第四章 加强农业空间保护，统筹推进乡村振兴

第一节  实施耕地“三位一体”保护

落实耕地保护责任、占补平衡、进出平衡。坚持最严格的耕地保护制度，进一步严格耕地用途管制，遏制耕地“非农化”，规范落实耕地占补平衡，严格落实“先补后占”“占优补优”。防止永久基本农田特别是高标准农田“非粮化”，严格控制耕地转为其他农用地、控制灾毁耕地，确保耕地主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品及饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产。统筹落实耕地年度进出平衡，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。落实粮食安全责任制，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。严格落实下达各乡镇的耕地保有量和永久基本农田保护任务，保证耕地面积不减少、质量有提升、生态有改善。耕地和永久基本农田保护目标任务应足额带位置下达到地块，做到上图入库、建档立卡，确保可长期稳定利用的耕地不减少，至2035年，武山县耕地保有量不低于731.74平方千米（109.76万亩）。规范落实永久基本农田储备区制度，将永久基本农田之外符合条件的优质耕地，优先划入永久基本农田储备区并上图入库。

提升耕地质量。严格控制建设用地占用耕地特别是高等级耕地，加强对优质耕地的严格保护，确保耕地和永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定，强化耕地保护“量质并重”理念。实施耕地质量保护与提升工程，深入实施耕地地力提升行动，优先将优质耕地划为永久基本农田、高标准农田优先划为永久基本农田，规划期末将全部永久基本农田建成高标准农田。因地制宜实施旱改水、坡改梯工程，全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用，统筹推进耕地休养生息，加强耕地质量调查评价与监测。整理破旧田块，形成粮食生产合力，整治坡耕地、低产田改造等生态脆弱型低等耕地，提升耕地的产出效益。

改善耕地生态。针对耕地地力下降、耕地污染、灾毁耕地治理、生物多样性减少等问题，河谷川地通过高标准农田建设和全域土地综合整治，实施耕地抛荒整治和土地休耕，完善农田防护林体系，加强建后管理，安排农田休耕轮作；黄土丘陵山区通过土地整治和生态修复工程，统筹耕地保护和生态修复，因地制宜推进坡耕地改造，农田防护林建设，持续推进水土保持工程。以化肥农药减量化、规模以下畜禽养殖污染治理为重点，开展污染监测防治，推进有机肥替代化肥和种养循环，促进农业绿色发展。

第二节  优化农业空间布局

为加强耕地保护，优化粮食生产布局，做优做强特色优势产业，提高农业综合生产能力。至2035年，推进形成“一带，四区”的农业发展格局。

“一带”：渭河谷地地势低，温度较高，土壤肥沃，水源充足，沿渭河谷地打造高效农业发展带。

“四区”：即绿色蔬菜生产示范区、全产业链绿色养殖示范区、优质特色果品生产示范区和道地中药材生产加工示范区等四大特色产业区。

培育现代农业2个全产业链条和5个特色产业增长点，促进农业向集约化、精准化、绿色化发展，逐步形成“2+5+N”现代农业产业发展格局。

2个全产业链条。发展产研销为一体的“五十亿级”蔬菜全产业链，推进绿色蔬菜生产示范区建设，提升渭河流域川道设施蔬菜品质，扩大浅山干旱区高原夏菜种植规模，重点实施渭河、大南河、山丹河、榜沙河、漳河、聂河流域川道蔬菜生产示范片；依托种养饲+运销为一体的“五十亿级”生猪全产业链、通济牧业肉牛养殖、南部乡镇冷水鱼养殖等基地，实施现代畜牧产业扩链增效工程，构建现代化畜牧养殖业体系。

5个特色产业增长点。发展壮大油料、中药材、果品、饲草、花椒等五大优势产业和水果玉米、肉牛、中华蜂、冷水鱼等多元特色产业。

N个产业布局。加快绿色蔬菜生产种植、全产业链生态养殖、优质特色果品种植、道地中药材生产等多产业布局。

第三节  统筹推进乡村振兴

按照城郊融合类、集聚提升类、特色保护类和其他类四大类型加强全域村庄的管控和引导发展。城郊融合类村庄，依托城镇区位优势，承接城镇人口疏解和功能外溢，带动村庄快速发展，积极打造都市农业型村庄、旅游型村庄及服务型村庄。确定城郊融合类村庄62个；集聚提升类村庄，有规模较大的中心村和其他保留发展一般村庄，占乡村类型的大多数，是乡村振兴的重点。科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，完善基础设施和公共服务，保护保留乡村风貌，促进人口、产业、服务向中心村集中。确定集聚提升类村庄103个；特色保护类村庄，对历史悠久、文化底蕴深厚、生态良好、风貌独特的村庄，实施保护性开发，在对古村落、历史遗迹、文化遗产、生态环境等保护的同时，推进乡村旅游、康养、文化等产业，推动特色资源保护与村庄发展良性互促。确定特色保护类村庄36个；其他类村庄，对于发展条件一般，人口大量外流，发展动力较弱的村庄，规划在完善基本公共服务的基础上，积极引导土地流转，盘整激活存量空间资源，提高生产效率，提升地区发展活力，改善村民生计。确定其他类村庄143个。

梯次推进乡村振兴。城镇近郊区及经济基础较好的乡村，加快推进城乡融合发展，全面提升基础设施、公共服务、乡风文明和乡村治理水平。至2025年，农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化取得重要进展，脱贫巩固同乡村振兴有效衔接。至2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。山区及发展条件较差的乡村，以整村推进为平台，推动乡村发展组织管理、利益联结、多业增收、政策扶持等模式创新，加快破解发展瓶颈制约，不断增强自我发展能力，切实改变经济基础薄弱、产业结构单一、基础配套及公共服务滞后的局面，全力实现乡村转型升级。

推进乡村配套设施的完善与提升。完善道路系统建设，合理衔接对外交通，优化村庄内部道路系统。完善农村公路网络、运输体系，加强农村公路桥梁建设。加快连通产业开发区、种植基地、商品集散地等节点的公路建设。保障饮水安全，2035年，全县农村安全饮水比例达到100%，做好不同供水区供水设施建设与保护，保障广大农民的饮水安全。完善污水处理体系。按照农村污水处理“统一规划、统一建设、统一管理”的原则，利用污染治理与资源利用技术、工程与生态措施，建设集中与分散相结合的农村污水处理设施。保障安全稳定用电，对电网进行合理配置，对供电设施进行改造，保障乡村地区生产生活用电需求，保障农村用电安全。加强人居环境整治，合理配置垃圾收集点，推行生活垃圾分类处理和资源化利用，垃圾应及时清运，防止二次污染。结合农村改厕、改厨工程，逐步提高无害化卫生厕所的覆盖率，推广水冲式卫生厕所。提升乡村公共服务设施建设水平，把乡村建设作为巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴有效衔接的重要抓手，科学编制村庄规划，合理确定村庄发展目标，注重保护传统村落和乡村风貌，提升农房建设质量，不断优化乡村生产生活生态空间布局。优先保障教育、医疗、文化、体育、养老等生活配套，鼓励城镇公共服务设施向农村延伸，建设乡村社区生活圈，有序推进城乡基本公共服务均等化。引导景观风貌，遵循所处自然环境肌理，以山形地势、水系田园为依托，保护和延续村庄传统营建形制。根据村庄居民生活习惯、地形地貌特征、传统文化特征等要素，落实规划中的乡村层面的风貌指引，保护县域村庄风貌整体特色。

合理保障乡村振兴用地需求。建立以存量和增量相结合的乡村振兴发展用地保障机制。通过村庄整治、土地整理等方式结余的农村集体建设用地优先用于支持乡村产业项目。加大对特色农业与文旅康养深度融合项目的用地倾斜，支持和美乡村、农业公园和郊野公园建设，保障各类农业园区用地供给。通过高标准农田建设、城乡建设用地整治获得的农村集体建设用地指标应优先保障农村公共公益设施、乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地使用。

稳步推进农村集体经营性建设用地入市。推进集体建设用地使用权建筑物、构筑物所有权登记。积极探索城郊融合地区农村集体经营性建设用地入市，完善转让、出租、抵押二级市场，建立土地增值收益合理分配机制，加强入市监管和风险防控。允许村集体依法收回农民自愿退出的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地按照规划用途依法入市。

第四节  加强全域国土综合整治

坚持“山水林田湖草沙”系统治理思路，遵循生态优先、整体保护、系统治理原则，以流域为基本单元，以不破坏生态、不影响林地保有量和森林覆盖率、不涉及生态区位重要或生态脆弱地区等为前提，深入开展国土空间全域综合整治，形成北、中、南部的综合整治总体格局。

大力推进农用地综合整治和高标准农田建设。推进高标准农田建设。以滩歌镇、马力镇、高楼镇、鸳鸯镇、桦林镇、榆盘镇、山丹镇等乡镇为重点实施区域，持续推进农用地整理，增加耕地面积，完善农田水利基础设施，开展农田防护与生态环境建设，实施土壤改良和地力培肥，提高耕地质量，优先将高标准农田划为永久基本农田。按期完成上级下达高标准农田建设任务，到2035年，把永久基本农田全部建成高标准农田。持续推进农用地整治。以利用效率低、质量差、产出率低的耕地为重点开展农用地整治，增加耕地面积；加强撂荒地整治，持续改善田间基础设施水平，提高耕地机械化水平，开展农田防护与生态环境建设，实施土壤改良和地力培肥，提高耕地质量。

开展废弃土地复垦，适度开发宜耕后备土地资源。复垦自然灾害损毁土地，在保护和改善生态环境的前提下，依据土地适宜性条件，适度挖掘土地后备资源潜力，增加耕作空间。以整治潜力较大的滩歌镇、桦林镇、龙台镇、沿安乡、咀头乡等乡镇为重点区域，配套建设农田水利灌溉设施，在保证生态环境安全的前提下适度开发宜耕后备土地资源。

