各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《武山县国家电子商务进农村综合示范项目实施方案》《武山县县乡村三级物流共同配送体系建设实施方案》《武山县农产品进城公共服务体系建设实施方案》《武山县工业品下乡流通服务体系建设实施方案》和《武山县农村电子商务培训体系建设实施方案》5个方案已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

                                 武山县人民政府办公室

                                      2021年5月6日

 武山县国家电子商务进农村综合示范项目实施方案

为进一步加快农村电子商务发展，推动农村现代市场体系建设，进一步完善农村和农产品流通体系，增强农特产品市场竞争力，助力脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，根据甘肃省商务厅《关于做好2021年国家电子商务进农村综合示范项目上报工作的预通知》文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入推进“互联网+”行动，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为总体要求，以农村产业融合和流通现代化为目标，以电子商务进农村综合示范县建设为抓手，充分发挥电子商务“拓市场、促消费、带就业、稳增长”的作用，健全农村电商公共服务体系，培育壮大农村市场主体，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通，推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，不断提升我县电子商务应用水平，促进农民增收，满足农村群众美好生活需求，实现电商助力助力脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的目标。

二、基本原则

（一）政府引导，企业主体。进一步完善政策、优化服务、加强监管，为电子商务在农村的发展创造开放、包容、公平的政策环境。充分调动和发挥电商、供销、邮政、物流、快递、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性，全面提升农村现代化商贸流通水平。

（二）强化服务，聚焦“上行”。加强农村电商公共服务体系建设，推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化，提高农村产品商品化率和电子商务交易比例，促进农业发展方式转变，推动农村一二三产业融合发展。

（三）实事求是，因地制宜。结合我县农村经济社会发展水平、人文环境和自然资源等基础条件，深入研究分析，着眼未来，合理推进。注重发挥基层自主性、积极性和创造性，探索具有武山特点的电子商务发展模式，改善农村居民商贸流通条件，逐步缩小城乡差距，实现电商服务均等化。

（四）提档升级，示范推动。深入推进电子商务进农村综合示范工作“升级版”，提升服务水平，完善服务体系，壮大市场主体，打造具有武山特色的发展模式，培育农产品网销品牌，全面推进全县电子商务进农村综合示范工作。

三、主要目标

利用两年时间，在全县建立完善支撑电子商务发展的公共服务体系，促进农村电子商务与乡村振兴战略深度融合，进一步巩固脱贫成效。计划新建和改造提升村级电商服务点200个，实现344个行政村村级电商服务点全覆盖。其中：脱贫村村级电子商务服务点80个，非贫困村村级电商服务点120个，电子商务交易额年均增长30%以上；实施电商扶贫示范店建设，完善电商扶贫示范店与建档立卡贫困户利益联结机制，形成“一店带多户”，“一店带一村”的网店扶贫模式；农村网络零售额同比增长20%，农产品网络零售额同比增长30%，电商培训人数8000人次以上，每个脱贫村至少培育1名电商能手；最大限度利用现有资源，建设并完善保障县域需求、辐射周边的物流配送体系，打通农村电子商务物流瓶颈。基本实现电子商务应用更加广泛、网上购销服务体系更加便捷、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的电子商务发展新格局。

四、实施内容

（一）建立县乡村物流共同配送体系。一是整合我县邮政、供销、快递等资源，对已建成的1个县级农村物流服务中心，15个乡镇级农村物流配送服务站和290个村级物流配送服务点进行升级改造，新建54个村级物流配送服务点，实现行政村寄递全覆盖。在现有基础上，完成县域大数据物流调度中心规划设计、装修改造、设备购置安装、管理软件开发等物流配送体系建设，新增15辆以上车辆（含冷藏车）购置，安装 30 个左右的智能快递柜。同时，建设电商物流调度中心（整合在县级配送中心，面积100 平米以上），建立完善物流监控分析系统，发展智慧物流。升级改造290个村级物流配送服务点，推广网订店取、末端整合等物流配送经营模式，打造顺畅、快捷、便利的县乡镇村物流配送体系，基本具备农产品分级、包装、冷藏、仓储、配送等服务功能。二是建设物流配送全链条服务体系。结合我县农村商贸流通基础设施实际情况，加快农特产品（含农副、手工、旅游、民俗等特色产品及服务）分级、包装、预冷等产地初加工和商品化预处理设施建设，以及精深加工、物流仓储、营销策划和金融保险等全链条服务体系建设，整合物流快递资源，在重点区域建设仓储物流配送中心，发展智慧物流，推动农村传统生产和流通企业转型升级，促进业务流程和组织结构的优化重组，增强产、供、销协同能力，实现线上线下融合发展，提高农村产品商品化率，提升农村商贸流通水平。

