武政办发〔2023〕15号
武山县人民政府办公室关于
印发武山县气象事业高质量发展实施方案的通知
各乡镇人民政府，县政府相关部门，县属及驻县有关单位：
《武山县气象事业高质量发展实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
武山县人民政府办公室
2023年4月2日
武山县气象事业高质量发展实施方案
为推动全县气象事业高质量发展，全面提升气象服务全县经济社会发展的能力水平，根据《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）和省市《气象事业高质量发展实施方案》等文件精神，现结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对气象工作的重要指示和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，围绕全县“一线六圈”城乡振兴计划，以“三抓三促”行动为抓手，坚持气象事业创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象事业发展体系，高标准、高水平推进气象工作，切实发挥防灾减灾第一道防线作用，为全县经济社会高质量发展提供坚强支撑。
（二）发展目标
到2025年，地基气象监测能力大幅提升，气象站网密度提至8公里，多要素站点占比提高至80%以上；大气垂直探测能力和天气雷达监测覆盖率大幅提升，晴雨预报、暴雨预警信号准确率分别达到90%和92%以上，强对流天气预警提前量达40分钟以上；气象预警信息覆盖率达到96%以上，公众气象服务满意度达到93.5分以上，人工影响天气作业点标准化率达100%、弹药物联网应用率达100%；以气象预警信号为先导的“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制更加健全，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，气象现代化迈上新台阶，服务保障全县高质量发展水平显著提高。
到2035年，气象科技水平和创新能力大幅提升，干旱监测预警与影响评估、地形云人工增雨（雪）等关键技术得到应用，数字智慧气象服务全面融入和支撑全县经济社会高质量发展，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升。
二、主要任务
（一）提升气象防灾减灾基础能力
1.提升精密监测能力。实施市县气象保障工程建设，完善气象站网布局。新建1套国家骨干天气站（榆盘河程光伏发电观测站）和1套便携式应急自动气象站，升级区域自动气象站4套。进一步优化地面观测自动化设备体系，规范应用视频智能天气现象仪、冻土自动观测仪、雪深自动观测仪等气象仪器，布设温度雨量多传感器融合系统，安装固态降水观测仪、视程障碍现象仪，持续做好观测质量管理体系建设，不断优化气象探测环境。（责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县气象局）
2.提升精准预报能力。强化甘肃区域数值预报系统本地化应用，加强基于相控阵雷达的强对流天气监测预警能力，构建无缝隙网格预报产品体系，提供1公里、逐小时更新的精细化监测预报预警产品。持续深化卫星、雷达等探测数据应用分析，增强多源数据融合业务产品本地化应用，拓展气象、应急管理、自然资源、生态环境、交通运输、水务、农业农村、林草等部门数据融合，开展以乡（镇）、村（社区）为单元的突发强对流天气滚动预报预警业务，提高专业气象预报能力。（责任单位：县自然资源局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县林草局、市生态环境局武山分局、县应急管理局、县气象局）
3.提升精细服务能力。建设市县一体化防灾减灾智慧气象服务平台，提升基于气象大数据云平台和多源数据的智慧决策气象服务水平。升级国家突发事件预警信息发布系统，实现预警信息分区域、分人群精准靶向发布。研发个性化、场景化分众气象服务产品，强化暴雨、干旱等8类气象灾害综合风险普查成果应用，提升公众服务产品按需推送服务水平。（责任单位：县发改局、县科技局、县财政局、县应急管理局、县气象局）
4.提升气象信息支撑能力。建立高性能天气会商系统，建设融GPS、4G、5G、北斗于一体的气象数据传输网络，提升气象数据传输带宽至100兆。建设气象数据信息网络安全系统，推进大数据、云计算等新信息技术的应用，完善武山县高质量气象数据产品体系，开展气象数据跨界融合应用，建立气象数据“一张网”，提高气象数据应用服务能力。（责任单位：县工信局、县公安局、县财政局、县大数据中心、县气象局）
