武政办发〔2023〕16号

武山县人民政府办公室关于印发

武山县应急救援队伍组建方案的通知

各乡镇人民政府，县直各相关部门，驻县相关企业：

《武山县应急救援队伍组建方案》已经2023年2月22日县十八届人民政府第15次常务会议研究通过，现印发你们，请结合各自实际，抓好贯彻落实。

武山县人民政府办公室

2023年3月30日

武山县应急救援队伍组建方案

为进一步加强我县应急救援队伍建设，提高对各类突发事件的应对处置能力，降低突发事件造成的伤亡和损失，保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故应急条例》等精神，结合我县实际，制定本方案。

一、目的和意义

为保障人民群众生命财产安全，努力提高预防和处置突发事件能力，按照部门联动、重点突出、整体推进”的原则，坚持预防与应急并重，充分发挥各乡镇、各部门、各单位的职能作用，科学有效组建县、乡镇、村三级专业化、半专业化的应急救援队伍。建立健全组织指挥统一、综合协调有力、联动机制规范、系统保障高效、部门资源整合的应急救援指挥体系和工作机制，着力提高我县应急救援队伍的应急处置水平和能力，最大限度地减少突发事件发生，为全县经济社会发展创造安全环境。

二、应急救援队伍构建

充分依托现有资源，以县消防救援队伍及其他优势专业应急救援队伍为支撑，相关救援力量为依托，构建统一指挥、一专多能、优势互补、专常兼备、反应灵敏的覆盖全灾种、全过程和全社会共同参与的县、乡（镇）、村（社区）三级实战化应急救援队伍。

（一）县级综合应急救援队伍（共3支）：

1.县级应急救援联队：由县消防救援大队40人、县公安局50人、驻县部队约40人、县人武部民兵队伍200人联合组成约330人的县应急救援联队。

职责：积极做好应急准备，加强应急救援装备、设备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好。承担全县范围内发生的地震、暴雨洪涝、森林草原火灾、地质灾害(崩塌、滑坡、泥石流、地陷)等自然灾害，人员密集场所、建筑施工、道路交通、危化品、矿山等生产安全事故，突发公共卫生事件、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务;负责较大、重大和特别重大突发事件的先期处置，协助上级综合应急救援队伍处置发生的较大等级以上突发事件;协助有关专业队伍做好发生的干旱灾害、气象灾害、环境污染等突发事件的抢险救援工作。

2.行业部门应急队伍:共计26支行业部门应急小分队，合计约200余人。应急小分队人数可根据各单位实际进行调整并再次分组，确保应急救援所需。

（1）医疗应急小分队6支。每支小分队原则要求5人，共30人。由卫健局牵头组建。其中，县人民医院组建2支医疗应急小分队，县中医院组建2支医疗应急小分队，县疾控中心组建1支医疗应急小分队，县妇幼保健院组建1支医疗应急小分队。

（2）道路交通应急小分队1支。由县交通局牵头组建，原则要求8人。

（3）通信抢修应急小分队4支。由工信局牵头组建，每支小分队原则要求5人，共20人。其中，中国电信武山分公司、中国移动武山分公司、中国联通武山分公司、铁塔公司武山办事处各成立1支。

（4）电力抢修应急小分队1支。由武山供电公司牵头组建，原则要求10人。

（5）自然资源局应急小分队1支。由县自然资源局组建，原则要求8人。

（6）水务局应急小分队1支。由县水务局组建，原则要求 30人。

（7）农业农村局应急小分队1支。由县农业农村局组建，原则要求30人。

（8）住建局应急小分队1支。由县住建局组建，原则要求10人。

（9）综合执法局应急小分队1支。原则要求15人。

（10）退役军人事务局应急小分队1支。原则要求5人。

（11）民政局应急小分队1支。原则要求10人。

（12）供水保障应急小分队1支。原则要求8人。

（13）发改局应急小分队1支。原则要求8人。

（14）教育局应急小分队1支。原则要求15人。

（15）公路段应急小分队1支。原则要求10人。

（16）林草局应急小分队1支。原则要求20人。

（17）市生态环境局武山分局应急小分队1支。原则要求 5人。

（18）应急救援先遣小分队1支。由县应急管理局组建，原则要求10人。

职责：协助有关专兼职救援队伍做好地质灾害、森林火灾、矿山事故、危险化学品事故等突发事件的抢险救援工作，提高协同作战能力。

3.志愿者应急队伍：由县委宣传部协调，县应急管理局牵头，从全县“一爱一卫”志愿服务队伍中抽调政治素质好、身体健康，有一定专业特长人员优先，组建约200余人组成的志愿者应急救援队伍。

职责：协助各乡镇（村）、社区、单位组织开展灾民自救互救、应急避险和疏散安置；协助进行救灾物资物品的筹集、运送和发放；协助开展灾后人民群众的心理咨询和辅导等。

（二）乡镇应急救援中队（每个乡镇组建1支，共15支）:以全体乡（镇）干部为主体，整合乡（镇）派出所、卫生院、学校等乡（镇）直单位人员，每个乡镇组建一支不低于50人的乡镇应急救援中队。

职责：按照就近、及时、有效的原则，在森林草原防灭火、防汛抗旱、道路抢险和运输保障、地质灾害、安全事故、气象灾害等方面，发挥第一道防火墙的作用，控制灾情、险情蔓延、扩大，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序，配合上级应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。

（三）村级应急小队（每个行政村至少组建1支，共344支）:每个行政村由村组干部、驻村帮扶干部、公益性岗位及热心人士，年龄在60岁以下，身体健康的人员组成不低于10人的村级应急小队。在实际运行中，也可根据需要以自然村为单位组建应急小队。

职责：第一时间向所在乡镇反馈有关应急信息，赶赴现场开展先期处置。

三、工作要求

（一）提高政治站位。应急救援事关经济社会安全稳定大局，事关人民群众生命财产安全，各乡镇各有关部门和单位，要充分人数应急救援队伍组建工作的重要意义，进一步强化措施，狠抓落实，确保应急队伍组建各项工作任务，不折不扣落到实处。

（二）加强组织领导。应急救援队伍在常态下(即非紧急状态下)，由组建单位管理、演练和使用。非常态（即紧急状态）下，由县指挥机构统一指挥、调度和使用。县级综合应急救援队伍、行业部门队伍在履行基本职责的同时，要服从上级调度，必要时可参加跨单位、跨行业突发公共事件的处置。

（三）强化应急演练。根据行业特点，各行业部门、乡镇和村要结合日常抢险抢修等工作，有针对性地开展经常性的集中培训和应急演练。要有计划、有重点的对各应急救援队伍的指挥员、骨干力量开展实战化培训，努力提升扁平化指挥和实际应对能力。

（四）严格队伍管理。各部门、各乡镇要按照组建一支“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”应急队伍的总体要求，高度重视应急救援队伍组建，不断加强应急救援队伍管理，时刻做好应急救援准备。机关服务中心要做好抢险救援队伍车辆保障。各有关部门要根据各自实际认真研究，经单位主要领导审定后，于3月25日前按要求填报应急救援队伍名册（要求县级应急救援联队、行业部门队伍和志愿者应急救援队伍人员不能重复）。同时，根据人员变动情况，于每年1月15日前将本单位更新后的应急救援队伍名册报送县应急管理局。

附件：1.县级应急救援联队花名册

2.行业部门应急队伍花名册

3.志愿者应急队伍登记表

相关链接：《武山县应急救援队伍组建方案》解读