武政办发 〔2023〕35 号
武山县人民政府办公室关于
印发2023年武山县强商贸促消费扩内需行动实施方案的通知
各乡镇人民政府，县直相关部门，县属及驻县有关单位:
《2023年武山县强商贸促消费扩内需行动实施方案》已经2023年7月4日县政府第19次常务会议审议通过，现印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
武山县人民政府办公室
2023年7月8日
2023年武山县强商贸促消费扩内需行动实施方案
为深入落实扩大内需战略，切实增强消费对经济发展的基础性作用，振兴全县商贸流通服务业，根据《2023年甘肃省强商贸促消费扩内需行动方案》（甘商务运行发〔2023〕71号）和《2023年天水市强商贸促消费扩内需行动实施方案》（天商发〔2023〕60号）文件精神，结合我县实际制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照中央和省、市经济工作会议精神，
结合深入开展“三抓三促”行动，把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，加快释放文旅、城市、农村消费潜力，确保2023年全县社会消费品零售总额实现预期目标。
二、工作原则
立足内需，畅通循环。以高质量供给创造引领需求，更好联通内外、贯通城乡、对接产销、扩大内需，实现全县社会消费提质扩容。
政府引导，市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府政策引导和公共服务作用，以市场主体需求为导向，提高市场运行效率。
部门协同， 地方联动。充分发挥各职能部门的政策资源优势，不断调动主观能动性，形成推动全县消费高质量发展的合力。
三、重点任务
（一）着力“筑基础”，建设现代商贸流通体系
1.努力打造城市商圈。依据国土空间规划，优化城市商圈布局，建设渭北商业中心区、西关生活服务餐饮区等特色商圈，不断完善基础设施，打造“一刻钟便民服务圈”。积极引进新型商业业态，加快推动城市商业综合体招商运营，全面提升解放路、富强街等商业街道形象品位，促进城市商业业态持续丰富化、便利化、品质化。依托渭北购物、休闲、娱乐等业态集聚度高、夜间消费活跃度高的优势，常态化开展啤酒音乐美食等促销费活动。鼓励开展文创产品、文旅产品展示展销，引导更多本地美食、特色产品参与夜间经济，引导夜间经济规范发展，打造夜间经济集中区。（责任单住：县商务局、县执法局、县住建局、县文旅局、县市场监管局、县市场建设中心，城关镇）
2.建立健全县域商业体系。积极推进县域商业体系建设项目进度，围绕县域商业体系建设，进一步完善县乡村三级仓储物流配送服务功能，加快城郊高标准公共仓储设施等项目建设进度，谋划市场建设、冷链仓储、物流快递、基层服务站点改造提升等项目，建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系；依托邮政基层服务点，统筹全县物流快递企业，实现统仓共配，降低物流成本，实现乡村物流快递全覆盖。（责任单位：县商务局、县交通运输局、县财政局、县市场建设中心、县农业农村局、县乡村振兴局、县供销联社、县市场监管局、邮政公司，各乡镇）
（二）着力“强主体”，发展壮大流通企业
3.强化各类商贸市场主体培育。鼓励批发、零售、餐饮、住宿、配送、电商等中小型商贸服务企业特色化发展，加大拟入库企业的扶持培育，指导成长性好、潜力大的企业加快入库步伐，做到成熟一家申报一家入库一家，力争2023年新增限上入库商贸企业4家以上。强化电商平台、企业和人才培育，力争全年培训各类电商人才300人次以上。（责任单位：县商务局、县市场监管局、县税务局、县统计局、县人社局）
