程、天津中科云健康农产品精深加工中试基地和研发孵化中心、重庆金地集团农业采摘观光基地等一批重点招商项目开工建设，我县荣获“2019年度全市招商引资先进县”荣誉称号，受到市政府的表彰奖励。围绕群众所需所盼，实施了武山热源厂新建项目，经过5个多月日夜奋战，顺利点火供暖，创造了武山重大项目建设速度最快的奇迹；用3个月时间建成了城区第二水源工程，让城区群众吃上了安全稳定的优质水，体现了以人为本的民生理念和执政为民的担当情怀。在全市两次重大项目检查观摩活动中，我县项目建设工作均得到市政府的充分肯定和表扬。

这一年，我们坚持不懈促进产业升级，县域经济不断壮大。“十大生态产业”发展势头良好，谋划实施重点生态项目40个，总投资51.8亿元。祁连山集团武山水泥生产线7.5兆瓦余热发电、顺腾新型节水灌溉管材生产线一期等节能环保项目全面建成，中美国玉水果玉米精深加工生产线、甘肃陇浆源浆水酸菜生产线等一批循环农业项目投产运营，洛门蔬菜批发市场二期、5万吨冷链物流一期、德丰农资物流园等一批通道物流项目加快建设，先进制造、数据信息等生态产业项目有序实施。现代农业提档升级，全县种植蔬菜39.6万亩、中药材5万亩，新建果园1.32万亩，新建标准化规模养殖场16个，认证“三品一标”农产品6个，武山苹果在2019年天水花牛苹果擂台赛上获得2项金奖，武山豆角、韭菜、蒜苗入选2019全国乡村特色产品名录，粮食总产稳定在13万吨以上。工业经济逆势而上，总投资近10亿元、国内技术领先、世界一流的祁连山集团武山日产4500吨新型干法水泥生产线项目建成投产，工业园区19家生产企业产销两旺，工业园区建设位列五县第一，市政府奖励我县工业园区建设经费1500万元。商贸服务日益繁荣，培育限上服务企业5家，扶持发展电商企业80多家，顺丰、京东等快递物流网点遍布城乡。文化旅游融合发展，宁远文化艺术中心、鲁班山景区景观一期工程、木梯寺景区基础设施改造提升等一批文化旅游项目基本建成，武山官寺保护性修缮全面完成，大型秦腔剧目《洞天仙歌》成功创演，《中国影像方志·武山篇》在央视播出，全县旅游人数和综合收入不断攀升。在全市高质量发展考核中我县名列第一，被市政府评为2019年全市县域经济发展先进县。

这一年，我们牢记嘱托建设生态文明，武山大地更加美丽。深入贯彻落实习近平生态文明思想，下决心整治渭河流域非法采砂、城区扬尘污染、农村秸秆焚烧等乱象，立行立改各级环保督察反馈问题，中央生态环境保护督察交办的19个信访问题有效整改。大气、水、土壤污染防治“三大战役”深入推进，城区空气质量继续保持优良水平。严格落实河湖长制，渭河等主要河流地表水断面水质优良率达到100%。“大棚房”和“违建别墅”清理整治扎实有效，土壤环境质量总体保持稳定。扎实推进大规模国土绿化，完成造林8.5万亩。经过持之以恒的治理保护，武山的天更蓝了、地更绿了、水更清了，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。

这一年，我们提速加力补齐城乡短板，生活环境更加宜居。新型城镇化建设加快推进，北滨河路铺油改造、南滨河路西段市政道路建设等一批市政工程全面建成，畅通了城区西向交通主干线。南滨河路供热管网改造、老城区雨污分流管网改造、洛门镇区供热站提标改造、城区立体停车场等一批民生项目基本建成。县体育馆、渭北人行天桥、洛门镇区广场等项目建成投用。渭北商业综合体、宁远国际大酒店、信用联社业务楼、残疾人康复中心、儿童福利院等一批项目建设顺利推进。原饲料厂家属区、家坡片区等棚户区改造项目全面启动，君悦华府、金庭御景、令牌锦绣嘉园等一批房地产项目加快建设，城市功能日趋完善，宜居环境不断提升。美丽乡村建设成效明显，农村人居环境整治、全域无垃圾治理和“三大革命”扎实推进，全县乡村面貌焕然一新。

