一、编制背景

1995年以来，各级政府先后制定并实施了三轮妇女儿童发展规划（纲要），2020年上一轮“两规划”实施完成。2021年9月国务院颁布了《中国妇女儿童发展纲要（2021-2030年）》，2021年12月底省政府颁布《甘肃省妇女儿童发展规划（2021-2030年）》，2022年7月市政府颁布《天水市妇女儿童发展规划（2021-2030年）》。当前，我县开启全面转型高质量发展新征程，为妇女儿童发展提出了新的更高要求。因此，编制、实施好新一轮“两规划”，对在新的起点上推动全县妇女儿童事业健康发展具有十分重要的意义。

二、编制依据

主要依照宪法和民法典、妇女权益保障法等有关法律法规，按照我县经济社会发展总体目标要求以及男女平等和妇女发展实际，参照《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》《甘肃省妇女发展规划（2021-2030年）》《甘肃省儿童发展规划（2021-2030年）》《天水市妇女发展规划（2021-2030年）》《天水市儿童发展规划（2021-2030年）》编制。

三、编制过程

“两规划”的编制工作大体分为三个阶段：

第一阶段：前期准备。按照相关工作安排，2022年8月启动我县新一轮“两规划”编制工作。采取座谈、调研等方式，深入了解我县妇女儿童发展中的重难点问题及“两规划”实施中的困难等，为编写“两规划”奠定基础。

第二阶段：起草修改。2022年8月，我县启动新一轮“两规划”编制工作以来，由县妇联牵头，参照中国妇女儿童发展纲要（2021-2030年）和省市妇女儿童发展规划（2021-2030年），结合我县实际，于11月10日起草编写了“两规划”框架，对框架经多次修改、补充和完善后于12月25日形成“两规划”初稿，反复校对后于12月底将初稿以电子版形式发送至各成员单位征求意见，共发出33份，收回33份。共征集到意见12条，其中涉及妇女规划的5条，涉及儿童规划的7条，经归纳梳理，采纳使用意见建议6条。

第三阶段：征求意见。2023年2月15日召开“两规划”编制工作会暨征求意见座谈会，座谈征求妇儿工委各成员单位、教育、卫健、司法领域专家和人大代表、政协委员意见建议，修改形成“两规划”审议稿，提交县政府常务会进行审议。

四、“两规划”的主要特点

一是突出党对妇女儿童工作的全面领导。“两规划”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持正确政治方向，贯彻落实党中央关于妇女儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿于规划组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。

二是把以人民为中心的发展思想贯穿始终。“两规划”聚焦短板弱项，面向发展需求，强调加强公共服务体系和制度机制建设，强调重点保障特殊困难妇女儿童群体权益，强调缩小妇女儿童发展的城乡、群体差距，强调加强家庭家教家风建设，强调家庭、学校、社会和网络对儿童全方位全过程的综合保护，努力提升妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。

三是注重对广大妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育。“妇女发展规划”强调加强妇女思想政治引领，推动理想信念教育常态化制度化，引导妇女听党话、跟党走。“儿童发展规划”把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终，充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务。

四是注重引导支持妇女儿童发扬主人翁精神，发挥主体作用。“妇女发展规划”把“坚持共建共治共享”作为基本原则之一，强调促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程。“儿童发展规划”把“坚持鼓励儿童参与”作为基本原则之一，强调尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。

五、“两规划”的主要内容

（一）框架体例。“两规划”总体延续上一周期“两规划”的框架体例，由“前言”“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”五部分组成。与上周期“两规划”相比，主要有三个变化：一是把“指导思想、基本原则”和“总目标”两部分合并；二是妇女发展领域由原来的7个扩展为8个，增加“妇女与家庭建设”领域。儿童发展领域由原来的5个扩展为7个，增加“儿童与安全”“儿童与家庭”两个领域；三是将“儿童与社会环境”领域扩展为“儿童与环境”领域。

为深入贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述精神，落实党的二十大精神和国家、省、市“十四五”规划纲要关于加强家庭建设的要求，贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于优化生育政策的重大决策，发挥家庭家教家风在基层社会治理和儿童健康成长中的基础性、先导性作用，发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，完善家庭养老育幼、病残照料等支持政策，妇女发展规划和儿童发展规划分别增设了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域；针对儿童意外伤害是造成儿童死亡第一位原因，儿童人身权益遭受侵害现象屡禁不止，儿童食品、用品存在多种隐患等问题，儿童发展规划增设了“儿童与安全”领域，在进一步保障儿童健康成长，提升广大儿童及其家庭的获得感幸福感安全感。

（二）主要内容

1.妇女发展规划。设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，共提出74项主要目标和92项策略措施。

2.儿童发展规划。设置儿童健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，共提出69项主要目标和88项策略措施。

相关链接：武山县人民政府关于印发 《武山县妇女发展规划（2021—2030年）》和 《武山县儿童发展规划（2021—2030年）》的通知