4.创新发展老字号企业。加快推动我县首批省级“老字号”保护传承与创新发展支持项目实施，继续做好省级、市级“老字号”企业的申报工作，持续挖掘全县老字号企业，支持鼓励企业积极参与“老字号”评选认定和相关活动，力争年底入围省市老字号企业各1家，有效提升我县特色产品、技艺和品牌等市场竞争力和品牌影响力。（责任单位： 县商务局、县文旅局、县市场监管局）
5.鼓励企业规模化连锁化发展。进一步放宽市场准入，不断优化营商环境，放宽户外商业活动管理条件，简化公共场所促消费活动审批程序，新增停车位，在餐饮、住宿等企业附近划定临时停车区，为消费者提供方便。重点支持注册地在武山的餐饮、住宿、零售等连锁经营服务业企业扩大经营，提升组织化、规模化水平。（责任单位：县市场监管局、县商务局、县住建局、县税务局、县执法局、县交警大队）
（三）着力“活市场”，推进消费提质扩容
6.打造促消费活动品牌。强化消费政策支撑，通过组织开展油菜花海节、菜博会、双品网购节、音乐啤酒美食节、水帘洞文化旅游节、家电系列促销、农民丰收节、全国消费促进月、汽车促销展、网上年货节等活动，全力稳住汽车、成品油等大宗消费，促进家电家具、通讯电子等热点消费。通过商文旅融合、县乡村联动、政银企协同、线上线下共促等方式，按照“季季有主题、月月有活动、周周有场景”的促消费活动部署，持续推动全年营销，开展系列促消费活动，激发中低收入人群的消费热情。（责任单位：县商务局、县文旅局、县财政局、县农业农村局，各乡镇）
7.扩大重点商品消费规模。以汽车、家电为重点提振大宗消费，支持新能源汽车下乡活动。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持。严格落实对2023年1月1日至12月31日期间购置且符合条件的新能源汽车免征车辆购置税，以及减征二手车销售增值税、支持老旧柴油货车淘汰等新政策新措施宣传，促进我县汽车消费。支持成品油流通骨干企业与重大工程项目、大型企业等建立直供合作关系，促进成品油消费。（责任单位：县商务局、县住建局、县政府金融办、县税务局、县市场监管局）
8.加快释放文旅消费潜力。按照“11711”全域旅游发展思路，充分挖掘武山“十有”丰富内涵，做活“文化+”“旅游+”文章，积极开展水帘洞国家5A级旅游景区创建和国家全域旅游示范县创建工作，加快文化旅游项目开发建设，精心布局区域特色旅游产业带，全力打造一批彰显地域文化的特色亮点，着力构建“一线六圈”“三堡九湾”全域旅游框架。精心组织开展文旅市场营销、文旅产品供给、服务质量提升等专项行动，聚焦打响叫亮“世界第一摩崖佛·十有武山祈福地”金字招牌，全方位抓好旅游形象策划宣传，高水平办好水帘洞文化旅游节等节会活动，深层次包装推介优势文创产品和优质农特产品，努力提升武山旅游的知名度和影响力。（责任单位：县文旅局、县发改局、县商务局、县农业农村局、县自然资源局，各乡镇）
9.提升特色产品品牌消费。加强武山特色农产品品牌宣传推广，组织龙头企业参加省内外大型展销活动，开展东西部协作帮扶产销对接活动；打造以武山玉雕、蔬菜、书画等为主的“渭川文化”品牌，大力做好“武山十品”和“武山十景”公共品牌评审工作，积极做好宣传推广，提升武山整体知名度及市场影响力。加大对农特产品“三品一标”认证支持力度，不断提升产品市场竞争力。（责任单位：县农业农村局、县卫健局、县商务局、县市场监管局、县文旅局、县供销联社，各乡镇）
10.创新促进餐饮业消费。打造标志性地方特色美食产业，引导特色美食产业与旅游、康养、娱乐等产业融合发展，持续打响特色美食品牌。支持东关综合市场特色美食小吃区高品质发展，打造西关特色美食街区和渭北人民广场商业街区，结合夜间经济和地摊经济，坚持在城关镇、洛门镇等重点乡镇举办好啤酒音乐美食节和文化娱乐休闲等大型活动，深入挖掘我县“名菜”“名吃”“名店”等特色餐饮进入特色餐饮街区经营，打造特色民俗小吃集聚区，提升居民消费便利度，进一步挖掘餐饮消费潜力。（责任单位：县商务局、县文旅局、县市场监管局、县执法局、县住建局、县应急管理局、市生态环境局武山分局，城关、洛门等乡镇）