这一年，我们用情用心保障改善民生，人民生活更加幸福。城乡教育均衡发展，县一中迁建项目加快推进，县二中教学实验楼开工建设，县三中综合教学楼主体完工，全县教育质量明显提升，高考二本上线人数达到3118人，上线率名列全市第二。健康武山战略全面实施，县医院异地迁建项目前期工作基本完成，县中医院成功创建为二级甲等中医医院，洛门中心卫生院被国家卫健委评为“2019年优质服务基层行”能力提升亮点机构。民生保障实现普惠共享，新增城镇就业5981人，发放各类救助资金1.96亿元，累计报销医药费2.69亿元，城乡低保、农村特困供养实现应保尽保，省市县民生实事有效办理。群众文化生活丰富多彩，全民健身蔚然成风。平安武山建设深入推进，“七五”普法扎实开展，扫黑除恶专项斗争成效明显，群众安全感进一步提升。依法加强宗教事务管理，民族团结、宗教和顺的局面进一步巩固。严格落实安全生产责任制，全年未发生重大生产安全事故，社会大局继续保持和谐稳定。第四次全国经济普查和二轮县志修编全面完成，精神文明建设、防震减灾、气象服务、双拥共建、国防动员、社会慈善等各项事业扎实推进，退役军人、妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，全县干部群众爱国向善、齐心思进、共同致富奔小康的精神持续迸发。

这一年，我们坚定不移深化改革开放，发展活力更加强劲。政府系统机构改革全面完成，洛门镇行政管理体制改革试点工作进展顺利，县政务大厅、融媒体指挥中心建成启用。社会治理改革加快推进，全面放开建制镇落户限制。“放管服”改革成效显著，政务服务事项网上办结率达到97%，投资项目网上审批办结率全市第一。商事制度改革扎实有序，为各类企业减税降费6493万元，协调发放贷款10.9亿元，全县非公经济增加值突破32亿元。加大民营企业和中小企业账款清欠力度，民营经济发展更具活力。持续加强与“一带一路”沿线城市的经贸合作、人文交流，主动融入成渝地区双城经济圈，武山蔬菜博览会、祈福文化旅游节、油菜花海观光活动成功举办，武山对外影响力和知名度不断提升。

这一年，我们持之以恒加强自身建设，政府工作更加高效。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统党的建设全面加强。强化制度意识，坚持依法行政，办理市县人大代表建议102件、政协提案141件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进省委巡视反馈问题整改及其他各类问题整改工作，坚决整治“四风”顽疾，全县政风行风持续向好。持续加强政府系统廉政建设，审计监督、财政监管和政府督查力度不断加大。积极回应群众关切，依法拆除了一批违章建筑，严厉打击了一批违法占用耕地的行为，有效解决了一批征地拆迁历史遗留问题，社会舆论反响良好，树立了为民务实、敢于担当的良好形象。

各位代表！过去的一年，困难比预料的多，压力比预计的大，结果比预想的好。这一年，我们以奋斗者的精神、实干家的担当、追梦人的信念，聚焦高质量发展，砥砺奋进、攻坚克难，夺取了整县脱贫攻坚、重大风险防范和环境污染防治工作的新胜利, 在十大生态产业、重大项目建设、招商引资、民生保障等方面取得了新的成绩，朝着全面建成小康社会的目标迈出了坚实的步伐。成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神正确引领的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是全县各级各部门负重自强、辛勤奋斗的结果，是广大干部群众团结进取、顽强拼搏的结果，是离退休老干部和社会各界人士关心支持、共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位老领导、老同志、人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、人民团体、驻武部队和驻县企事业单位，向所有关心支持武山改革发展的各级帮扶单位、广大企业家，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在全面总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，县政府工作与人民群众的期望还有较大差距。主要表现在：一是高质量发展的产业基础还不牢固，农业产业体系不够完备，综合效益有待进一步提高；工业企业类型单一，对县域经济的支撑带动作用不强；文化旅游资源开发利用不够充分，商贸物流、金融服务等现代服务业发展水平不高。二是群众持续增收的路子还不够宽，防止脱贫人口返贫、巩固脱贫攻坚成效的任务较重。三是民生供给质量还需提升，教育、医疗、养老等公共服务水平还不平衡不充分，与人民群众对美好生活的向往有一定的差距。四是社会治理能力现代化水平还不高，城市管理精细化机制尚未形成，坚守生态环保、安全生产等发展底线的压力较大。五是各级各部门主动招商引资、服务经济发展的意识不强，营商环境有待改善。六是个别政府部门和乡镇工作不落实、落不实的问题时有发生，不作为慢作为、硬顶软对抗、推拖绕的问题仍然存在，等等。这些问题，需要我们采取强有力的措施，认真加以解决，努力把政府各项工作做得更实、干得更好。