（二）建立农产品进城公共服务体系。以县电商公共服务中心、县农村电商物流配送中心和县网货供应中心为依托，建立健全农产品进城公共服务体系。一是改造升级全县农村电商服务体系，整合邮政、供销、快递、金融、政务等资源，提升县乡村电商服务体系服务功能，逐步拓展农村代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等功能。二是组织马力镇、四门镇、滩歌镇、龙台镇等有农畜牧业、经济作物、手工制品、乡村旅游条件的乡镇，完善品控、品牌、物流、培训、金融、创意、营销等电商公共服务体系。三是继续组织电商龙头企业、网络经纪人、专业协会开展帮扶对接，建设乡村两级农产品电商线下体验店，开展线上线下融合经营，提高营运水平。

（三）建立工业品下乡流通服务体系。依托武山地理位置、交通基础、政策环境、信息网络等方面的优势，将促进武山工业品下乡流通服务体系建设，加大对现有商贸流通企业的数字化转型升级，引导商贸流通企业与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接，促进业务流程和组织结构优化重组，形成有序衔接、布局合理、城乡一体的农村现代流通体系，有效解决农产品“卖难买贵”问题，实现线上线下融合发展。同时，加快商贸流通企业建立本地化、连锁化、信息化的商贸流通网络，引导支持武山商贸流通企业以乡镇为重点下沉供应链，开展集中采购、统一配送、直供直销等业务，提升商品品质，更好地满足农村群众的消费需求。

（四）建立人才培训体系。制定电子商务进农村培训计划，继续实施“电商育才工程”，全面推进电子商务人才培训体系建设工作。多形式开展针对性案例教学和体验式实训相结合的电子商务实践培训，提高电子商务从业人员和农民运用电子商务的能力。建立健全多层次的培训体系，健全电子商务人才引进激励措施，多渠道引进适合我县电子商务发展的中高端人才和复合型人才，建设专业化电子商务技术和管理人才队伍。支持农村返乡青年、高校毕业生、退伍军人借助电子商务自主创业。鼓励企业、合作社等借助电子商务转型升级，不断发展壮大网商队伍，逐步培育一批本地电商人才和电商服务企业，培训电子商务人才8000人次以上。

五、实施步骤和时间安排

武山县电子商务进农村示范工作将分阶段有计划的推进，共分四个阶段：

（一）前期准备阶段（2021年8月—2021年12月）

根据国家电子商务进农村综合示范工作要求和标准，制定符合实际、具有可操作性的《武山县电子商务进农村综合示范项目实施方案》，成立武山县电子商务进农村综合示范工作领导小组，配备专职工作人员，全面谋划电商进农村综合示范创建工作。

（二）启动实施阶段（2022年1月—2022年12月）

对全县电子商务进农村综合示范工作进行安排、动员、部署，在县门户网站、电视台等媒体大力宣传，加大社会影响力，严格按照《实施方案》，全面推进电商进农村综合示范工作，确保实现预期目标。

（三）总结验收阶段（2023年1月—2023年6月）

对项目实施进行认真自查，及时整改实施过程中发现的问题，总结实施过程中的好做法、好经验，及时向上级商务部门报送工作信息，并做好项目验收各项准备工作。

（四）巩固提升阶段（2023年6月—2023年12月）

完善电子商务发展的各项政策机制，进一步提升从业人员的素质，整合电商资源，形成农产品上行的生态体系。

六、投资规模及资金来源

（一）投资规模

全县实施电子商务进农村示范工作预计总投资2286万元。其中：中央财政专项资金2000万元，县级配套资金286万元。

1.县乡村三级物流共同配送体系建设项目，计划投资600万元，其中中央财政专项资金投入600万元。

2.农产品进城公共服务体系建设项目，计划投资706万元，其中中央财政专项资金投入450万元，县级配套资金256万元。

3.工业品下乡流通服务体系建设项目，计划投资650万元，其中中央财政专项资金投入650万元。

4.农村电子商务培训体系建设项目，计划投资330万元，其中中央财政专项资金投入300万元，县级配套资金30万元。

（二）预期示范效果

通过电子商务进农村综合示范工作的开展，有效拉动农产品销售和工业品消费，带动农村劳动力就业创业，完善农村现代市场体系，助力脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，预计将取得如下示范效果：