有序推进农村建设用地综合整治利用。有序推进农村建设用地整治优化工程，盘活农村散乱、闲置、低效建设用地，优化乡村建设用地布局，提升农村地区建设用地利用效率。通过开展城乡建设用地增减挂钩、闲置宅基地退出、复垦，生态（易地）搬迁，村庄建设用地集约利用、农村公共服务和基础设施完善等措施，缩减农村建设用地规模，将结余建设用地指标统筹用于乡村产业落地，保障乡村振兴融合发展空间需求。

第五章 优化生态保护空间，构筑绿色生态屏障

第一节 优化生态保护格局

为保护武山县的自然生态特征，落实生态保护任务要求，构建“五廊、三区、两心”的生态保护格局。

“五廊”：渭河沿岸生态廊道、榜沙河沿岸生态廊道、山丹河沿岸生态廊道、大南河沿岸生态廊道、聂河沿岸生态廊道。

“三区”：陇中黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区，主要包括榆盘镇、咀头乡以及山丹镇、鸳鸯镇大部分区域；中部水土保持与旱作农业生态功能区，包括高楼镇、城关镇和洛门镇；南部水源涵养与生物多样性保护生态功能区，主要包括龙台镇、温泉镇、杨河镇、沿安乡以及滩歌镇、马力镇的南部区域。

“两心”：老君山省级森林公园、卧牛山省级森林公园为主体的生态保护核心斑块。

第二节 建立自然保护地体系

整合优化各类自然保护地，建设以自然公园为主的自然保护地体系。全县各级各类自然保护地3个，其中地质公园1个，为武山县水帘洞省级地质公园；森林公园2个，为武山县卧牛山省级森林公园、武山县老君山省级森林公园。全县自然保护地总面积约占县域土地面积的6.34%。

持续推进重要珍稀濒危物种、极小种群和遗传资源自然保护区的建设。建立并完善生物多样性监测网络，定期开展全县生物多样性调查、监测和评估，不断完善生物多样性数据库和监管信息系统。

第三节 加强各类自然资源保护与利用

强化水资源刚性约束。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的总体思路，强化工业园区、重大产业布局等建设项目水资源约束，严格限制高耗水产业布局。至2025年，武山县用水总量控制在8150万立方米以内，2035年用水总量依据上级下达指标确定。

优化水资源利用结构。统筹配置地表水、地下水和非常规水资源，优化水源供给结构。严格地下水开采总量、开采强度控制，严禁擅自开采地下水。降低高耗水农作物种植比例，加强节水灌溉技术改造；提高工业用水效率，加强工业用水循环利用；推动生活节水和再生水、雨水综合利用。规划2035年，农业用水：工业用水：生活用水：生态用水结构调整为60：12：26：3。万元地区生产总值用水量比2020年下降13.20%，万元工业增加值用水量比2020年下降9.70％，农田灌溉水有效利用系数达到0.56以上。

加强集中式饮用水水源地保护。以保障饮用水安全为核心，加强集中式水源地规范化建设，完善饮用水水源地地理界碑、警示牌、隔离防护等保护设施。在饮用水地表水源一级保护区内，禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，引导保护区内与供水设施和保护水源无关的企业有序退出；在饮用水地下水源一级保护区内，禁止建设与取水设施无关的建筑物。因地制宜实施水源保护区环境整治与生态修复，改善水源环境质量，确保水质优良。推动中心城区和各乡镇开展符合水质、水量条件的备用水源或应急水源建设工作，实现多水源保障的城市供水体系。

保护河湖湿地水域空间，完善河湖湿地生态系统。加强对河流、水库水域及河湖湿地空间的保护，保证水域和湿地面积不降低。加强对河网水系的保护，提升水系连通性，完善水系网络，保护和恢复乡土湿地植被，防控水质污染，遏制湿地资源退化，维护湿地生物多样性。到2035年，全县湿地保护率依据上级下达任务确定。

优化提升重要河流的环境质量和水系功能。对渭河、榜沙河、漳河、山丹河、大南河等河流加强健康监测和评估，保证河流必要的生态基流，维持优良的水环境质量。

加强森林资源保护。重点加强自然保护地及县域南部西秦岭林区的天然林、公益林地保护，不断推进森林的提质增效。大力开展森林抚育工作，有序提升森林生态系统功能，实现林地面积稳步提升，森林综合效益稳步提高。规划至2035年，林地保有量实现稳中有增。森林覆盖率、草原植被综合盖度达到上级下达的任务。

明确造林绿化空间。规划2035年，全县造林绿化空间面积不低于230.85平方千米。

加强林地资源管控。依法加强林地资源保护，合理适度保障除国家、省级重大项目外的其他能源类、经营类、旅游类、林下经济或森林康养等项目用地，并依法依规办理用地审批手续，落实“先补后占”等相关管理要求。

优化草地布局。至2025年，草原综合植被覆盖度达到83.50%以上。至2035年，草原综合植被覆盖度达到上级下达的任务，渭河流域草原生态系统持续改善。

保护草地资源。提高草原植被覆盖率、草地蓄水功能和固沙保土能力，合理开发利用草地资源，依法做好草原征占用审核审批管理，加大破坏草原生态案件查处力度，严厉打击非法开垦占用草原等行为。

落实能源资源基地和重点勘查开采区。落实省级规划划定的能源资源基地1个，落实省级重点勘查区2个，落实省级勘查规划区1个，落实省级开采规划区块1个，落实市级重点开采区1个，落实市级勘查规划区块3个，落实市级开采规划区块7个，县级规划设置集中开采区4个，开采规划区块12个。主要开采矿种为矿泉水、地热、建筑用砂、建筑用花岗岩、石灰岩、砖瓦用粘土、建筑用灰岩矿等。采矿权设置区划必须符合规划分区管理要求，必须与规划矿种方向一致。

加强矿产资源管控。禁止在城市建设用地范围、重要基础设施周边、集中式饮用水源地一级保护区范围内开展矿产资源开发活动。强化开采规模准入管理，提高规模化集约化开采水平，推进矿山规模化发展，促进矿产资源优势向经济优势转变。拟设立矿业权区域需协调好与生态保护红线、耕地和永久基本农田保护红线、公益林的关系，禁止采矿用地占用耕地、林地。新建矿山按照绿色矿山要求规划建设。

第四节  系统开展国土空间生态修复

结合全县地质灾害分布特征和数量，将武山县地质灾害防治分区分为重点防治区和一般防治区。重点防治区主要包括武山县城关镇、洛门镇、滩歌镇、山丹镇等中部乡镇，西部的马力镇、桦林镇，南部的杨河镇和沿安乡的部分区域。

至2035年，完成全县12处特大型地质灾害隐患点的治理修复工作；完善县级地质灾害监控指挥平台，形成地质灾害综合防范体系；建成县、乡、村、组四级地质灾害群测群防责任体系等。

矿山修复。矿山修复重点区域主要位于陇海铁路（渭河沿岸）、G310线武山段及G30线连霍高速武山段等交通干线的直观可视范围内、马力镇榜沙河沿岸砂石粘土矿开采区等。

实施矿山地质环境恢复治理。全面治理历史遗留矿山地质环境问题，以“边开采、边保护、边复垦”为原则，加强新建、在建矿山损毁土地复垦年度计划管理、实施动态监控，提高历史遗留矿山损毁土地复垦利用程度，优化土地利用结构和布局，促进土地资源节约、合理和高效利用。至2035年，矿山地质环境恢复治理率与土地复垦面积大幅度提高，绿色矿业发展格局基本形成。

水土流失治理和水生态修复。武山县水土流失重点治理区属于渭河流域省级水土流失重点治理区块，涉及城关镇、洛门镇、咀头乡等12个乡镇，主要针对渭河、榜沙河、山丹河、大南河、聂河流域以及响河沟、桦林沟等区域水土保持进行综合治理。至2035年，全县水土流失重点治理区比例约61%，渭河流域武山段考核断面水质优良比例保持稳定；渭河及其主要支流现状水质达到功能区要求并保持稳定；城市集中式饮用水水源水质和乡镇集中式饮用水水源地水质稳定达标。

重要生态系统保护修复。重要生态系统保护修复重点区域主要分布在南部集中连片林区林场地带和渭河、榜沙河、漳河、山丹河、大南河、聂河等河流地带。至2035年，全县重要生态系统保护修复面积达到664.00平方千米。构建武山县生态廊道和生物多样性保护网络，推动生态建设由分散治理向集中治理、单一措施向综合措施转变。

第五节  支撑“双碳”目标实现

构建清洁低碳的新能源体系。全面落实国家“碳达峰、碳中和”战略部署，构建绿色低碳、安全高效的现代能源体系，提高可再生能源比例。推进武山县太皇山50兆瓦风电项目建设，发展岗头山、堡子山、温泉草川等区域风电项目，谋划开发建军山、盘龙山、后石屲、独岭山等区域风电项目，杨河夏庄抽水蓄能电站，武山宁远储能电站，新能源制氢等。加快推进城关、洛门、桦林加气站，洛门宋家庄、水帘洞、杨河加油站，新能源智慧充电桩等项目建设。结合农网升级改造工程，发展“千家万户沐光行动”和“千乡万村驭风行动”，推进屋顶分布式光伏和微风发电项目建设，促进农村用能清洁化。

加快工业绿色转型。推进传统产业优化升级，加强先进节能节水环保低碳运用。大力发展清洁能源，加快推动园区绿色升级和产业结构调整，建立循环产业链条，发展生态工业，引导企业低碳绿色生产，最大程度减少工业废物排放。积极推进固废综合利用示范基地建设，拓展固废综合利用范围。