2020年政府工作

2020年是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标和完成“十三五”规划的关键之年。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，我们既面临全国经济下行、新旧动能转换的压力，又面临疫情防控、风险防范的挑战；既有国家全面推进“一带一路”倡议、加快实施乡村振兴、新时代推进西部大开发、加快完善社会主义市场经济体制、实施黄河流域生态保护和高质量发展等新形势，又有加快“十大生态产业”发展、增加地方政府专项债券、扶持民营企业发展、促消费扩内需、支持天水对接融入成渝地区双城经济圈等带来的新机遇。展望武山发展，尽管多重任务叠加繁重，形势异常严峻复杂，但我们也有近年来打下的坚实基础和国家出台的各项利好政策，使我们加快经济发展、建设美好家园、创造幸福生活的底气更足、动力更大。特别是今年新冠肺炎疫情发生后，在党中央的坚强领导下，我们认真贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面动员、全民参与、严防死守、科学防治，举全县之力打赢疫情防控阻击战，统筹推进复工复产各项工作，全县经济社会保持了平稳健康发展。我们必须坚持稳扎稳打，厚植发展优势，真抓实干、砥砺奋进，做到疫情防控不松劲、脱贫攻坚再用劲、经济发展添猛劲、工作落实下狠劲，确保决胜脱贫攻坚、实现全面小康，努力完成全年各项目标任务。

2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议、农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，全面落实中央和省、市、县委的决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打好三大攻坚战，全力抓好“六稳”“六保”工作，努力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全省全国一道全面建成小康社会。

受新冠肺炎疫情影响，全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，大口径财政收入增长14.6%，规模以上工业增加值增长70%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，环境质量和节能减排完成省市下达指标。

一、严格落实防控措施，坚决打赢“双线战役”

统筹推进疫情防控和经济社会发展，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，不断巩固防控成果，坚决守护人民健康。

慎终如始抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，继续落实重点人员管控和健康监测措施，加强对国外和国内疫情重点地区来县返县人员的排查登记、信息核查、随访观察等工作，落实好火车站、汽车站、旅游景区、宾馆饭店、医院学校、机关单位等公共场所防控措施，广泛宣传疫情管控政策，引导群众做好自我防护，构筑群防群控、联防联控的严密防线，全力打好疫情防控的人民战争。

千方百计提升公共卫生水平。尽快建成县人民医院、县疾控中心2个核酸检测实验室，抓好检验专业技术人员核酸检测技术和生物安全培训，切实提高公共卫生应急检测能力。严格执行野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，依法落实疫情应急处理和动物疫病防控措施。坚持预防为主，创新爱国卫生运动方式，大力开展健康知识普及，加快形成文明健康的生活方式。

毫不松劲推动复工复产。全面落实中央和省、市关于推动复工复产复能、稳定市场主体、服务企业发展的政策措施，全力稳定促进就业，支持工业企业复产达产、服务行业复业复市，推动经济加速“回暖”。严格落实项目建设“三个清单”管理制度，加强项目复工开工督查调度，积极推动未开工项目全面开工、已开工项目加快建设。加快实施全省促消费扩内需行动计划，引导各类企业拓宽销售渠道，提升经济效益，努力把疫情造成的损失补上来。

二、凝心聚力脱贫攻坚，全面推进乡村振兴

加快脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，大力发展现代农业，建设美丽乡村，攻克最后贫困堡垒，促进农业强、农村美、农民富。

持续巩固提升脱贫成效。严格按照“四个不摘”的要求，深入开展“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，实施好增收渠道拓展、人居环境改善、发展能力提升、体制机制完善“四大工程”，全面完成剩余3514人的脱贫任务，实现不剩一人的脱贫目标。县财政继续列支专项资金，扶持贫困群众发展富民产业，确保每一户贫困户至少有一个增收产业。全力抓好就业扶贫，创办提升扶贫车间，开展劳动力技能培训，做好劳务输转，实现有劳动能力的贫困家庭至少有一人稳定就业。继续落实好光伏扶贫、电商扶贫、消费扶贫等带贫措施，精准落实教育、健康、兜底保障等扶贫政策，进一步提升东西部扶贫协作和中央定点帮扶效益，确保小康路上没有一人掉队。认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、省委脱贫攻坚专项巡视等反馈问题整改工作，全力补齐易地扶贫搬迁、农村安全饮水、农村住房保障、户容户貌改善等短板弱项，坚决做到清零见底，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激励引导群众自力更生、艰苦奋斗，努力实现口袋里鼓囊囊、精神上亮堂堂，用自己的辛勤劳动创造更加幸福美好的新生活。