1.提升农民生活品质。随着电子商务进农村的推进，逐步改变农村传统消费方式，促进农民物质消费品种多样化，并享受网上购物、订票、充值缴费等便利服务，拉动农村消费，不断提升农民的生活品质。

2.带动城乡居民创业就业。通过电子商务进农村项目的实施，县乡村电商服务站、电子商务企业及电子商务配套服务企业、电子商务网店等都将新增大量的就业岗位，农产品网上销售和商品化率不断提高，推动农村经济社会协调发展。

3.农村电子商务持续健康发展。全县进一步完善农村电子商务物流服务体系，健全农村电子商务政策机制及服务支撑体系，培育一批电商企业及人才，创造农村电子商务发展环境，促进农村电子商务可持续发展。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府县长任组长，分管领导任副组长，发改、财政、商务、扶贫等部门和各乡镇主要负责人为成员的武山县推进电子商务进农村综合示范工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，具体负责电商进农村创建工作的综合协调和督查落实工作。乡（镇）政府及重点脱贫村建立相应的领导机构和工作机制，保证创建电子商务进农村综合示范工作快速推进。

（二）加大宣传力度。加大电子商务进农村综合示范项目的宣传力度，充分利用新闻媒体等有效形式，普及电子商务知识，广泛宣传报道电子商务进农村综合示范工作举措和成效，举办形式多样的座谈会、电商讲座等活动，宣传先进典型，推进示范引领，营造良好的发展氛围。

（三）加大政策倾斜。县财政预算每年安排电子商务发展专项扶持资金，用于支持电子商务技术研发、应用推广、专业人才培养与引进、重点企业推介宣传、基础设施建设等方面。贯彻落实国家和省、市关于加快电子商务发展的用地支持、工商登记、金融服务等方面的政策，优先安排电子商务用地指标，保障项目落地。创新工商、税务登记注册模式，放宽经营范围核准。支持建立电子商务股权基金，建立多元化、多层次、多渠道的投融资机制，推动银行和各类贷款担保机构资金支持力度向我县电子商务企业倾斜。

（四）加强行业监管。发挥公安、发改、财政、商务、市场监管、税务等部门在电子商务发展中的监管职能，完善电子商务监督管理体系。加强对电子商务从业人员的职业化、品牌化、素质化教育与管理，充分发挥电子商务中介组织、行业协会的作用，加强行业自律与行业监管，促进电子商务健康有序发展。

（五）加强督查考核。武山县推进电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室成员单位组成督查考核组不定期进行督查考核，加强对各乡镇和部门在落实电子商务进农村综合示范项目工作目标任务完成、重点措施落实等方面的专项督查，及时通报督查考核情况，总结经验，推广先进典型，推进全县电子商务快速健康发展。

 武山县县乡村三级物流共同配送体系建设实施方案

为进一步完善武山县电子商务进农村物流配送体系建设，切实降低物流配送成本，提高物流配送时效，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为指导，积极推进武山县农村现代化物流体系建设，实现“工业品下乡，农产品进城”渠道双向流通，促进农村传统生产和流通企业转型升级，线上线下融合发展。根据《武山县人民政府办公室关于印发武山县电子商务进农村综合示范县实施方案的通知》文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体思路

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以“互联网+”行动为依托，充分发挥电子商务开拓市场、促消费、带就业、稳增长的重要作用，突出创新驱动，促进电子商务在生产资料下乡和农产品、特色产品进城双向流通网络中的应用，全面推进农村物流配送体系建设，推动农村传统市场线上线下融合发展，提高农村产品商品化率，提升农村商贸流通水平，为纵深推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接提供有力保障。

二、物流现状

2016年国家电子商务进农村综合示范项目在我县落地实施以来，我县三级物流配送体系建设得到较快的发展。目前，建成县级农村物流服务中心1个，15个乡镇物流服务站实现全覆盖；建成村级物流服务点290个，行政村覆盖率达到84.3%；现有物流快递公司35家，供销、邮政速递乡镇物流配送代办点20多个，15个乡镇实现全覆盖；2020年全县接送快件达约1500万件，交易额达2.75亿元。但是，我县物流配送和信息化普及还处在发展的初级阶段，缺乏具有竞争力的电子商务物流企业，目前只有少数企业有较完善的网点，其余物流公司大多是分支机构，网点少、投送力量不足、从业人员素质参差不齐，难以提供优质服务。