推进绿色低碳城市建设。推广城市低碳交通系统和绿色基础设施建设，加大能源资源节约和高效利用技术开发和应用力度，构建“公交+慢行”融合的绿色交通运输网络，促进城市节能。规划至2035年城市绿色出行比例为70%。

提升自然生态系统碳汇能力。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，加快推进生态保护和修复工程，优化国土空间布局，完善重大工程投入机制，实现生态系统固碳效能最大化。科学推进国土绿化行动，增加森林、草原等植被资源总量。强化国土空间规划管控，稳定森林、湿地、耕地固碳作用。

第六章 引导城镇集聚发展，推进城镇体系建设

第一节  构建协调有序的城镇体系

城镇空间格局。规划县域城镇空间结构采取“点—轴—群”分片均衡开发模式，规划形成“两核四轴五点五区”的城镇空间格局。

“两个核心”：城关—洛门一体化发展建设为中心城区，其具有优越的交通区位条件，县域内所有重要的交通枢纽和交通线均汇集于此，且对外交通较为方便。因优势度最高，将其作为一级发展重点，发展成为县域的中心城镇。

“四条城镇发展轴线”：城关镇—洛门镇—山丹镇—鸳鸯镇—桦林镇沿陇海铁路东西向形成的渭河流域城镇发展轴；榜沙河流域城乡发展轴、大南河流域城乡发展轴、山丹河流域城乡发展轴。

“五个核心重点城镇”：鸳鸯镇、滩歌镇、四门镇、马力镇、山丹镇五个核心重点城镇。规划重点加强五个镇的经济产业发展，增强对周边乡镇、乡村的辐射，吸引人口、产业向镇区集中，加快就地城镇化进程。

“五大经济发展区”指充分挖掘武山各乡镇区域特色，着力建设南部生态农业发展区、中部综合发展区、北部旱作农业与石窟丹霞文化发展区、西部工贸旅游发展区、东部康养旅游区五大特色发展区，突出沿线乡镇区域特色，大力发展农耕文化、汤浴康养、休闲旅游等特色产业，全力构建区域经济增长带。

城镇规模等级结构。构建形成“中心城区—重点镇—一般乡镇”的三级城乡等级体系。中心城区为城关镇、洛门镇一体化发展。重点镇为鸳鸯镇、滩歌镇、四门镇、马力镇、山丹镇，作为支撑县域经济发展推动新型城镇化、提升城乡公共服务的重要载体。一般乡镇为温泉镇、榆盘镇、桦林镇、高楼镇、龙台镇、杨河镇、咀头乡、沿安乡。

城镇职能定位。综合各乡镇的发展条件和现状发展水平，将县域城镇分为综合型、商贸型、农贸型、工贸型、旅游型、农旅型六种职能类型，优化职能定位，协调共促全域城乡高质量发展。

第二节  完善县域公共服务体系

构建县域三级公共服务体系。构筑“县级—乡镇（街道）级—乡村社区级”三级城乡公共服务体系，形成多层次、全覆盖、人性化、全龄友好的基本公共服务网络。县级服务中心。位于城关镇、洛门镇，为周边乡镇（城乡1小时城乡生活圈）提供完善的综合服务功能。乡镇（街道）级服务中心。主要位于乡镇（街道）政府所在地，承担各街道乡镇（30分钟城乡生活圈）综合服务功能。乡村社区级服务中心。以行政村为单位，承担各乡村社区生活圈基本生活服务功能。

推动城乡公共服务设施均等化。建设优质完善、均衡发展的教育服务体系，优先保障基础教育用地需求。围绕义务教育优质均衡发展和城乡一体化，结合城镇体系布局，着力提升教育公共服务水平。至2035年，中小学校、特殊教育学校和中等职业学校人均用地控制达2.2~4.0平方米；有条件的镇应至少建设1所初中，建设完全小学和中心幼儿园各1所，保留必要的乡村教学点。

建设全方位、全周期的医疗服务体系，积极推动“健康武山”建设，健全完善公共卫生服务体系和医疗服务体系，增强重大突发公共卫生事件应对能力。加强精神卫生服务能力，依托天水市第三人民医院，保障特殊群体的需求，同步建设精神障碍社区康复服务设施和康复辅助器具社区租赁等残疾人服务设施，支持老年人、残疾人等群体的康复服务需求。完善重大疫情应急响应机制，优先支持公共卫生防控救治设施建设。至2035年，每千人口医疗卫生机构床位数约8张，人均医疗卫生用地达0.70平方米；对乡镇卫生院、村卫生室进行提升改造。

建成均衡、优质的福利保障体系，完善中心城区养老设施、居家养老服务中心、综合养老服务中心建设，推广居家和社区养老服务试点，加快城乡养老、优先抚恤、社会救助、殡葬服务等社会福利和救助设施建设。建立县级、片区、小区三级养老服务体系，加强老年公寓等养老设施的建设，满足不同层次需求。强化对县惠民养老院运营管理，扩建县居家养老服务中心、新建洛门镇富源社区居家养老服务中心、洛门镇郭槐养老院、龙台镇养老院，推进老年人活动中心建设。在韩川村新建1处武山县盘龙山福寿园公益性公墓，积极推行绿色殡葬，减轻群众负担，加快殡改步伐。至2035年，每千名老年人养老床位数约5张，人均社会福利设施用地达到0.40~0.70平方米；每个镇应至少配置1处老年活动室，各乡、行政村及社区至少配置1处老年人日间照料中心。

建设覆盖城乡、特色突出的公共文化设施网络。合理规划文化基础设施建设，规划武山县渭川非遗文化传承中心建设，将文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、城市规划建设展览馆、地质博物馆等7馆并入拟建的渭川非遗文化传承中心，将文体中心腾空的图书馆改建为红军长征强渡渭河纪念馆。至2035年，人均公共文化设施用地达到4.0平方米；重点镇至少设置1个文化活动中心，一般乡镇至少设置1个文化活动室。

建设均等完善、多元共享的公共体育设施体系。积极实施全民健身行动，统筹完善全民健身公共设施，保障农村体育设施用地需求，加强健身步道、健身场所、健身公园等基础设施建设，努力打造“15分钟健身圈”。加强大型综合性场馆赛后利用，将体育馆赛后场馆空间合理使用。至2035年，人均体育用地达0.60~0.70平方米；重点镇应配置乡镇体育中心1处，一般乡镇至少配置室外综合健身场地1处，每个社区和行政村至少设置1处健身广场。

第三节  构建集约高效的现代产业空间

统筹产业空间总体布局。以资源为依托，大力发展农业、新型建材产业、加工业、商贸旅游业四大优势产业，加快资源优势向经济增长优势的转化。逐步形成“一轴三园四区五带”产业总体布局。

新型工业产业体系布局。以打造新型建材产业集群基地为目标，推动天水祁连山水泥厂扩展规模，扶持陇浆源谋上市，围绕蔬菜和生猪两个链条补短板，挖掘矿产、水利、能源三种资源，培育湘大饲料、均力塑业、伏羲药业、广丰糖业四个重点企业强引领的“11234”工业强县战略，培育新型工业产业集群，壮大优势骨干企业，构建具有武山特色优势的新型工业体系。

发展新型建材工业。依托矿产资源优势，加大资源开发利用，将资源优势转化为经济优势。以祁连山集团武山水泥为重要支撑，继续扩大生产规模，重点以产能提升、骨石料生产、商砼基地等建设；以关中平原城市群等区域市场为导向，加快发展骨石料等新型建筑材料；以新型干法水泥延链产业为基础，积极推进优质水泥制品、扩展新型建材工业辐射领域。

第四节  建设用地节约集约利用

提升建设用地利用效率。建立建设用地投入产出、开发利用强度、公共服务和基础设施配置等土地使用和建设标准，严格按照标准使用各类土地，土地开发利用应符合相应规划用途的土壤环境质量要求。在各类建设项目可行性研究、初步设计、用地审批等环节严格审查，落实节约集约用地制度。坚持公共交通引导开发模式，促进交通枢纽、公共交通场站与商业服务、商务办公、住宅等用途混合，促进制造、物流仓储与办公等用途混合，促进居住用地与公共服务、开放空间、停车设施等配套建设用途混合。加强地下空间重点建设区域、重点建设项目的统筹管理和连片开发，促进地下地上整体协调开发建设。

推进低效用地开发。加大对城镇闲置地、旧工矿用地、城中村等低效利用土地和批而未供土地的清查力度，通过收储、置换、功能转型提升等方式，盘活低效存量建设用地，引导低效存量建设用地合理集约利用。采取片区统筹开发，扎实推进渭北新区综合开发，推进毛纺厂西城区片区、渭北等区域连片开发，陈门片区棚户区改造、县工业集中区西片区连片开发。

村庄建设用地节约集约利用。优化村庄用地规模指标。根据现代农业和农村产业融合等发展需要，乡镇规划层面应安排不少于10%的建设用地指标，统筹保障乡村振兴项目。对于零散休闲农业和乡村旅游建设项目，如农村厕所、旅游驿站、停车场等，可按程序分批打包申请预留建设用地规模。引导村庄建设用地减量化。将土地综合整治、拆旧复垦、宅基地改革工作有机结合，有效联动，减少城镇开发边界外低效村庄建设用地，盘活农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等低效建设用地，持续推进城镇开发边界内集体建设用地入市和城镇开发边界外低效村庄集体建设用地减量化，进一步提升城镇化水平。按照“一户一宅”的基本原则，合理确定农村居民点规模。