大力发展现代农业。坚持不懈做大蔬菜主导产业，不断扩大渭河及其支流川道区设施蔬菜种植规模，强力扶持适宜区种植高原夏菜，确保全县蔬菜面积保持稳定、质量持续提升，努力建设蔬菜强县。继续做强畜牧产业，加快唐人神集团武山年产100万头生猪绿色养殖项目一期8个养殖场建设，全力打造国家级生猪生产调出大县。坚持做优果品产业，加快桦林赵坪苹果矮化密植示范园二期、金地集团四门樱桃采摘观光基地、咀头高山樱桃园扩建等一批优质果品基地项目建设，新增果园面积1万亩。大力推广中药材标准化种植，进一步扩大武山道地中药材市场份额。全面落实粮食安全和科技增粮措施，确保正常年景粮食总产稳定在13万吨以上。实施特色农产品精深加工提档升级行动，抓好唐人神集团生猪屠宰、肉制品加工等项目建设，积极扶持中美国玉、陇上农庄、伏羲药业、青露果蔬、禾瑞丰等农产品精深加工企业做大做强，加快建设水果玉米、脱水蔬菜、中药饮片、无矾粉条、亚麻籽油、陇浆源酸菜等六大特色农产品生产加工基地。实施特色农产品品牌创建行动，大力培育有机农产品、绿色食品、无公害农产品。全力抓好农产品营销促销，推促武山韭菜、高原架豆、高山樱桃、花牛苹果、优质中药材、亚麻籽油、供港澳秦川黄牛等一批拳头产品打入高端市场。

建设文明美丽乡村。深入开展全域无垃圾治理和农村人居环境整治，加快推进农村垃圾、厕所、风貌“三大革命”和生活污水治理、废旧农膜回收利用等“六项行动”，加强村镇规划编制管理，实施村庄人居环境整治项目22个，完成易地扶贫搬迁拆旧复垦任务。统筹抓好新村建设、旧村改造、古村落保护等工作，加快生态宜居乡村建设，让广袤乡村成为老百姓宜居宜业的美好家园、成为武山人回味乡愁的梦里故乡。大力实施公民思想道德建设工程，深入推进移风易俗，建设孝老爱亲、守法向善的文明乡村，不断提振建设幸福美好新武山的精气神。

三、努力壮大县域经济，夯实高质量发展基础

高标准编制“十四五”发展规划和新时代高质量发展规划，突出抓项目、转方式、调结构，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，为全县发展夯基础、蓄后劲、强支撑。

推动十大生态产业新发展。围绕建设绿色生态农产品生产加工基地，加快实施中科云健康农产品精深加工中试基地、研发孵化中心、辐照中心和西梁灌区农田水利高效节水灌溉、畜禽粪污资源化利用等循环农业产业项目。围绕建设陇东南区域性物流中心，抓好金地集团10万吨冷链物流、洛门5万吨冷链物流二期、德丰农资物流园等通道物流产业项目建设。围绕创建国家中医药产业发展综合示范区，扶持壮大伏羲药业等骨干企业，抓好中医药精深加工等中医药产业发展。围绕构建绿色高效能源保障体系，抓好城市节能充电桩、城区加气站和南部风力发电等清洁能源产业项目建设。启动实施大数据中心项目，加快构建智慧城市、智慧旅游等数据信息平台，统筹推进文化旅游、先进制造、军民融合等产业发展，走出一条武山特色的高质量绿色发展道路。

培育工商经济新支柱。加强服务指导，全力保障祁连山集团武山水泥生产线开足马力生产，争取年产1000万吨绿色生态环保新材料、天津泽宝水泥制品、现代机制砖生产线等工业项目落地实施，打造新型建材产业园。加快完善县工业园区基础设施，启动园区东区路网、供水管网、污水处理等配套设施建设，力促天宝塑业、广丰糖业等入园企业达产达标，推动唐人神集团年产36万吨饲料生产线和金陇公司农产品精深加工、陇上农庄亚麻籽油全产业链精深加工、顺腾新型节水灌溉管材生产线二期、丰鑫包装生产线等入园项目建成投产，争取再引进一批企业入园，努力把县工业园区创建为省级开发区。大力发展商贸物流，启用渭北商业综合体、宁远国际大酒店、宁远文化艺术中心，规划新建县城二手车交易市场，积极开发具有现代活力和时尚元素的夜间消费项目，加快建设城区西关特色餐饮街、渭北商业步行街等各具特色的商业街区。加快发展电子商务，力争全年电商交易总额增长15%以上。大力支持民营经济发展，加大中小企业账款清欠力度，积极落实各项减负优惠政策，降低土地、物流、税费等要素成本。加强“四上”企业培育，完成“个转企”100户以上，新增市场主体2300户以上、规模以上工业企业3家、限额以上商贸企业2家。

