一、此次《预案》起草的背景。
健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，最大程度地减少突发环境事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进生态文明建设，更好地保障经济社会高质量发展。结合我县实际情况，制定了《武山县突发环境事件应急预案》。
二、编制依据
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急管理办法》《突发环境事件信息报告办法》《突发环境事件调查处理办法》《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》《甘肃省环境保护条例》《甘肃省水污染防治条例》《甘肃省土壤污染防治条例》《甘肃省辐射污染防治条例》《甘肃省大气污染防治条例》《甘肃省突发环境事件应急预案》《甘肃省党委信息办理工作规则》《天水市突发环境事件应急预案》《秦安县突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规等。
三、适用范围
本预案适用于武山县境内发生的突发环境事件，或相邻县区发生影响或者可能影响我县生产、生活的各类突发环境事件的应对工作。
四、工作原则
突发环境事件应对工作坚持“统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力”的原则。突发环境事件发生后，各级政府和有关部门应立即按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。
五、《武山县突发环境事件应急预案》的主要内容
(一) 县政府负责本行政区域内的突发环境事件应对工作，成立武山县突发环境事件应急指挥部（以下简称县应急指挥部），主要负责本行政区域内一般突发环境事件应急处置工作的指导决策、协调、处置、善后，以及日常突发环境事件应急准备工作的监督和管理。在跨县界突发环境事件中，与相关方协调事件处置，或按照上级指挥机构的指示组织开展处置工作。
(二) 监测和风险分析
各职能部门要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强日常环境监测、监督和管理，并对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判。应急管理、交通运输、公安、消防、住建、水务、农业农村、卫健、气象等有关部门按照职责分工，应当及时将可能导致突发环境事件的信息通报市生态环境局秦安分局。
(三) 预警
预警分为风险预警和事件预警。对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，其预警由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级4个等级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。风险预警由市生态环境局秦安分局组织实施，气象、水务、应急管理等部门负责向市生态环境局秦安分局提供相关信息，预警信息可通过网站、短信、电视、微信公众号推送等方式向社会发布。事件预警，当敏感受体已经受到污染物影响或即将受到污染物影响时，由县应急指挥部指挥决策组组织应急监测组和应急专家组会商并决定发布事件预警，由县应急指挥部办公室报请县政府发布预警信息。市生态环境局武山分局要将监测到的可能导致突发环境事件的有关信息，及时通报可能受影响的相邻县区生态环境保护部门。预警发布后，各相关部门开始进行应急准备、采取应急措施、发布提醒信息等工作。
(四) 预警级别调整和解除
预警信息发布后，应由发布预警信息的主体组织有关部门、机构、专业技术人员及专家加强跟踪分析，需根据事态发展情况和及时采取防控措施。当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。
(五) 信息报告与通报
突发环境事件发生后，涉事企事业单位或其他生产经营者必须立即采取应对措施，立即向事发地镇人民政府、市生态环境局武山分局和相关部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因生产安全事故、交通运输事故等导致突发环境事件的，县应急管理、交通运输、公安等有关部门要及时通报市生态环境局秦安分局。市生态环境局武山分局通过互联网信息监测、政务服务热线等多种渠道，加强对突发环境事件的信息收集，及时掌握突发环境事件发生情况。凡是达到一般及以上等级的突发环境事件，市生态环境秦安分局要在第一时间报告县委、县政府，同时上报市生态环境主管部门。
(六) 信息报告方式和内容
突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。信息报告要求：突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但要在1小时内补充书面报告。
(七) 应急响应
主要包括：先期处置 、响应分级 、响应措施、处置现场关键点位设置、响应级别调整、响应终止。
(八)后期工作 主要包括：损害评估、善后处置。
(九)应急保障 主要包括： 预案保障、队伍保障、物资与资金保障、 通信、交通与运输保障、技术保障
(十)预案管理 主要包括；预案培训与演练、预案培训、预案演练、 演练评估、 预案修订、宣传普及。