第七章 保护传承历史文化，塑造县域城乡风貌

第一节  历史文化保护传承

文物保护单位的保护。规划按照《中华人民共和国文物保护法》《甘肃省文物保护条例》等法律法规对文物保护的相关规定，对文物进行严格保护，文物保护单位不改变文物现状。开展历史建筑和不可移动文物普查工作，地下文物埋藏区、大遗址应“先考古、后出让”。建立完善县级以上文物基础档案资源库，完善全县不可移动文物管理信息系统，推动文物资源动态管理和社会共享。

历史文化名镇和传统村落的保护。重点保护省级历史文化名镇（滩歌镇），传统村落（滩歌镇上街村、下街村），推荐保护的传统村落（北顺村、柴庄村、鸳鸯村、车岸村、周庄村）。保护滩歌镇明清一条街的街巷格局、地名、走向、尺度、街道界面及传统铺装，保留原有的风貌特色。完善各类保护规划，明确核心保护范围与建设控制地带，整体保护历史镇村的历史格局与风貌，以及周边的特色自然乡土环境。注重将遗产保护与乡村发展结合起来，深入挖掘历史村镇的文化内涵，突出乡土景观特色，促进生态观光农业、乡村休闲旅游业的发展，不断优化产业结构，改善人居环境，推动乡村振兴。

加强历史建筑的保护。武山县正在申报山丹镇山丹村91师师部、四门镇侯家堡2处历史建筑，考虑未来的保护，依照《历史文化名城名镇名村保护条例》和《城市紫线管理办法》等有关法规，对历史建筑实施有效保护。

建立健全非物质文化遗产和优秀传统文化保护体系。重点保护武山旋鼓舞国家级非物质文化遗产，武山道情、武山柳编技艺、武山木雕、武山唢呐、武山夜光杯雕、武山砖雕技艺等6项省级非物质文化遗产，姜维黄龙带把枪、武山春秋大刀、刺绣、翻子拳、高跷、高抬等24项市级非物质文化遗产。严格按照《中华人民共和国非物质文化遗产法》《甘肃省非物质文化遗产保护条例》等相关法律法规的要求进行保护。

加强历史遗产和自然遗产的保护传承。鼓励文化遗产、自然遗产与城市特色空间塑造和特色文化产业相结合，促进历史文化遗产和优秀传统文化的弘扬和传承。

统筹划定历史文化保护线。历史文化保护线包括县域范围内各处文物保护单位保护范围和建设控制地带、地下文物埋藏区、历史建筑保护范围和建设控制地带等。历史文化保护线范围应按照《中华人民共和国文物保护法》《甘肃省文物保护条例》《历史文化名城保护规划标准》等相关法律法规的相关要求，实施严格保护管理，及时落实动态补划，积极推动历史文化遗产的活化利用。对历史文化保护线内可能存在历史文化遗存的土地，实行“先考古、后出让”制度。

第二节  塑造县域城乡风貌

城乡风貌定位。武山县拥有独特的自然资源和地形地貌，规划充分利用自然景观资源，挖掘历史文化，塑造城乡特色，规划提出“渭水风华、陇上风情”的城乡整体风貌定位。

城乡总体风貌格局。保护“山、河、城”要素和“山山呼应、山水互依、山城相傍、城水互融”的特色山水格局，强化武山山水城共生的景观特色。以川河谷地、黄土梁峁丘陵、山水田园等自然文化资源为基础，构建“一带四区”的总体风貌格局，塑造富有地域特色和人文魅力的城乡风貌。“一带”是指渭河景观风貌带。“四区”是指包括山体林地自然风貌区，黄土梁峁沟壑风貌区、川谷城镇景观风貌区和乡村景观风貌区。

加强乡村地区山水人文景观风貌保护。对于村庄山体景观，注意村庄和山林之间的缓冲景观塑造，增设休闲设施，鼓励结合村庄附近的山林建设乡村公园，利用乡土植被、乡土材料，结合现有的山路设置景观步道和休闲休憩设施。对于水体景观，维护水体的原生态性，注重滨水景观多样性和乡土性的营造，沿河应以农田、绿带或林带的形式营建生态廊道，保持河道两侧景观的丰富度和乡土气息。对于田园风貌，重点整治提升乡村主要道路和两侧及村庄周边的田园景观，借助农用地整理形成连片集中的特色田园景观。在不破坏田园自然景观的前提下，适当修建休闲设施，建设步道、栈道、观景台等游憩休闲设施，营造趣味景观小品，丰富乡土田园景观。

注重历史文化名镇和传统村落周边环境保护。保护武山县境内的历史文化名镇、传统村落、保存较好的古村落，整体保护历史镇村的历史格局与风貌，以及周边的特色自然乡土环境。将遗产保护与乡村发展相结合，深入挖掘历史镇村的文化内涵，突出乡土景观特色，促进生态观光农业、乡村休闲旅游业的发展，不断优化产业结构，改善人居环境，推动乡村振兴。

第三节  构建全域文旅体系

推进文旅融合发展。重点围绕“一个核心，十种文化，七个小镇，十种产品，十个特色”亮点为主的“11711”全域旅游发展思路，依托城镇空间格局的经济发展片区，打造全域旅游胜地。积极构建“一线引领、六圈联动”的“一线六圈”城乡全面振兴发展格局，创建水帘洞国家5A级旅游景区和国家全域旅游示范区。

第八章 完善支撑体系布局，构建安全韧性格局

第一节  县域综合交通系统

加强区域联系。依托重要交通通道区位优势，积极融入“一带一路”交通走廊，加强县域重点地区与陇海、兰新沿线交通走廊的可达性。积极对接区域交通通道，配合“兰汉”高铁和景礼高速公路武山段建设，加强对外交通联系。强化枢纽建设，打造航空、铁路、公路多式联运系统建设，促进区域性综合交通枢纽协调发展。加强各乡镇与干线路网的衔接，实现县域内的重要景点、乡镇与县城的高效、便捷的快速联系，建设武山县域的一小时通勤圈。

打通航空运输业。规划新建一类通用机场，预留用地空间，配备航站楼、停车场等配套设施，支撑武山县特色产业发展。

加快建设铁路设施。结合上位规划高铁线路布局武山县高铁站，远景预留“兰汉”高铁线路，保障铁路客运服务。衔接市级国际陆港建设，改造提升武山县火车站核心功能区及货运功能，支撑县城产业发展。

完善公路交通网。重点建设S35线武山段高速公路；预留武山至漳县高速用地，现状G310线武山段在中心城区渭河南侧，经史家庄大桥绕至渭河以北。规划预留G310线武山段在中心城区北部的绕城线位。省道升级改造3条，分别为S208线马营至马街公路杨家岘至洛门段改建工程、S537线洛门至咀头段公路改建工程、S326线武山至漳县段公路改建工程；落实上位规划，预留规划省道线路，配合S14和S536建设。提升县道网络化水平。县道规划技术标准不低于三级公路，乡道、村道规划技术标准不低于四级公路。新建木梯寺旅游公路等3条旅游公路，红二方面军途径武山红色旅游路线等2条红色旅游路线。结合全域旅游发展思路，新增太皇山—卧牛山旅游公路、元崖—天爷梁旅游公路、禅殿寺旅游公路。

完善公路客货运枢纽布局。构建便捷的城乡客运服务网络，实现所有乡镇班线或公交全覆盖，支撑城乡融合和全域旅游高质量发展示范区建设，结合武山县城镇村体系分级，按照“一镇一站”原则，推动乡镇客运站建设；并结合武山汽车站和洛门汽车站的公路客运主枢纽功能，形成功能联动的客运枢纽体系。

第二节  市政基础设施体系

供水系统。规划水源以鸳鸯镇盘古饮用水水源、引洮二期城区供水工程和白龙江引水工程为全县主要水源，马坞河水库、榜沙水库、水沟水库、龙台水库、杨河水库作为补充水源和备用水源，部分偏远村庄供水可采用分散小型人饮水工程水源。

雨水系统。县域城镇地区采用雨污分流排水体制，雨污合流制的城区应结合城市更新逐步改建成为雨污分流制。中心城区加大排水管网的建设，提高雨水排放能力，综合提升海绵城市建设水平，实现雨水资源的活化利用，提升渭河武山县中心城区段的水质环境。促进雨水资源高效利用。雨水管渠设计重现期一般地区为2～3年，重点地区为3～5年。

污水系统。规划四门镇、马力镇、温泉镇等11个乡镇新建污水处理站，工业集中区内修建一处污水处理厂，对武山县污水处理厂、鸳鸯镇、杨河镇污水处理厂进行提升改造。规划采用雨污分流排水体制，完善排水系统，乡村地区因地制宜建设生活污水处理设施或小型一体化污水处理设备。至2035年，全面建成较为完善的城乡污水处理排放系统，完善污水处理设施和污水收集管网建设。

供电系统。优化主网网架结构，完善电力线路布局，加强城镇“网格化”“单元化”供电管理，推进乡村供电服务均等化进程，巩固电网安全保障和智能化水平。实现城区10千伏配电网线路绝缘化率、互联互通率均达到100%。规划各电压等级高压走廊控制宽度。330千伏电力廊道控制宽度为35～45米，110千伏电力廊道控制宽度为15～25米，35千伏电力廊道控制宽度为15～20米。新增电力走廊宜优先在规划基础设施走廊选址，不宜穿越城镇中心地区、重要风景名胜区。

燃气供应系统。县域内气源从中贵联络线陇西支线6号阀室武山县洛门镇塔麻村接入。保留现状洛门门站，各乡镇及农村地区气源以液化石油气为主。逐步优化调整用能结构，提高天然气气源供应和储备调峰能力，进一步完善天然气管网输配体系。输配管道及附属设施的保护范围应与输配系统的压力分级和周边环境条件综合确定。根据《燃气工程项目规范》等法律法规和规范的要求严格执行燃气设施的安全间距。