打造文旅融合新亮点。坚持“一核五带、全景武山”的全域旅游发展思路，以加快推进水帘洞大景区综合开发为核心，完成鲁班山景区景观二期工程、水帘洞智慧景区建设，谋划实施水帘洞景区人车分离栈道和榆盘镇刘山村、白土坡村民俗文化村改造等项目，开发休闲民宿、徒步花海、丹霞观光等特色旅游产品。深入挖掘红色文化资源，争取启动红军长征强渡渭河纪念馆新建，谋划实施红色爱国主义教育基地、东梁渠武山革命创业精神纪念馆等项目，全力建设红色基因传承旅游带。启动实施龙台马年村油菜花海观光基地和滩歌景区建设，全力建设南部生态休闲旅游带。积极谋划洛门郭庄温泉汤浴康体养生园建设，大力培育汤浴养生等特色旅游产品，全力建设东部度假养生旅游带。统筹规划提升洛门牟坪花果山、桦林赵坪苹果采摘园、咀头高山樱桃采摘体验区、榆盘“光伏+农业”旅游观光园等景点建设，全力打造北部农业观光体验旅游带。积极推进木梯寺国家4A级景区创建，完成木梯寺景区景观提升、古建维修等项目，深度挖掘开发铁笼山、种谷台、狼叫屲、禅殿寺等历史文化景点，全力建设西部历史文化体验旅游带。

掀起招商引资新热潮。坚持抓大谋远，在乡村振兴、产业发展、生态环保、公共服务等方面谋划引进一批招商项目，确保招商引资到位资金增长20%以上。坚持用市场化理念运筹项目，积极做好债券项目储备申报，加强PPP项目包装推介，吸引更多社会资本参与武山经济社会建设。全面落实招商引资优惠政策，坚持领导带头、部门协同、乡镇跟进、全民参与，建立并落实联席研判、绿色通道、落地服务等招商机制，力争与天津食品集团、陕西海升集团、福建华电集团、广东碧桂园集团、重庆飞洋集团、浙江日昌升有限公司等企业合作项目尽快落地建设，保持招商引资力度不减，项目投资持续升温。

四、坚持区域协调发展，全面提升城乡建设水平

加快新型城镇化建设，努力提升公共设施和服务能力，大力发展城镇经济，全力打造宜居宜业新武山。

全面加快大城区建设。继续坚持“城洛一体、四区联动”的发展思路，加快渭北新区建设，建成人防地面应急指挥中心、渭北19号路、渭北供热管网提升改造等重点项目，启动甘肃银行业务楼新建，抓好金庭御景、君悦华府、怡景花园、璞悦澜山等住宅小区建设，谋划建设县城北山生态公园、杜塄片区园林工程、北滨河路藏龙生态园至史家庄大桥段景观工程，推进渭北韦庄、老庄、令川、坡儿等区域连片开发，进一步拓展城区发展空间。加快实施东城区开发建设，完成县委党校迁建、县检察院业务楼等建设项目和令牌锦绣嘉园、凯悦新城悦府等住宅小区建设，建成火车站至工业园区区域供热供水管网，抓好陈门片区棚户区改造和原7219厂区、县工业园区西片区连片开发，打造人气聚集、企业云集的东区新城。加快老城区改造提升，完成南滨河路西段景观工程、城区公园路、东飞广场等一批市政项目建设，抓好原毛纺厂家属区、富强街等棚户区改造以及东关旧市场和其他老旧小区改造，让老城区展现出新颜值。加快洛门镇区建设，完成洛门渭河大桥及两侧匝道新建，推进引洮洛门镇区供水工程、洛门镇区棚户区改造、洛门宏达广场一期等项目建设，抓好洛门镇区东北片区综合开发，启动洛门镇区至县二中道路提升改造工程和国道310线洛门镇区至磐安镇刘家墩段步道景观工程，谋划做好洛门孟庄渭河大桥新建、洛门非物质文化遗产小镇、县中医医院康养中心等项目前期工作，不断提升洛门镇区城市化水平。