11.发展消费新业态新模式。顺应消费升级趋势，组织开展线上促销系列活动，围绕县内特色农产品时令季节，组织网红主播深入田间地头、生产企业开展电商直播，培育网红商品、直播达人和更多“小而美”“特而优”“少而精”网络品牌，有效激发消费潜力，扩大线上消费规模。（责任单位：县商务局、县农业农村局、县市场监管局、县供销联社、县妇联，各乡镇）
（四）着力“惠民生”，提升商务为民质效
12.加快发展农产品供应链。不断完善供应链体系，结合县域商业体系建设，提升改造一批乡村物流配送点，不断完善县乡村三级物流服务体系。引导生鲜电商、快递等流通企业在产地建设冷链集配中心和产地仓，提高大宗农产品错峰销售能力，助力农民增收。新建一批农产品产地市场，支持农产品流通企业建立生产加工直供基地，发展订单农业，畅通农产品进城、工业品下乡双向渠道，加快融入全国统一大市场。 （责任单位：县商务局、县发改局、县农业农村局、县市场建设中心、县交通运输局、县乡村振兴局，各乡镇）
13.促进家政服务业提质扩容。引导举办家政技能大赛，开展家政业务培训，提升从业人员专业技能。逐步建立家政从业人员档案及信息库，归集家政企业、从业人员、消费者的基础信息和信用信息，提升消费者获取家政服务的便利度。积极开展“诚信家政进社区暨消费促进月”等活动，通过采取发放家政体验券、开展现场签单打折等多种措施，提升家政便民消费水平。（责任单位：县商务局、县发改局、县人社局、县总工会、县妇联）
（五）着力“优环境”，营造放心消费环境
14.开展“放心消费”创建。强化消费领域市场监管，畅通消费者维权渠道，营造安全放心的消费环境。大力宣传《甘肃省单用途预付消费卡管理条例》等法律法规，完善多部门联合治理机制，强化商贸流通风险防控。常态化开展成品油流通市场专项整治，进一步实现规范监管与促进发展并重、合规经营与防范风险并重，营造公平竞争的环境，提升经营者诚信度和消费者满意度。（责任单位： 县市场监管局、县商务局、县公安局、县交通运输局、县税务局）
15.完善市场监测体系。进一步加强全县10家生活必需品保供企业的监测，督促2家纳入商务部统计系统监测企业严格落实好报送制度，巩固提升全县数据报送率和及时率。常态化开展调度，掌握米、面、油、肉、蛋、菜等生活必需品的进、销、存及价格情况，加大督促指导，强化运用数据分析能力、趋势研判和监测预警，全力保障全县“米袋子”“菜篮子”供应及时充足。（责任单位：县商务局、县发改局、县统计局、县市场监管局、县农业农村局）
四、工作保障
（一）加强资金支持。各责任单位要根据职责分工，统筹利用现有财政资金渠道，支持消费相关基础设施、服务保障能力建设及促消费活动开展，将符合条件的项目优先纳入地方政府专项债券支持范围。积极争取政府性融资担保等政策支持，对商贸建设类建设项目予以适当补贴或贷款贴息。
（二）优化金融服务。金融机构要加快健全敢贷、愿贷、能贷、会贷机制，积极发展普惠金融，在风险可控和商业模式可持续的前提下丰富大宗消费金融产品。鼓励保险公司针对消费领域提供保险服务。强化对县域银行机构服务“三农”的激励约束，丰富农村消费信贷产品和服务，加大对农村商贸流通和居民消费的金融支持力度。
（三）强化用能保障。各相关部门要进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，保障重点消费活动场所用地、用电、用水、用气、用数等要素配置，对重点消费场景实施包容审慎监管执法政策，充分利用闲置的办公用房和老旧厂区，通过改造建设便民网点，积极探索乡村旅游、民宿等项目建设的适宜供地方式。
（四）注重宣传引导。各相关部门要结合开展“三抓三促”行动，切实担负起主体责任，推动各项任务措施落地见效。同时，要及时总结先进做法和典型经验，广泛宣传各项奖补政策和措施，大力宣传实施效果好、带动作用强的促消费奖补项目，增强社会信心，引导消费预期，努力营造良好氛围。