供热系统。中心城区供热规划保留渭北热源厂，扩建西关热源厂，在洛门孟庄村新建1座热源厂，并进行一级供热管网铺设和换热站建设。城镇地区积极发展集中供热，逐步提高集中供热普及率，改善城市供热能源结构，推进“煤改气”，并积极引进、利用、开发、推广新能源技术，提高清洁能源、可再生能源利用率，最终实现城市空气环境质量的全面改善。乡村地区因地制宜采用电能、煤炭、生物质能等能源采暖。规划至2035年，形成城区供热集中化、城郊供热多元化、全县供热清洁化的供热格局。热力管网规划主要考虑主干管网布置，其走向尽量靠近热负荷中心，管网尽量采用地下直埋敷设。热水管网近期按枝状管网布局，远期考虑联网成环供热。

通信系统。推进5G等新型信息基础设施网络基站建设和IPv6规模部署，规划5G网络覆盖武山县全部乡镇及行政村。至2035年，全面建成集约、共享、开放的新型通信技术设施体系，打造“智慧城市”，全面创造“万物互联”的智能环境。移动电话普及率90%，有线电视覆盖率100%，优化基站网络，建立城区无盲点信号覆盖体系。

环卫系统。县域垃圾处理设施按需配置，采用村收集、镇转运、区域集中处理的方式协调处理各村镇的生活垃圾。垃圾处理以回收综合利用优先，其余以填埋或焚烧处理为主，危险废弃物采用独立处理。中心城区规划在现状垃圾填埋场东侧建设垃圾焚烧站1座，处理城区生活垃圾；改造提升建筑垃圾处理站，提高建筑垃圾处理能力。城区设立垃圾转运站、垃圾桶、可再生资源回收站等环卫设施，定时收集转运产生的生活垃圾，保证城区卫生环境干净整洁。

第三节  安全韧性保障体系

县域灾害防治策略。坚持平灾结合、平急两用、多灾共用、分区互助、联合保障的原则，以防为主、防抗救相结合，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，针对地质灾害、洪涝灾害、工业灾害等重点领域，构建全域国土空间防灾安全格局，从防灾空间和重要防灾设施布局、用地防灾用途管控和风险源治理管控等多方面综合施策，控制。

城市安全空间布局建设。统筹地上地下空间利用，在城市空间布局上最大程度降低灾害损失风险。在生活圈层面，提出构建城市健康安全单元，完善应急空间网络的要求。构建县、乡镇两级应急指挥中心体系，依托县、乡镇政府或相关部门设立应急指挥中心。按照平急结合原则，到2035年，在中心城区结合县级综合医院建设规划急救中心2处。中心城区规划建设公共卫生中心2处，各乡镇结合乡镇医院规划建设不少于1处公共卫生中心。统筹规划构建县、乡镇两级应急物资储备保障体系，提升极端天气及巨灾情景应急救援能力和准备，加强应急救援装备配备，满足各类突发事件处置需要。以高速公路、国道等干线公路和城市主干道为应急疏散主通道，统筹公交专线、城市应急通道和应急空中廊道，建设安全、可靠、高效的疏散救援通道系统。确保不同灾害源在每个方向至少有2个以上出入口。依托等级公路、铁路作为灾后恢复重建物资与材料运输通道，增强灾后恢复建设韧性，疏散主通道和救灾干道的有效宽度不应小于15米，道路限高应大于5.0米，抗震设防标准不低于重点设防类。县域救灾干道体系主要依托高速公路、国道、省道等对外交通性干道进行建设，用于联络灾区与非灾区、城市局部区域与区域内其他城市、各防灾分区、主要应急指挥中心、大型应急避难场所、医疗救护中心等防灾减灾设施，确保居民疏散和救护人员、物资转移的快捷安全。紧急避难场所人均有效避难面积按0.5~1.0平方米控制，充分结合现状及规划用地，设置县级中心避难场所5处，每个乡镇至少设置1处固定避难场所，每个村（社区）至少设置1处紧急避难场所。强化公共基础设施平急转换能力，完善供水、供电、供气、通信、燃气、医疗、通信、消防等生命线应急保障体系，加强各专业应急救援队伍建设，并与市级应急指挥中心互相连通，建立区域应急抢险联防联控体系和突发事件协同处置机制，保证救援疏散工作全覆盖。

提高防洪排涝能力。规划中心城区防洪采用50年一遇标准，乡镇镇区防洪采用20年一遇标准，非城区防洪采用10年一遇标准。规划中心城区治涝标准为20年一遇，乡镇治涝标准为10年一遇。利用原有河流和已建工程基础，把河流功能修复作为防洪工程体系建设的首要任务，完善防洪工程系统，严格控制洪涝风险控制线，充分考虑洪涝风险，建立完善洪水预报和洪水警报系统。清理整治渭河、山丹河、大南河、榜沙河、聂河等河流。中心城区内划定河道蓝线，对相应河道空间进行保护。在河道边缘建设防洪堤，对现有沟道定时进行疏通，建设山洪排导渠，加大对河道沟渠的日常维护管理，同时加强周围山体的综合治理工程。

洪涝风险控制线划定与管控。规划依据河湖划界成果、城市蓝线等确定中心城区及主要河洪道的洪涝风险控制线位置。县级国土空间综合防灾专项规划在本次成果的基础上，应进一步划定洪涝风险控制线界线，并在控制性详细规划中严格管控，保障城市安全韧性空间。城乡建设应充分考虑洪涝风险，禁止在洪涝风险控制线内建设影响行洪的各类建（构）筑物，禁止擅自填埋、占用洪涝风险控制范围，禁止开展影响雨洪行泄、调蓄功能的建设活动或从事与防洪排涝要求不符的活动，有序清退既有碍洪建（构）筑物。

提高抗震减灾综合能力。武山县位于西秦岭北缘断裂带。抗震设防烈度为Ⅷ度，设计基本地震加速度值为0.20g。学校、医院及人口密集的公共建筑等重要建筑物和生命线工程均按照提高一度的标准进行设防。新建、扩建、改建建设工程，必须达到《中国地震动参数区划图》（GB18306—2015）确定的抗震设防要求；对于重点工程及生命线工程提高一度设防。利用公园、绿地、广场、学校操场等空地为避震疏散场地，疏散半径在1千米～1.5千米以内，避难疏散场地面积不小于3平方米/人，紧急避震疏散场地不小于1平方米/人。

完善消防应急体系。构建多元复合的消防站体系，全面提升消防综合应急救援能力。中心城区规划新建一级普通消防站3座，保留现状消防站1座。县域规划设置1个一级乡镇专职消防队，1个二级乡镇专职消防队，11个乡镇志愿消防队。以主干路网为骨架完善消防救援通道体系，以市政供水为主、天然水源为辅构建中心城区消防供水体系。按照国家规范要求，强化市政消火栓的规划建设和维护管理。充分利用河流、公园水面、喷泉水池等作为消防备用水源，配套相应的消防取水设施。在城区的绿地、广场、学校操场等空旷场地内设置大型火灾疏散场地。构建多元复合的消防站体系，全面提升消防综合应急救援能力。

加强地质灾害防治。对风险级别高、威胁人口多或威胁重要单位、基础设施，可能造成大量人员伤亡和重大财产损失且难以实施避险搬迁的滑坡、泥石流和崩塌等地质灾害，依据轻重缓急，有计划地分期、分批实施治理工程。加强对地质灾害的评估工作，严格控制在地质灾害易发区、地质灾害危险区工程建设活动，严格控制河道采砂、灾害边缘民房建设等活动；对滑坡区采取排水、削方减载、坡脚支挡、坡体加固、绿化等措施；对泥石流采取拦挡、排导等措施，实施监测预警网络覆盖；对威胁对象少，治理资金较多的灾害点采取搬迁避让措施，针对灾害区内建筑物密集且无治理工程空间的情况，实施先搬迁完成防治工程后再原址回迁措施。严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度。确保群测群防体系发挥最大的防灾成效。在人口集中及重大工程地段，针对可能造成大量人员伤亡和重大经济损失的、工程治理难度较大的地质灾害点（区域）开展专业监测。

完善人防工程设施建设。贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的人民防空建设方针。人防建设与城市建设有机结合，因地制宜，注重实效。按照城市人口最大疏散比例40%，确定留城人口与总人防工程面积。规划至2035年，构建功能完备、规模适当、布局合理、互连互通的人防工程防护格局，中心城区留城人员人均掩蔽工程建筑面积不低于1平方米。规划在公共建筑配置集中的大型地下综合人防工程，在居住区配置分散的地下人防工程。重要经济目标防护采取综合防护原则，有效落实重要目标及其毗邻区人防工程建设；人防警报设施以消除中心城区内警报盲区为原则，覆盖率达到100%。防空专业队伍按城区常住人口的1‰左右组建，人均工程掩蔽面积为普通人员工程掩蔽面积的3倍。

加强气象灾害防控。健全与气象业务发展相适应的地方的标准体系，提高预报准确率，提升气象观测、灾害预警、应急处置和预警服务等综合能力，减少气象及其衍生灾害的损失。加强气象基础设施建设，提高气象技术装备，建设农田小气候站、能见度站等，构建形成结构合理、功能完备的气象监测体系。

加强公共安全风险管控。强化中心城区重大危险源避让，合理控制防护距离。严格开展新建化工园区安全风险评估论证，严格设定新建化工项目准入条件。严格限制中心城区和人口密集区危险化学品生产、使用企业和仓储设施设置，严格实施危险化学品重大危险源及其防护空间用地安全管控。加强中心城区危险品生产企业、危险品仓储设施、高压管线、重大输油管线、燃气长输管线、燃气储配设施、加油加气站、热电厂等重大危险源的建筑安全防护距离控制，中心城区高压线与地上建筑物的安全距离应满足《城市电力规划规范》的要求。加强使用危险化学品从事生产企业的安全管理；加强对重大危险源的安全评价和风险评估，明确伤害范围并进行合理避让。加强基层医疗机构设施建设，做好突发疫情防控预案。完善社区防疫应急管理的平时预防机制、资源动员机制、参与机制、防救能力建设机制，以及疫后的伤害评价、安全监测和修复机制。