推进城乡融合式发展。坚持规划引领，认真编制国土空间规划，科学划定城乡生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，形成城镇空间、农业空间、生态空间协调发展格局。加快特色小镇差异化发展，坚持因地制宜，聚焦特色优势，完善基础设施，推进滩歌老街改造、山丹鸳鸯玉原产地特色文化小镇等重点项目，抓好鸳鸯红色革命、龙台生态休闲、四门貆道古风等特色小镇建设，着力构建“生态+产业+旅游+文化”的城镇经济发展格局。加快区域交通一体化建设，完成省道225线武山县城至陇西直沟段和县道208线城关至龙台段提升改造工程，启动县道308线四门至马力公路灾后重建和改造提升、山丹周庄渭河大桥等项目建设，认真做好省道208线洛门改口至陇西杨家岘公路、县道307线武山鸳鸯丁门至漳县公路建设等项目前期工作，努力构建互联互通、城乡共融的交通网络体系。加快城乡服务功能系统化提升，统筹推进镇区及驻地村水电、能源、商贸、通信、污水处理等基础设施建设，抓好北部7乡镇引洮供水二期配套供水、330千伏洛门输变电工程、农网改造等项目建设，建成桦林、咀头等4乡镇加油站，完善快递物流、便民超市等服务设施，不断提升城乡综合承载能力。

不断加强精细化管理。认真贯彻习近平总书记“城市建设要坚持以人民为中心”的理念，以“绣花”功夫加强城镇管理，继续做好背街小巷整治、公厕建设改造、绿化美化等工作，严格落实“门前三包”、上路执法、联合巡查等责任机制，大力整治占路为市、“牛皮癣”、流浪狗扰民等问题，有效解决交通堵、停车难、秩序乱等“城市病”。深入开展城乡违法建筑专项整治行动，加强城乡规划执法和村镇建设规划管理，下硬手依法严厉打击违法建设、违法占地、乱搭乱建等行为，不断提升群众的满意度。

五、加强生态环境保护，全力构筑生态安全屏障

深入践行习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，努力建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽武山。

着力守护蓝天白云。统筹抓好光电、风能、天然气等清洁能源综合利用，大力推广煤改电和新能源汽车，全面清理取缔城区和洛门镇区集中供热区域内燃煤小火炉，突出抓好渣土车、尾气排放、秸秆焚烧、建筑工地和道路扬尘等治理，着力加强老旧机动车报废更新、“散乱污”企业综合整治、煤炭市场规范管理等工作。新建乡镇垃圾焚烧处理站7个，改造城关、洛门两镇渭河川道区清洁能源土炕3000户，持续改善大气环境质量，力争全县空气质量优良天数比例达到84%以上。

倾力呵护碧水清流。加强渭河水源涵养、生态修复治理、流域环境改善，加快黄河中上游渭河武山段水质保障及生态修复、渭河主要支流综合整治等项目前期工作，争取启动实施渭河桦林牛庄至山丹邱家峡段治理项目，建成漳河高楼陈门至鸳鸯丁门段堤防工程。认真落实河湖长制，铁腕清理整治河道“四乱”问题，抓好标准化砂厂建设、河道疏浚、巡查保洁、堤岸绿化整修等工作，努力实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”。落实最严格水资源管理制度，持续开展饮用水源地环境风险隐患排查整治，保障城乡居民用水安全。加快推进城乡污水收集处理，力争新建的县污水处理厂6月底投入运行，启动洛门镇区污水收集管网改造和鸳鸯镇区、滩歌漆湾、洛门蓼阳3个村级生活污水处理站建设，保障河流水质稳定达标。

全力保护青山净土。以耕地、林地、草地保护为重点，严格产业和项目准入，切实规范矿产资源开采利用、乡村旅游发展、农家乐生产经营等活动，持续抓好“大棚房”问题和“违建别墅”清查整治，牢牢守住耕地保护红线。全面落实土壤污染防治行动计划，加强农业面源污染治理，废旧农膜回收利用率稳定在80%以上。统筹山水林田湖草系统治理，启动实施城关镇北山上下沟防洪治理、城关镇南峪黑沟村泥石流治理等工程，加快北部干旱山区和西部干旱山区高效节水灌溉项目前期工作。扎实开展大规模国土绿化，完成造林8万亩以上，修复退化草场1万亩，切实筑牢绿色生态屏障。