三、工作目标

计划利用2年时间，建立和改造提升覆盖344个行政村的农村物流配送体系，解决农村物流瓶颈问题，实现线上线下融合发展，提高涉农企业、农村合作组织和农民推广应用电子商务水平，优化农村电子商务物流配送“最后一公里”。

四、实施内容

（一）升级改造三级物流配送服务体系。依托中国邮政和德邦物流公司对已建成的1个县级农村物流服务中心，15个乡镇级农村物流配送服务站和290个村级物流配送服务点进行升级改造，新建54个村级物流配送服务点，实现行政村寄递全覆盖。在现有基础上，建设县域大数据物流调度中心规划设计、装修改造、设备购置安装、管理软件开发等物流配送体系建设，新增15辆以上车辆（含冷藏车）购置、安装 30 个左右的智能快递柜。同时，建设电商物流调度中心（整合在县级配送中心,面积100 平米以上），建立完善物流监控分析系统。升级改造290个村级物流配送服务点，推广网订店取、末端整合等物流配送经营模式，打造顺畅、快捷、便利的县乡镇村物流配送体系。

（二）建设物流配送全链条服务体系。结合我县农村商贸流通基础设施实际情况，加快农特产品（含农副、手工、旅游、民俗等特色产品及服务）分级、包装、预冷等产地初加工和商品化预处理设施建设，以及精深加工、物流仓储、营销策划和金融保险等全链条服务体系建设，整合物流快递资源，在重点区域建设仓储物流配送中心，发展智慧物流，推动农村传统生产和流通企业转型升级，促进业务流程和组织结构的优化重组，增强产、供、销协同能力，实现线上线下融合发展，提高农村产品商品化率，提升农村商贸流通水平。

五、保障措施

（一）加大政府支持力度。采取贴息贷款、奖励扶助、政府融资等形式，扶持在农村电子商务发展中发挥突出作用的物流快递企业发挥壮大，每年奖励2—5个物流快递企业，增强物流快递业企业发展动力。

（二）营造舆论氛围。利用广播、电视、网络等宣传工具，有效利用公益广告、板报橱窗以及车站、商场、社区等公共场所的固定宣传设施，大力宣传电商进农村的重大意义、成功经验和有效做法，大力宣扬先进典型，营造良好的电商进农村物流配送工作舆论氛围。 

（三）严格督促检查。制订目标考核方案，及时下达年度目标任务，实行目标管理责任制，定期开展督查考核，重点检查责任落实、措施到位、工作推进情况并予以通报，有力推进全县电商进农村物流配送工作顺利实施。 

 武山县农产品进城公共服务体系建设实施方案

为加快我县农村电子商务发展，把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，有利于促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收。根据《武山县人民政府办公室关于印发武山县电子商务进农村综合示范县实施方案的通知》文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体思路

紧紧围绕国家电子商务进农村综合示范县建设要求，建立健全县电子商务公共服务体系。以电子商务公共服务中心为支撑，以行政村为单位，村里电商达人、合作社为经营主体，以乡（镇）、村辖区内公共用地、文化活动场所、商店（便利店）为依托，搭建乡村服务站点，增加网络代买代卖等开放服务接口，为当地村民提供代买代卖服务；依托电商运营公司资源优势，引入战略合作企业，解决农民购买农资难等问题，通过建立和完善乡村服务站点，实现上下行资源互补、融合发展，并进行推广，形成全渠道经营模式；扩大农村电子商务应用范围，提升电商服务便利化水平，推动公共服务城乡共享。积极总结经验，探索创新，逐步推广“1234”电商发展模式，努力打造电子商务进农村综合示范样板县，建立推进农村电子商务发展的长效机制。

二、基本原则

（一）规划引领，统筹布局。坚持规划先行，立足全局，着眼长远，科学编制规划。按照规划，坚持示范先行，突出重点，分区域、分步骤有序推进电子商务服务体系布局建设，逐步构建起与县产业结构高度契合、促进产业转型升级、服务广大农民增收的电商产业格局。