构建综合防灾减灾网络体系。规划以城市快速路、公园、绿地、河流、广场等要素为界，划分各级防灾分区，统筹布局各类防灾避难场所，预控救灾和疏散通道，构建“全面覆盖、重点突出”的综合防灾空间结构。利用卫星遥感、无人机航测、地面监测和人工调查等方式，形成天–空–地一体化灾害监测体系，并结合县–乡（镇）两级群防群测体系，围绕灾害监测、风险评估、应急救援和减灾能力建设内容，搭建综合防灾减灾网络体系框架，满足武山县跨行业、跨部门、跨行政层的防灾减灾网络体系建设。

第九章 优化中心城区布局，提升人居环境品质

第一节 城市空间格局

中心城区发展方向。结合中心城区现状基础以及空间价值评价，综合考虑城关镇和洛门镇一体化发展的强烈需求，中心城区空间发展方向应依托城关片区和洛门片区向心发展。

优化提升空间结构。规划形成“城洛一体，五区联动，两核七组团”的城市空间结构。城洛一体：城关镇、洛门镇一体化发展。五区联动：指西城区、渭北新区、老城区、东城区、洛门镇区五个片区联动发展。两核七组团：指城关和洛门两个发展核心，城关西城组团、工业园区组团、东城区组团、城关老城组团、洛门组团、城关渭北组团和龙泉组团七个组团协同发展。

第二节 构建蓝绿空间

构建水系格局。依据现状水系格局，规划构建“一河、一湖、多水汇聚”的整体水系格局。一河：为渭河景观带，同时也是中心城区城市发展的主要轴线。一湖：为鸳鸯湖公园。多水汇聚：规划保留现状整体“鱼骨形”的多水汇聚水系格局，通过滨水空间的建设还原和凸显中心城区的山水格局特色。

完善城市公园绿地系统。系统推进城市绿地建设，均衡布局各级、各类城市公园绿地，加强沿河、沿沟、沿路城市绿带、绿廊建设，形成“一带两廊，多点棋布”的城市绿地格局，一带为渭河休闲景观带，多廊为围绕县城南北向水系形成的多条景观通廊，多点指由街头公园、口袋公园、活动广场等开敞绿化空间组成。

第三节 住房保障体系与完整社区建设

完善住房供应体系。促进保障性住房和商品住房同步发展，构建商品房、公共租赁房、共有产权房、社会租赁住房等多层次、多样化的住房供应体系。保障性住房规划布局以“小集中，大分散”为基本导向，邻近就业中心、交通站点、公共活动中心等，并与新城建设、城市更新、公共配套设施建设相结合，方便居民生活和出行。加大租赁住房供给，完善武山县城区住房保障。

优化住房空间布局。新建住房供应结构比例采取“总量控制”和“项目平衡”相结合的原则，根据每个房地产开发项目的具体情况进行“项目平衡”、科学分类，合理确定其住房结构比例。规划居住用地以二类城镇住宅为主，同时配备相应的城镇社区服务设施用地，包括社区服务站、社区卫生服务站、文化活动站、小型综合体育场地、小型超市及老年人日间照料中心等社区养老服务设施用地。

完善15分钟生活圈。将中心城区划分为6个15分钟生活圈，以差异化需求为导向，加强土地混合使用与设施共享，合理配置社区嵌入式服务设施公共服务用地，基本实现中心城区15分钟生活圈全覆盖。

推进完整社区试点建设。以居民步行5～10分钟到达幼儿园等社区基本公共服务设施为原则，以城市道路网、自然地形地貌和现状居住小区等为基础，与社区居民委员会管理和服务范围相对接，原则上构建单个居住社区以0.5万～1.2万人口规模为宜。在居民适宜步行范围内应有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。构建15分钟生活圈，统筹中小学、养老院、社区医院、运动场馆和公园等十五分钟内步行可达各类生活服务设施，与街区、街道的管理和服务范围相衔接。

第四节 完善公共服务设施

文化设施。规划新建渭川非遗文化传承中心，并将文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、城市规划建设展览馆、地质博物馆等7馆搬迁至渭川非遗文化传承中心，将文体中心原图书馆扩建为红军长征强渡渭河纪念馆，提高城市活力，丰富群众文化生活。在各片区应均衡布局基础性文化设施，重点加强街道级文化活动中心（含老年人活动中心）和社区级文化活动站（含老年人活动站）等群众文化活动设施建设。

教育设施。推动义务教育优质均衡发展，按照小学服务半径500米、中学服务半径800～1000米标准布局中小学用地，规划新建城关镇渭南九年制学校、刘坪幼儿园、水木春城幼儿园、武山县第七幼儿园、规划渭南幼儿园、洛门镇第三幼儿园、在西关热源厂西侧新建城关镇第七小学、洛门镇新建洛门镇第三小学、在渭北新建武山县一中附属九年制学校。

体育设施。规划在鸳鸯湖北侧新建渭川体育综合体。在新建居住区内，结合绿地及文化娱乐设施设置公共体育活动场所。

医疗卫生设施。扩建武山县城关社区卫生服务中心、武山县中医医院，迁建武山县人民医院至新建一中东侧、迁建济康医院至工业集中区西侧；迁建洛门中心卫生院至洛门镇渭河以南孟庄村片区。完善社区卫生服务网络，每个街道设置一个社区卫生服务中心，社区卫生服务中心难以覆盖的地方设立社区卫生服务站。社区卫生服务网建成为集预防、治疗、保健、康复、健康教育服务于一体的便民服务网络。

社会福利设施。采用新区新建、老旧社区嵌入、闲置物业利用等措施，引导多方力量参与，因地制宜推进社区养老服务中心，包括老年人日间照料中心、养老服务站等建设，满足不同层次养老服务需求。

第五节  构筑道路交通系统

道路交通系统。加强中心城区东西向城洛之间的联系和南北与村庄之间的联系，形成“三横十纵”的主干路交通体系，规划城市道路网密度达到8千米/平方千米。三横：G310线武山段、宁远大道东延接富源路、老庄-塔麻规划主干道3条连接城洛一体的横向通道。十纵：为加强渭河南北两岸之间的联系，在保留现状西关渭河大桥、2号渭河大桥、收费站渭河大桥、龙泉大桥、董庄大桥所连接的5条南北向城市主干道的基础上，将彩虹渭河人行桥改造为车行桥，对原史家庄大桥提升改造后形成2条联通南北的主干道；规划新增周庄大桥、洛门片区宋庄大桥及刘坪大桥连接的3条南北向主干道。在“三横十纵”骨干路网架构的基础上，合理布局次干路和支路，强调与城市功能的良好契合，注重引导与可达性。组织微循环交通，实现组团内部交通的便捷高效。

停车和智慧交通体系。按照适度满足基本车位，从紧控制出行车位的原则，建立以配建停车设施为主、公共停车为辅、路内停车位补充的停车供应体系，缓解交通供需矛盾。完善新能源汽车服务设施。新建住宅小区配建停车位（含公共车位），应100%配建充电桩或预留充电基础设施建设安装条件。规划新建交通枢纽、旅游景区、学校、医院、体育场馆以及独立占地的公共停车场按照不低于总停车位10%的比例建设充电基础设施或预留建设安装条件。

构建完善的公共交通系统。规划新建城关西片区和渭北片区的公共交通环线，洛门片区新增一条线路。已建成城区至水帘洞的旅游公交，规划新建武山火车站至老君山森林公园的公交线路。构建城区外围乡镇公交系统，完善城区公共交通之间、长途客车站之间的换乘系统。

建设绿色慢行交通系统。依托城市道路网络，优化道路断面结构，形成安全、连续、舒适的步行和自行车网络，构建城市慢行线和滨水慢行线两条慢行交通路线。

第六节 总体城市设计

城市景观风貌总体格局。中心城区突显川谷地貌山水特点，形成“一脉贯穿，绿廊入城，田园福地、多元风貌”的景观风貌总体格局。“一脉贯穿”：是渭河城市景观风貌轴，是中心城区主要的城市景观发展轴。“绿廊入城”：依托大南河、响河沟、何家沟等9条汇水渠河湖湿地，规划3条主要景观视廊和6条次要景观视廊，保障城市与自然的山水交融。“田园福地”：建设城关综合服务中心、洛门综合服务中心、行政中心、文化中心和商贸中心5个主要人文景观节点，以祈福文化为主题，布置建筑小品。建设鸳鸯湖公园、湿地公园2个主要自然景观节点，以田园风光为主题，强化绿化和水系建设。“多元风貌”：站前服务风貌区、现代商贸风貌区、现代居住风貌区、工业风貌区、现代文化创意风貌区5个景观风貌分区，展现中心城区多元的风貌特征。

城市天际线。保护城关老城区平缓有序的城市天际线，严格控制老城建筑高度和体量；预留观山和望水视觉通廊，管控视觉通廊，沿渭河交汇以及山前地区的建筑高度；以北滨河路和福康街交汇的商务地区为城市天际线最高点，突出中心地区形象，形成整体疏密有致的城市空间效果。

土地开发强度。在中心城区分片实施强度管控，划分四级开发强度分区，明确分区管控指标。整体以中等强度开发为主，基准建筑高度为24米，新建建筑最高不宜超过100米，新建住宅建筑不宜超过80米，地标建筑的高度和强度可进行单独论证。