六、不断保障改善民生，切实维护社会和谐稳定

统筹发展各项社会事业，健全完善公共服务体系，让广大人民生活越来越好、越来越幸福。

努力办好人民满意的社会事业。优先发展教育事业，完成县一中迁建、城关四幼、洛门三小等项目主体建设，加快筹建县五中，积极谋划实施城关六小、石岭小学迁建、武山县智能教育综合体等项目，落实城镇小区配套幼儿园政策，深入推进高中阶段教育普及，不断完善职业教育培训体系，加强师德师风建设和学校思想政治教育，持续提升教育教学质量，推进城乡教育均衡发展。大力发展卫生健康事业，启动实施县医院异地迁建项目，加快济康医院迁建工程，加强县级医院重点学科、特色专科建设，规范提升乡镇卫生院、村卫生室服务能力，为群众提供更加优质的医疗服务。加快发展文化体育事业，启动实施县新华书店综合文化服务中心项目，广泛开展文化下乡、全民健身等活动。出版发行《武山县志（1990—2009）》，扎实开展第七次全国人口普查，统筹抓好统计调查、民族宗教、外事侨务、人民防空、防震减灾、气象服务、双拥共建、国防教育等工作，促进社会事业全面进步。

织密扎牢人民共享的保障网络。积极实施就业优先政策，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业5300人，城镇登记失业率控制在4%以内。抓好农民工工资清欠工作，着力保障农民工合法权益。全面落实养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度，实现机关事业单位养老保险和城乡居民养老保险“一卡式”服务。抓好“菜篮子”工程建设，确保市场供应充足、价格稳定。全面落实城乡社会救助政策，建成县儿童福利院、残疾人康复中心，切实做好困难退役军人、留守儿童、妇女老人、残疾人的关爱服务，构建覆盖城乡居民的社会保障体系。

着力营造人民安心的社会环境。持续推进扫黑除恶专项斗争和平安武山建设，深入实施“七五”普法规划和“雪亮工程”，严厉打击惩治黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为。不断完善城乡基层治理体系，推广新时代“枫桥经验”，探索创新社区服务管理机制，全面推行“楼巷长制”“户长制”和网格化管理，及时排查化解各类矛盾纠纷，推动形成共建共治共享社会治理新格局。严格落实安全生产责任制，下大力气抓好生产安全、交通安全、食品药品安全和校园及周边环境整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保全县社会大局和谐稳定。

继续办好人民关切的民生实事。面对全县财政收支压力持续加大的严峻形势，我们一定要树立过紧日子苦日子的思想，厉行勤俭节约，压缩三公经费，把有限的资金更多用于民生建设，紧盯群众最急需、最期盼的问题，坚持量力而行、尽力而为，倾力抓好农村道路安全生命防护工程、贫困村入户道路硬化、农村无害化卫生厕所新建改建、农村妇女两癌检查、残疾儿童康复救助、城乡低保和特困人员供养提标、5G网络建设、城区渭北立体停车场、宁远大道和宁远生态园公厕新建等民生实事，用政府的“紧日子”保障人民群众的“好日子”。

七、全面深化改革开放，更好服务经济社会发展

认真落实各项改革措施，全方位扩大对外开放，着力增强经济发展的内生动力和外向活力。

持续推进重点领域改革。不断深化“放管服” 和商事制度改革，完善“双随机、一公开”监管，全面扩大一网通办、“证照分离”改革覆盖面，着力打造高效务实、清亲和谐的营商环境。抓好洛门镇行政管理体制改革试点工作，全面完成乡镇机构改革，加快推进事业单位分类改革和公车改革。抓好户籍制度改革，有序做好“村改居”工作，稳步提高城镇化水平。深入推进供给侧结构性改革，巩固扩大“三去一降一补”成果。积极推进财税金融改革，坚决把减税降费政策落到实处，纾解企业融资困境，激发企业发展活力。稳步推进农村综合改革，抓好农村安全饮水运行管理改革和第四批农村集体产权制度改革国家级试点工作，深入推进农村“三变”改革，持续发展壮大农村经济。

着力防范化解各类风险。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。加强政府债券管理，提高债券资金使用效益，着力防范政府债务风险。严格守住粮食安全、群众就业、公共卫生等领域的底线红线，全力抓好生态治理、地质灾害等方面的风险防控，严防发生群体性、社会性风险。