（二）企业主体，政府引导。坚持以企业为主体，着力依靠市场机制调动企业参与电子商务进农村的积极性和创造性。政府加强示范引导、统筹协调、政策支持、环境改善、市场监管，营造服务电商发展的良好条件，推进可持续发展。

（三）突出特色，提升效益。坚持因地制宜，以服务产业发展为主，充分发挥特色农产品品牌优势，大力拓宽线上销售推介渠道，促进农民增收。

（四）改革创新，增强动力。鼓励电子商务的创新发展，不断探索解决新业态、新模式发展带来的新秩序、新规范问题。坚持问题导向，大胆创新，持续改进政策支持，使电子商务的发展机制和政策环境适应不断创新、持续发展的需要。

三、发展目标

对各乡镇电商服务网点布局，因地制宜，科学规划，整合利用现有邮政、供销、快递、政务、“万村千乡”农家店等资源，计划利用2年时间，新建村级电商服务点19个，实现344个村村级电商服务点全覆盖。改造提升村级服务站点290个。电子商务交易额年均增长30%以上。通过电子商务服务站点体系建设，突破农村信息瓶颈，为农村群众提供便民生活、代买代卖、信息咨询、职业介绍、旅游出行等服务功能，推进智慧乡村服务应用。方便农民生产生活，促进农村消费，带动农村产品销售，促进农民增收，搞活农村经济。

四、建设内容

主要包括电商服务点的装饰装修、办公桌椅、货架、室内外牌匾、购置办公设备设施（含电脑、打印机、LED、监控等），服务站点收银系统，便民服务系统，代购代销代提系统、运营支撑服务等。

五、保障措施

（一）整合产品销售资源。坚持与便民服务、产业发展、农产品流通、美丽乡村建设相结合，本着便民、务实、高效的原则，整合农村种养殖大户、农产品合作社、家庭农场等各类资源，构建我县电子商务代购代销服务体系，降低农民购物成本，拓宽农产品销售渠道。

（二）加快网络工程建设步伐。抢抓农村供销综合改革机遇，加大农村网络建设的投入力度，不断完善农村地区上网条件，提高农村网络带宽服务能力，加快农村互联网发展速度，进一步提高农村互联网普及率，为农村产品网络销售提供基础性保障。

（三）加大宣传力度。采取政府出资源，企业运作的形式，充分利用电视、电台、报纸、网络、墙体广告、用户体验中心、大型广告牌、各种节会等多种渠道和形式，加大电子商务宣传，普及宣传电子商务知识，传播电子商务政策法规，提升全民电商意识，推广电子商务发展成功经验，营造浓厚的电子商务发展氛围。

武山县工业品下乡流通服务体系建设实施方案

为进一步推动我县商贸流通企业加快构建集电子商务、金融保险、移动支付为一体的新发展格局，着力健全和完善多元化、连锁化、信息化的工业品下乡流通服务新体系，为更好的满足农村群众消费需求提供有力保障，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

 充分发挥国家级电子商务示范县的带动效应，推动全县商贸流通企业的数字化转型升级，促进工业品下乡，完善农村现代商贸流通体系，为满足农村居民多元化消费需求提供保障。依托电子商务拓市场、促消费、稳就业服务功能，突出创新驱动，促进电子商务在工业消费品、生产资料下乡和农产品、特色产品进城的双向流通网络中的广泛运用。着眼“供应链管理、产品物流品控、区域品牌构建、网络营销推广、人才团队培养”的五大重要环节，积极探索发展电商直播、同城配送、社交电商等新业态新模式，加快推动线上线下融合消费双向提速，促进新型消费延链强链，努力构建多元富民产业体系新发展格局。。

二、工作目标

鼓励全县商贸流通企业积极参与日用工业品市场建设，以大型批发市场为支撑，以城市商业中心为主导，以社区和乡镇超市、便利店为基础，形成渠道多样、业态丰富、功能完善、城乡畅通的日用工业品现代流通体系。鼓励大型流通企业向农村延伸经营范围，增加农村商业网点，积极培育和发展农村经纪人，提升农民专业合作社物流配送能力和营销服务水平。支持流通企业建立城乡一体化的营销网络，畅通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。