第七节  有序推进城市更新

城市更新目标。城市更新以保安全、补短板、优环境为主要目标，重点解决民生问题。以保护利用、改造提升为主要更新方式。结合更新改造实施的可操作性，明确分类更新应补充完善的城市功能和设施，制定更新改造指引，有序推进城市更新工作。

分片推进棚户区改造。棚户区改造包括毛纺厂、自由街、民生园、幸福苑、丽水佳苑等。该区域坚持有机更新和微改造方式为主，维持现状格局基本不变。对建筑局部改建、功能置换、修缮翻新、景观整治；增补绿地和公共活动空间；打通断头路、治理拥堵节点、增加停车设施，完善路网系统；消除安全隐患，并利用区域存量用地完善公共配套，补齐民生短板，优化城市功能。

推进老旧小区升级改造。老旧小区改造包括安居园、四建家属楼、教育局家属楼、一中家属楼、党校家属楼、文源大厦等。该区域以改造小区为基本单元，推进相邻区域联动改造，以提升城市品质和人居环境质量为目标，全面实施城市居住社区建设补短板行动。基本补齐既有居住社区设施不完善、公共活动空间不足、应急防灾功能不全等突出问题和短板，全面提升老旧小区居民的居住条件。

强化更新传导实施。建立城市更新单元制度，以城市更新单元为载体统筹各类更新资源及要素，推动城市更新项目落地。开展更新单元调查评估，梳理更新资源、分析存在问题、评估更新潜力。编制更新单元实施方案，明确更新思路与策略，建立更新项目库，健全规划、土地、资金及实施保障等方面政策体系，保障城市更新项目落地实施。

第八节 引导地下空间高效利用

地下空间开发利用目标。第一阶段目标（近期与远期并举）：通过地下空间的开发利用为地面用地开发利用提供更多的空间，提高城区土地利用效率，扩大城区空间容量，建立城区安全保障体系，促进城区经济、社会和谐发展，创立地下空间开发新模式。第二阶段目标（远景时期）：保证城区各项功能稳定、集约、高效运转，发挥城区空间系统的整体效益，以实现城区可持续发展。

地下空间规划引导。城市地下空间的开发利用应贯彻“统一规划、综合开发、合理利用、依法管理”的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要。规划将中心城区地下空间分为浅层（地表下0~15米）、次浅层（地表下15～30米）、次深层（地表下30～50米）、深层（地表下50米以下）。浅层空间（地表下0~15米）主要安排市政管线、地下人行道、地下商业街、地下公共服务设施、部分地下停车空间、防灾避难空间。次浅层（地表下15～30米）主要安排地下道路、区间隧道、地下物流仓储设施、地下市政场站、地下停车空间、综合管廊、防灾避难空间。次深层、深层（地表下50米以下）空间近期以保护和资源预留为主，不建议进行大规模空间利用。

第十章  加强区域协同联动，积极融入区域格局

第一节 协同推进区域生态屏障建设

协同推进生态文明建设。落实黄河流域生态保护与高质量发展战略要求，加强与周边城市的协作，着力水土保持，共建黄土高原生态屏障。深入推进渭河流域综合治理，加强与上下游县区的协作配合，建立更加紧密的联防联控协作机制，形成共商共治渭河流域生态的大格局。

第二节 深度融入区域联动发展

积极融入“一带一路”建设。聚焦武山县得天独厚的人文、区位和自然资源，围绕文化、枢纽、技术、信息、生态五个方面，积极主动参与“一带一路”建设。加强文化旅游产业对接，深入挖掘文化资源，强化文化交流合作，促进资源共享、优势互补、共同发展。加强基础设施互联互通，健全完善现代交通内外网络，做好枢纽经济，全力构建陇东南现代物流中心。积极推进生态环境共保联治，共同推进环境污染防治联防联控，扩大优质生态产品供给，全面提升生态环境治理水平。

深入开展区域交流合作。加强与“一带一路”沿线地区城市的交流互动，全面融入关中平原城市群发展，高水平举办武山蔬菜博览会、祈福文化旅游节、万亩油菜花海观光等活动，不断提升武山对外影响力。全方位对接落实好产业协同发展、科技成果转化等政策，常态化开展人文交流、企业互访等活动，积极推进经济社会共建共享。主动加强与周边地区的对接，在交通道路、文化旅游、农业开发等领域开展务实合作，实现区域联动发展。

深度融入省市区域发展格局。武山县位于甘肃省“一带五区多基地”农业发展格局中的中部旱作农业区，全省“一核三带”区域发展格局中的陇东南经济带上。主动融入区域发展格局，紧跟天水市区域中心城市建设步伐，积极参与构建重点城市组团建设。深度融入天水市“四区三带，一核多点”的国土空间开发保护总体格局，积极协助推进区域格局建设，共建天水都市圈。

提升对外开放水平。突出资源优势、放大区位优势、培育产业优势，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，积极推进国际产能合作，支持工业集中区、产业园区探索打造国际产业合作园。借助天水海关口岸优势，积极谋划武山县优质特色农产品、文旅产品贸易流通与展销，推进与“一带一路”沿线城市开展贸易洽谈合作，加快对外贸易通道建设。

第三节 协调推进区域重大基础设施建设

推进区域重大基础设施建设。提升区域对外公路技术等级标准，积极推进景泰—礼县高速公路建设，配合“兰汉”高铁建设，加强武山与周边地区交通一体化网络的建立，做好交通运输网络的衔接与分工，共建高效、集约、环保的区域交通体系。加强哈密北—重庆特高压、酒泉—湖南特高压、兰成渝成品油管道、兰成渝原油管道、中贵天然气管道等重要能源通道沿线城市的协同，加强能源通道空间管控，确保能源输运安全。加快对接省市骨干网体系，强化调水工程与现状水源的转换对接，形成以重大引调水工程为骨干，以输配水渠（管）为脉络的供水保障体系。协同定西市、白银市、平凉市，建设完善引洮供水二期配套武山县城乡供水工程。协同陇南市、定西市、平凉市、庆阳市等，积极推进白龙江引水工程天水支干线武山县配套工程。

第十一章 完善规划体系建设，统筹实施监督管理

第一节 加强党的领导

落实各级党委和政府规划管理主体责任。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终把党的领导贯穿到国土空间规划编制、审批和实施管理全过程各领域各环节。坚持“多规合一”，强化规划严肃性，规划一经批准，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。加强领导干部的国土空间规划管理培训，确保依法实施规划。国土空间规划执行情况纳入领导干部自然资源资产离任审计。

健全规划决策机制。建立健全县级国土空间规划委员会制度，发挥国土空间规划委员会在规划协调、审议、决策中的重要作用。建立部门沟通协调机制，协商解决国土空间保护、开发、利用和修复中的相关问题，确保国家、省级、市级重大决策部署落实到位。完善公众参与制定，发挥公众在规划编制、管理、实施、监督过程中的积极作用，保障规划规范有序实施。

第二节 规划传导与管控体系

建立健全国土空间规划体系。建立并完善“总体规划、详细规划、专项规划”三类国土空间规划体系，统筹推进各类规划编制，完善规划审批体系。通过乡镇总体规划、各类专项规划和详细规划，传导并细化落实县级国土空间总体规划相关要求，有序管控国土空间资源的开发保护，促进城乡健康有序发展。

乡镇规划编制指引。对所辖乡镇提出规划指引，按照主体功能区定位，落实县级国土空间总体规划确定的规划目标、规划分区、重要控制线、乡镇定位、要素配置等规划内容。制定所辖乡镇的约束性指标分解方案，下达调控指标，确保约束性指标的落实。

鸳鸯镇。规划2035年以农产品主产区为主。形成以蔬菜种植、新型建材、红色旅游为主导产业，发掘“鸳鸯文化”，建设全省重要的红色旅游和文化工艺品特色山水小城镇。加快榜沙河流域蔬菜、林果等特色农产品基地建设，加大鸳鸯玉工艺品开发建设力度，拓展玉雕创意加工和玉雕文化展示，壮大玉石产业。

滩歌镇。规划2035年以重点生态功能区和历史文化资源富集区为主。形成以蔬菜、养殖、旅游为支柱的产业发展路径。同步发展乡村观光和生态旅游，推进非物质文化遗产的传承保护。完善镇区旅游服务接待设施，提升省级历史文化名镇的建设水平。建成县域优质特色农产品生产基地之一。

四门镇。规划2035年以农产品主产区和能源资源富集区为主。形成以食醋产业为主的轻工业产业园、特色种养殖和文化商贸旅游为主导产业的县域现代化高效农业示范基地。以轻工业产业园为核心，积极发展食醋生产、食醋非遗体验、农特产品加工生产、冷水鱼加工、电商服务等产业。

马力镇。规划2035年以农产品主产区和能源资源富集区为主。形成以新型建材和矿产精深加工产业、绿色农产品种植和乡村旅游为主导产业。积极推进优质水泥制品、扩展新型建材工业辐射领域。加快农产品发展，持续推广北顺黄瓜、暖水苦荞、高山土蜂蜜、干扎肉兔、南阳木耳等农特产品。以“一线六圈”城乡全面振兴发展格局为发展指引，加快推进文化遗迹的修复保护与旅游基础设施建设。

山丹镇。规划2035年以农产品主产区为主。形成以玉器加工、蔬菜种植等设施农业为主导产业，与鸳鸯镇共同建设县域玉石加工产业基地，争取建成全省重要的文化工艺品加工基地。发挥特色蔬菜种植优势和传统农业基础发展现代特色农业，进一步做强以温棚韭菜、西瓜种植为主的优势农产品和以“盘龙”商标为主的特色品牌体系。