5.提升人工影响天气保障能力。实施人工影响天气能力建设行动计划，新建标准化弹药库房8个，对17个人影作业点进行升级改造，更新火箭发射架2副，安装智能安全锁2套。加强“人影弹药物联网”等系统业务应用，落实部门联合监管责任，强化人影作业弹药存储、运输、使用安全管理，常态化开展安全联合督查检查、隐患排查和整改。提高人工影响天气数字化服务和监管能力，努力构建作业预警及时、指令传输通畅、作业指挥科学、信息上报及时的现代化指挥体系。（责任单位：县公安局、县财政局、县应急管理局、县气象局）
6.提升特色农业气象服务能力。开展特色农业分区域、分作物、分季节精细化气象灾害风险动态评估、预报预警等气象服务，做好县域精品农业科学生产服务和风险防范工作。积极推动农业天气指数保险试点，不断满足农业经营主体的多样化保险需求。以“畜牧养殖、现代草饲、特色种植”等特色产业为重点，运用气象大数据和数字农业技术，为优化乡村产业结构和布局提供气象支撑。（责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县气象局，各乡镇人民政府）
（二）健全气象防灾减灾工作机制
7.完善气象灾害预警信息发布与应急响应机制。坚持分级负责和属地管理原则，进一步健全完善面向党政主要领导、基层责任人的“叫应”与直通式报告机制和以气象灾害预警为先导的“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的工作机制。每年修订《武山县气象灾害应急预案》，统筹制定气象灾害预警信息发布规程，建立重大气象灾害预警信息快速、精准靶向发布“绿色通道”制度，不断优化部门间重大灾害性天气综合会商研判调度工作流程，加强社区网格员、气象信息员、地质灾害群测群防员等队伍建设，健全气象预警信息传播报送和应急指挥救援机制。（责任单位：县自然资源局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县应急管理局、市生态环境局武山分局、县气象局，各乡镇人民政府）
8.健全协调发展机制。健全气象与自然资源、交通运输、水务、农业农村、应急管理等部门的统筹协调机制，积极落实市县合作协议配套建设内容，将气象风险防御工作纳入行业专项规划和重点项目，共建共享监测预测、信息发布等基础设施，提升行业气象风险防御能力。（责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县林草局、县应急管理局、市生态环境局武山分局、县气象局，各乡镇人民政府）
（三）强化重点领域气象保障服务
9.加强城市安全服务保障。加强气象灾害预防、监测预警和应急处置能力建设，实施“网格+气象”行动，将气象灾害防御纳入安全村（社区）、综合减灾示范村（社区）建设和网格化管理体系，提升突发极端气象灾害防御能力。建成县乡一体化气象灾害综合风险管理系统，实现覆盖全县、精细到村（社区）的气象影响预报和风险预警。将气象灾害防御知识纳入全民科学素质建设内容，增强社会公众应急避险意识和自救互救能力。（责任单位：县住建局、县应急管理局、县气象局，各乡镇人民政府）
10.提升现代农业气象服务保障能力。建设智慧农业气象业务服务系统，加强农业农村气象基础设施和信息共享，实现基于“云+端”的精细化、智能型、定制式的服务产品制作。气象、农业农村等部门要制作苹果、蔬菜等特色优势农业产业气象服务产品，积极开展特色农产品气候品质认证、政策性农业保险气象服务，探索成立园区气象服务专班，依法做好重大规划、重点工程项目气候可行性论证，争取创建乡村振兴战略气象服务保障示范县。（责任单位：县财政局、县农业农村局、县气象局，各乡镇人民政府）
11.加强生态文明气象服务保障。提高对生态脆弱区气象灾害的监测预警能力，做好生态植被、森林火险、雾霾、旱腰带生态修复遥感监测和评价。开展生态保护红线管控、生态文明建设目标评价考核等气象服务，发挥人工影响天气生态修复效益。加强重污染天气预报预警和突发环境事件气象应急能力建设，提升大气污染防治气象保障服务精准化水平。（责任单位：县自然资源局、县财政局、县林草局、市生态环境局武山分局、县气象局）
12.建设大气污染防治气象数据共享平台，开展大气污染气象成因分析和控制策略研究。建立风能、太阳能资源分布图谱，开展风电、太阳能资源开发潜力和风光互补潜力评估。加强风能、太阳能等气候资源合理开发利用能力，开展气候影响评估和应对措施研究。（责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县林草局、市生态环境局武山分局、县气象局，各乡镇人民政府）