三、主要措施

（一）支持全县商贸流通企业数字化转型升级

1.鼓励电商企业充分发挥信息汇集、资源调配、异地协同、远程服务等优势，多元化满足居民生活服务需要，拓展服务领域和范围，进一步推进线上消费提质扩容。引导电商企业以数据为依托，精准匹配网络消费新需求，大力发展个性化订制、差异化生产，打造本土特色品牌，积极入驻知名电商交易平台，着力补链延链强链。

2.加快推广生活服务一体化消费，健全完善电商促进消费升级的长效机制，打通农产品线上销售新通道。进一步扩大农产品“三品一标”认证帮扶企业覆盖面，鼓励支持已获得“三品一标”认证的首批企业提升农产品电商化水平，推动各乡镇品牌推介洽谈活动落地实施。

（二）促进商贸流通企业业务流程和组织结构优化重组

1.推动传统生产、经营主体转型升级，促进业务流程和组织结构优化重组，增强产、供、销协同能力，实现线上线下融合发展。引导商贸流通企业以乡镇为重点下沉供应链，以县乡村三级物流配送体系建设为基础，整合物流快递资源，构建一体配送体系，降低物流成本。

2.指导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体对接电商平台，重点推动电商平台开设农业电商专区，提升线上服务水平，实现三品一标、名特优新、一村一品销售。

（三）实施农村电子商务主体培育工程

1.加快培育市场经营主体。鼓励各类市场经营主体积极开展网络零售交易，通过推广“1234”电商经营模式，打造“互联网+县域特色经济”的新发展模式，让农村电商发展惠及更多农村群众。鼓励支持传统商贸流通企业开展网络销售，利用第三方交易平台开展网络营销活动，助推传统农业市场向电子商务营销转型升级。

2.大力孵化网商业创业者。充分发挥商务、扶贫、农业、人社、邮政、供销、团县委、妇联等部门作用，形成合力，支持城乡大学毕业生、待业青年、返乡务工人员、退伍军人、贫困人员、妇女以及具有一定劳动能力的残障人士等依托电子商务进行创业就业，打造工业品下乡创业从业新集群。

3.推动电商与生态旅游业有机结合。立足全县生态旅游资源禀赋，推动“电商+旅游”深度融合，为广大消费者提供“农家体验+旅游产品”一站式消费体验，加快形成业态丰富、功能完备、特色鲜明、优势突出的新型电商服务新模式，为全面实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

四、保障体系

（一）完善网络通信建设。加大农村网络建设投入力度，优化提升农村网络带宽服务能力，加快农村互联网覆盖面，进一步提高农村互联网普及率，为农村工业品网络销售提供基础性保障。

（二）加强营销人才培养。进一步加强对电商培训机构的资金扶持，积极开展农村专业技术人员培训、产业农民技能培训、行政管理人员培训，提升农民现代农业知识水平和电子商务营销水平，为我县工业品下乡流通服务体系进一步发展奠定坚实的社会基础。

（三）整合产品销售资源。推动便民服务、产业发展、农产品流通、乡村振兴建设有机结合，按照便民、务实、高效的原则，整合农村种养殖大户、农产品合作社、家庭农场等各类资源，构建我县电子商务代购代销服务体系，降低农民购物成本，满足农村居民消费需求。

（四）完善物流配送体系。依托县、乡、村农村物流服务体系，以智能平台、仓储为载体，整合县域内快递物流资源，拓宽乡村物流配送范围，打造县乡村联动发展的物流服务平体系，实现乡镇物流配送规模化、信息化，打通快递物流服务农村“最后一公里”。

武山县农村电子商务培训体系建设实施方案

 为抢抓“互联网+”经济发展新机遇，提升我县电子商务产业人才培训体系，进一步加快培育高素质电子商务应用人才队伍，根据《武山县人民政府办公室关于印发武山县电子商务进农村综合示范县实施方案的通知》文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以中央“大众创业，万众创新”战略为指针，按照电商产业精准扶贫、精准脱贫的部署要求，主要支持对全县基层干部、合作社员、创业青年等开展农村电商培训，以点带面、整体推进，全面提升电子商务应用能力和服务意识，重点强化培训机制，提升农村产品和服务上行有关美工、设计、宣传、营销等实操技能，建立农村电商培训转化机制，加强电商培训与就业用工、创新孵化、创意文化的对接和引入，进一步扩大惠及群体，促进稳定增收。