温泉镇。规划2035年以农产品主产区和能源资源富集区为主。采用“特色温泉+康复疗养+景区”的开发模式，以特色种养殖和休闲旅游为主导产业，建设县域高效集约农业示范基地、生态康养文旅小镇。以天然“温泉水”为依托，以良好的生态资源为载体，打造生态康养胜地。

桦林镇。规划2035年以农产品主产区为主。打造“北部抓药材、中部抓林果、南部抓架豆和水果玉米、高山区抓养殖”的产业格局。在高海拔区域建成中药材种植基地，打造武山中药材西部产地；中部川区大力发展以苹果、核桃为主的优质林果业种植区；浅山区打造特色农业种植区；南部山区加强高标准农田建设，提升耕地质量，确保小麦、玉米、马铃薯、豆类和其他谷物等粮食作物播种面积只增不减，粮食产量稳中有增。

龙台镇。规划2035年以重点生态功能区为主。形成以中药材和冷水鱼等特色种养殖、油菜花观光旅游、劳务经济为主导特色产业，建成县域特色种养殖基地和乡村旅游基地。以种养循环农业和乡村旅游为切入点，建成集生态冷水鱼养殖、食用菌种植、休闲垂钓、田园观光采摘为一体的农旅融合示范基地。

榆盘镇。规划2035年以农产品主产区为主。形成以马铃薯种植、绿色农产品和乡村旅游为主导产业，建成县域重要的马铃薯产业基地。打造农耕体验游等精品路线，将榆盘镇建设为武山县纳凉避暑胜地、祈福纳祥胜地、红色旅游胜地和光伏小镇农事农耕、自然风光体验观光基地。

高楼镇。规划2035年以农产品主产区为主。形成以粮油、辣椒种植和劳务经济为主导的特色产业，建设县域特色蔬菜产业基地。主动融入“渭川文化”发展格局，依托铁笼山大景区旅游发展及高楼“十景”，落实文旅融合发展思路。

杨河镇。规划2035年以农产品主产区和能源资源富集区为主。形成以粮油、架豆、中药材种植、劳务经济为主导产业，建成县域特色农业种植基地之一。依托“河东风电风车观光—刘强大草原野营体验—温泉汤浴休闲”乡村旅游专线，在新农村建设民宿、山地车基地等旅游设施。

咀头乡。规划2035年以农产品主产区为主。形成以粮油种植、中药材种植、旱作蔬菜种植、林果种植、乡村旅游为主导产业，建成县域特色农业种植基地之一，形成特色林果业+特色农业为主的产业。

沿安乡。规划2035年以农产品主产区和能源资源富集区为主。形成以特色农业、多元文化、生态旅游为支撑的特色乡镇。积极建设集中连片的标准化种植基地，发展千亩中药材集中连片示范基地。

中心城区详细规划传导。划定中心城区城镇开发边界内13个规划管控单元作为控制性详细规划编制的重要参考依据，并在详细规划编制阶段分层细化总体规划向详细规划的传导内容，重点分解落实上位总体规划战略目标、底线管控、功能布局、空间结构、资源利用等方面的要求，加强单元之间的系统协同，作为详细规划编制基础。规划管控单元内在确保绿地、公共管理与公共服务设施、公用设施等用地规模不减少、服务能力不降低、实施难度不增加，且服务覆盖范围满足要求的前提下，允许在规划管控单元内优化调整，原则上不超出规划管控单元。

专项规划编制指引。建立健全武山县国土空间专项规划编制、审批、协调管理机制，按照国土空间总体规划、专项规划、详细规划的规划层次，分层、分级落实国土空间总体规划的目标和各项指标。发挥国土空间总体规划对各类专项规划的指导约束作用，相关专项规划编制应以县级国土空间总体规划为依据，落实相关约束性指标，不得违背县级总体规划的强制性内容。经依法批准后纳入县级国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”实施严格管理。专项规划分为资源保护利用类、安全与基础设施保障类、专类要素配置类和城乡品质提升类四类。

第三节 近期行动计划

衔接各部门年度工作计划，落实“十四五”项目建设安排，以解决问题和实施成效为导向，聚焦关键空间，实现重点突破，重点实施生态修复与国土综合整治、重大交通基础设施建设、重大市政基础设施建设、城市更新和产业发展五项近期行动计划和重点任务。

生态修复与国土综合整治。生态修复工程：重点推进榜沙河流域水环境综合治理、渭河桦林至鸳鸯段可持续发展工程、大南河杨河段可持续发展工程、渭河武山段水质保障及生态修复工程、渭河武山干流强化生物生态水体自净工程、渭河主要支流综合整治等项目。

国土综合整治：以乡镇为基本实施单元，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复。重点推进全域土地综合整治、农田水利建设、耕地保护与质量提升、撂荒耕地专项整治、农村建设用地整治等重点项目。

高标准农田建设：建设高标准农田14.10万亩，其中高标准梯田4.10万亩，主要涉及咀头乡、滩歌镇、桦林镇等乡镇；高效节水灌溉农田6.4万亩，主要涉及城关镇、洛门镇、高楼镇、温泉镇等乡镇；其他高标准农田3.60万亩，主要涉及龙台镇、山丹镇、沿安乡等乡镇。加快推进5万亩耕地提升改造（旱改水）项目建设。实施农田产业路、灌溉设施提升、农业病虫害防治等项目。

重大交通基础设施建设。重大区域交通设施：配合开展“兰汉”高铁前期工作，配合景礼高速公路武山段、S14线陇县（陕西）至渭源高速公路天水段建设。推进S208线马营至马街公路杨家岘至洛门镇段、S225线三营宁夏至锁龙公路武山段、S326、S536甘谷至陇西公路、S537线洛门至杨家窑公路等普通省道改扩建项目。进一步完善县域公路网络，包括木梯寺旅游公路等新建项目及县、乡道路升级改造项目。

重大城市交通设施：预留G310线武山段从中心城区北部绕城线位。完善中心城区内部路网骨架，开展孟庄渭河大桥、东城区渭河人行桥、刘坪渭河大桥、周庄渭河大桥等桥梁建设。

重大市政基础设施建设。配合引洮供水二期配套武山县城乡供水工程、白龙江引水工程天水支干线武山县配套工程，推进南部、西南部、西北部农村供水工程、农村集中饮水工程以及榜沙河水库、马坞河水库、龙台水库、山水沟水库、杨河水库等水利建设工程，建成西梁灌区农田水利高效节水灌溉项目。发展风力发电项目和榆盘光伏产业，建设兰成原油管道和兰成渝成品油管道。加快中心城区以及城区防洪排涝、供水、供气、热力、垃圾处理等市政基础设施完善工程等。

城市更新。有序推进老城区、旧工业区、城中村的更新改造，完善交通系统，改善基础设施，补齐公共服务短板，全面提升旧城环境品质。加快中心城区渭北新区、东城区、老城区、洛门镇区整体开发，重点推进陈门片区棚户区改造、县工业集中区西片区连片开发，实施城市道路、地下管网、垃圾处理、扩容增绿、智能停车场等城市更新项目，完善老城区综合服务功能。

产业发展。积极发展产研销为一体的“五十亿级”蔬菜全产业链和持续推进绿色蔬菜生产示范区建设，种养饲加运销为一体的“五十亿级”生猪全产业链、通济牧业肉牛养殖、南部乡镇冷水鱼养殖等基地；重点推进浙江日昌升集团武山年产3000万吨高端骨石料建设、祁连山集团武山水泥有限公司年产200万吨骨石料生产、年产350万吨骨石料、新型管材生产、优质水泥制品生产、新型建筑玻璃加工、标准化机制砖生产、建筑保温装饰外挂材料生产等项目。实施洛门蔬菜批发市场1.5万吨冷链、德丰现代农资物流园、兴农果蔬5万吨冷链二期、青露果蔬冷链、万恒物流园、桦林赵坪苹果矮化密植基地及冷链、金鑫万吨冷链二期工程、乳粉系列产品生产基地建设等项目。

第四节 规划实施保障措施

构建国土空间规划“一张图”。建设完善国土空间基础信息平台，构建全县国土空间规划一张图。整合各类国土空间信息服务平台，形成权威统一、覆盖全域、动态更新、上下贯通的国土空间规划一张图。推动用途管制相关审批事项多审合一多证合一。健全国土空间全时监管、实时监管制度，建立常态化的资源环境承载力、国土空间开发、用途转用等监测预警机制。并对国土空间用途管制实施情况进行评估与督查。

加强规划实施监测评估。定期体检评估规划确定的主要目标、空间布局、重大项目等执行情况，以及各乡镇对本规划的落实情况，对规划实施情况开展动态监测、评估和预警，增强规划的预见性、引领性和实时性。原则上一年一体检，五年一评估。当发展规划、国家和省重大战略和政策调整，根据评估结论，规划可根据需要适时按法定程序修编，动态调整完善能源、交通、水利等重大项目安排。

建立国土空间规划监测预警长效机制 。依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，开展国土空间规划动态监测评估预警。上下联动开展资源环境承载能力监测预警评价工作，对超载区域及时预警提醒。对国土空间规划中各类管控边界、约束性指标等落实情况进行监测监督，对于违规违纪违法行为，要及时严肃追究责任。

完善相关配套政策。健全自然资源资产管理机制。健全自然资源调查监测制度，完善自然资源调查监测体系。健全自然资源统一确权登记制度、自然资源资产产权制度、自然资源用途管制制度、自然资源有偿使用制度、自然资源开发利用市场准入机制等，让自然资源所有者的权益和主张得到体现和维护，让全民都能共享自然资源资产化的市场红利。

全面推进公众参与。鼓励和引导社会组织成为代表公众参与规划实施的主体，引导公众积极为武山县的发展建言献策。探索建立多方协商、共建共治的社会自治方式，引导和鼓励群众参与规划制定、决策和实施。