13.加强水旱灾害防御。建设雨情、水情、旱情预测预报信息共享服务平台。建立榜沙河、漳河、山丹河、大南河、聂河等渭河流域污染源整治、生态修复和气象保护机制，加强生态气象监测、生态风险气象预警、生态经济气象支撑、生态治理气象服务。开展水库、河流和山洪灾害气象风险监测预报预警服务，加装气象探测设备，建立动态管理的极端降雨风险隐患清单。（责任单位：县水务局、县应急管理局、县气象局，各乡镇人民政府）
14.促进文化旅游康养产业发展。发展数字化气象景观预报技术，高标准保障服务“一线六圈”“三堡九湾”全域旅游产业，推动“气象+”赋能文化旅游产业发展，促进文化旅游产业从资源依赖型、观光消费型向创新开发型和综合效益型转变，助力水帘洞国家“5A”级旅游景区申报和“中国天然氧吧”创建工作。（责任单位：县水务局、县文旅局、县应急管理局、县气象局，各乡镇人民政府）
15.强化防雷安全生产监管工作。推动各行业主管部门依法履行防雷安全监管职责，将防雷安全工作纳入安全生产监管和考核体系。建立健全防雷安全监管联席会议制度和防雷安全监管联合执法机制。建立分行业防雷安全监管对象信息库，形成监管合力。强化防雷中介机构规范化管理，建立雷电防护装置检测质量抽查制度。（责任单位：县应急管理局、县气象局，各乡镇人民政府）
（四）强化科技人才支撑
16.增强气象科技创新能力。加强基于“气象+”、融合人工智能和大数据等多要素的智慧化城市气象综合防灾减灾平台建设，将综合防灾减灾技术研发纳入县级科技计划项目予以重点支持，提高应对强对流天气引发暴洪灾害、地质灾害的监测预警和多部门灾害监测数据共享技术水平。（责任单位：县科技局、县自然资源局、县农业农村局、县应急管理局、县林草局、县气象局，各乡镇人民政府）
17.强化气象科普宣传和人才培养。面向行业部门、广大公众，加强对气象灾害致灾风险、气象灾害预报预警信息、灾害防御措施的宣传和解读，引导公众正确认识、科学防范气象灾害，提高社会公众依据气象灾害预警信息自主快速开展防灾避灾的意识和能力。实行气象人才培育行动，完善人才发展激励机制，加强高水平人才队伍建设。积极参加气象领域重大业务科技问题攻关，培养气象优秀青年人才和省级综合气象业务带头人，加快形成创新团队。加强教育培训，组织人员积极参加职业技能竞赛，推荐干部在上级部门或地方单位交流，打造视野开阔、经验丰富、才能突出的干部队伍，推动气象人才队伍转型发展和素质提升。（责任单位：县委组织部、县总工会、县科协、县人社局、县气象局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立县推进气象事业高质量发展工作领导小组，由分管副县长担任组长，县人民政府办公室副主任、县气象局局长任副组长，县发改局、县财政局、县自然资源局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县文旅局、县应急管理局、市生态环境局武山分局等单位主要负责同志为成员。领导小组办公室设在县气象局，具体负责建设中各部门统筹、协调，督促落实各项工作任务，及时协调解决工作中的问题。
（二）加强政策支持。按照国家相关规定，优化气象双重领导管理体制和双重计划财务保障机制，落实气象职工按当地标准享受地方性各类津贴补贴政策，根据事权与支出责任相匹配的原则，建立稳定增长的地方气象事业经费投入机制。认真落实人才政策措施，保障气象部门人才队伍稳定。建立健全协作配合机制，推行部门联合执法，加强防雷安全、人工影响天气安全监管。
（三）加强项目保障。加大争取中央财政投入力度，建立健全地方财政稳定保障机制。扎实做好项目用地、配套投资保障和建设手续办理等工作，高效推进武山县更高水平气象现代化建设、乡村振兴战略气象保障、生态文明建设气象保障等重点项目建设。
（四）建立评价机制。制定武山县气象高质量发展指标及评价管理办法，科学设置指标体系、评价内容及权重，加强动态监测，定期评价县级气象高质量发展水平，根据评价结果，合理调整年度建设计划和任务。
附件：武山县推进气象事业高质量发展工作领导小组
附件
武山县推进气象事业高质量发展工作领导小组
为进一步加强对全县气象事业高质量发展工作的组织领导，经研究，决定成立武山县推进气象事业高质量发展工作领导小组，现将组成人员通知如下：
组 长 赵百祥 县委常委、副县长
副组长 郭啟鹏 县政府办公室副主任
韩维顺 县气象局局长
成 员 李根喜 县发展和改革局局长
张雨果 县财政局局长
郭 胜 县自然资源局局长
赵旺盛 县交通运输局局长
王立明 县水务局局长
王喜来 农业农村局局长
马广平 县文旅局局长
林建周 县应急管理局局长
汪军林 市生态环境局武山分局局长
领导小组办公室设在县气象局，韩维顺同志兼任办公室主任，负责日常工作。领导小组成员如有变动，报经组长同意后，由成员单位接任工作的同志替补，不另行文。