二、培训目的和意义

在电子商务发展过程中，电子商务应用人才紧缺是制约我县电商发展的一大难题，加大农村电商人才培训力度，提高电商应用能力和营销水平是当务之急。通过电商人才培训提高基层干部、合作社员、创业青年和电商从业人员学习运用现代网络技术手段的能力，应用电子商务新模式，发挥我县农业产业及特色资源优势，发挥品牌效应，把更多的武山产品特别是农产品卖出去，服务三农发展，加快全面小康步伐，为全县电商产业提供人才支持和保障。

三、总体目标

紧贴我县实际和市场需求，针对性的设置培训课程，切实提高参训人员岗位适应能力和创新创业能力，争取在电子商务整体实操水平方面有较大的提高，到2022年底，计划共培训电子商务人才8000人次，通过培训使基层干部、合作社员、创业青年、具备条件边缘监测户对电子商务应用现状、发展趋势有初步了解，帮助广大群众了解、认识、理解电子商务知识，进一步转变观念，适应信息社会的新型营销模式，提升服务群众能力和当地自身产品竞争力。

2021年培训3800人次，其中，熟练操作类电子商务人才1000人，电子商务创业人才2000人，基层干部800人次。

2022年培训4200人次，其中，熟练操作类电子商务人才3000人，电子商务创业人才1200人。

计划带动创业就业人员1万人以上，实现电子商务交易额同比增长30%以上，每年新增150家农产品网店。

四、培训对象、内容

采取集中现场培训、基地实训和网络培训相结合等方式，突出实用实效、分类指导，有针对性地设置培训内容，落实培训工作计划（详见附件）。

（一）电子商务理念普及培训（3500人次）

1.培训对象：基层干部、合作社员、创业青年、具备条件边缘监测户。

2.培训内容：电子商务前景、概况、发展趋势、发展模式及特点，发展电商的战略布局等。

3.培训方式和费用：由培训机构负责分批集中授课，费用由参加受训单位负担，培训费用500元/人。

（二）有关美工、设计、宣传、营销等实操技能培训（4500人次）

1.培训对象：乡、村两级电商服务站点负责人、电商脱贫带头人、企业电商从业人员、合作社员、创业青年、大学生村官、返乡创业人员等。

2.培训内容：电子商务建店、美工优化、经营、网络营销等基础操作技能。

3.培训方式和费用：由培训机构负责分批集中授课，费用由县财政负担,培训费用不超过500元/人。

五、实施步骤

（一）确定培训机构。全县电商人才培训机构由具备电商培训资质并能在武山县范围内组织电子商务培训的各社会培训机构、相关行业协会等组成，参与培训机构须提供营业执照、组织机构代码证、培训相关资质证书、税务登记证复印件和培训目标保证书，共一式两份报县电商办，经由县电商办、县财政局组成的评审组择优确定2—3家为全县电子商务人才培训机构。

（二）组织开展相关培训。培训人员组织由县电商办负责，具体班次的培训管理由承办培训机构负责。每期培训开班前、后，培训机构应向县电商办报告本期培训班相关情况。

（三）组织审核。电子商务人才培训补贴资金申报材料由县电商办、县财政局共同审核。县电商办、县财政局在培训机构开展培训期间组织检查。

六、保障措施

（一）加强领导，认真履职。县政府相关部门及各乡镇负责人要高度重视培训工作，按照培训工作计划，主动参加培训；各乡镇、县直各有关单位要明确分管领导和专职负责人，按照“统筹规划、科学安排、注重实效”的要求，及时发布培训师资、培训项目、培训机构、培训计划等信息，组织好相关人员受训。同时，要加强培训统计工作，建立培训台帐，做好培训资料（包括影像资料）整理归档，强化培训效果评估，提升培训质量。

（二）广泛宣传，营造氛围。宣传部门和新闻媒体要充分利用广播、电视等媒体，开辟专栏，及时发布电子商务人才培训信息。新闻媒体要充分发挥舆论引导和监督作用，及时宣传和推广电子商务工作取得的好经验、好做法。

（三）强化考核，确保落实到位。电子商务人才培训工作纳入政府考评体系年终考核。县推进电子商务工作领导小组办公室对电子商务人才培训工作进行专项检查和考核，定期通报培训情况，及时发现并督促解决工作中存在的问题。

 附件：1.2021年国家电子商务进农村综合示范县项目资金预算安排

            2.武山县电子商务人才培训工作计划

2021年国家电子商务进农村综合示范县项目资金预算安排

武山县电子商务人才培训工作计划