深度融入区域发展大局。抢抓“一带一路”建设和新时代推进西部大开发机遇，积极组团参加丝绸之路国际旅游节、兰洽会、伏羲文化旅游节等品牌节会，努力办好祈福文化旅游节，加快形成立体全面开放新态势。积极融入关中平原城市群、成渝地区双城经济圈，在现代农业、文化旅游、商贸物流等方面开展务实合作，加大蔬菜、果品、中药材等特色农产品在东北、京津、内蒙、陕川渝的营销力度，着力构建深层次、宽领域的开放合作格局。

全面加强政府自身建设

对人民负责、让人民满意是政府施政的第一准则。面对发展新要求、人民新期盼，我们将全面加强自身建设，持续推进精神提振、作风提效、服务提质，努力建设人民满意的政府。

在实干中强化政治意识。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，切实把党的领导贯穿到政府工作全过程。严格遵守政治纪律和政治规矩，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锤炼忠诚干净担当的政治品格，确保习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神落实见效，确保中央和省市县委决策部署落地生根。

在实干中严格依法行政。树立宪法权威，强化制度意识，依法履行职能，自觉接受各方面监督，办好人大代表建议和政协提案。严格执行“三重一大”事项集体决策机制，认真落实重大事项公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序，切实提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。牢牢把握意识形态工作主动权，传递党的声音，讲好武山故事，让主旋律更高昂，正能量更充沛。

在实干中淬炼担当品质。大力倡导攻坚克难、守土尽责的担当精神，发扬雷厉风行、严实快细的务实作风，保持真抓实干、抢抓快干的工作状态，全力推动重大项目、重点工作落实见效。发扬斗争精神整治作风顽疾，着力解决表态多、行动少、落实差等突出问题，严厉查处“不作为、慢作为、乱作为”和“中梗阻”等懒政怠政行为，着力营造求真务实、奋勇争先、追赶超越的良好氛围，以奋进之志、实干之举，尽心竭力把武山的事情办好。

在实干中恪守清廉本色。贯彻全面从严治党各项要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持刀刃向内严格正风肃纪。加强廉政教育，扎紧制度笼子，管住关键环节，依法加强公共资源、公共权力、公共资金的审计监督，支持纪检监察机关严肃查处各类违纪案件，着力推动各类巡视巡察督查反馈问题整改，坚决防止和纠正侵害群众利益的不正之风，树立为民务实清廉的政府形象。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，以有为的情怀、敢为的气魄、善为的智慧，抢抓机遇，扬鞭奋蹄，为加快建设幸福美好小康武山而努力奋斗，确保与全国、全省同步建成全面小康社会！

名 词 解 释

1.四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

2.“五小”产业：指小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊。

3.十大生态产业：2018年，甘肃省提出聚焦绿色发展，着力构建绿色生态产业体系，大力发展清洁生产、节能环保、清洁能源、先进制造、文化旅游、通道物流、循环农业、中医中药、数据信息、军民融合十大生态产业。

4.三品一标：是农业生产中无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

5.河长制、湖长制：为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用，从2016年12月起，中央全面建立省、市、县、乡四级河长体系，确定由各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”。

6.大棚房：指借建农业设施或农业园区之名，擅自或者变相改变农业用途，在耕地甚至基本农田上建设的“生态园”“休闲农庄”等。

7.三大革命：即厕所革命、风貌革命、垃圾革命。

8.三大攻坚战：是指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

9.六稳六保：“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

10.双线战役：即统筹抓好疫情防控和复工复产两项工作。

11.农村人居环境整治“六项行动”：指为提升农村生产生活条件和生态质量，开展的农村生活污水治理行动、废旧农膜回收利用与尾菜处理行动、畜禽养殖废弃物与秸秆资源化利用行动、乡村规划行动、农村四好路建设行动、村级公益性设施共管共享行动。

12.“散乱污”企业：指不符合产业政策，未办理相关审批手续，规模小、工艺差，分布散乱、污染环境，不能稳定达标排放的企业。

13.“六位一体”社会治安防控体系：指集可视化指挥体系、合成化情报体系、智能化技防体系、信息化监管体系、立体化巡防体系、数字化边境防控体系等“六位一体”的新型社会治安防控体系建设。

14.雪亮工程：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

15.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

16.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，毛泽东同志曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手、依靠群众，预防纠纷、化解矛盾，维护稳定、促进发展”的枫桥新经验，是加强基层治理的关键所在。