甘政办发〔2023〕88号
各市、自治州人民政府，甘肃矿区办事处，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：
《兰白国家自主创新示范区和科技创新改革试验区发展规划纲要（2023—2027年）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
甘肃省人民政府办公厅
2023年11月10日
（此件公开发布）
兰白国家自主创新示范区和科技创新
改革试验区发展规划纲要（2023—2027年）
为全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委、省政府工作部署，进一步明确未来五年兰州白银国家自主创新示范区（简称兰白自创区）和兰白科技创新改革试验区（简称兰白试验区）发展目标
和重点任务，根据《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》《“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划》《甘肃省兰州白银国家自主创新示范区条例》《甘肃省
国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《甘肃省“十四五”科技创新规划（2021—2025年）》《甘肃省强科技行动实施方案（2022—2025年）》等法规规定，制定
本规划纲要。
一、基础与形势
（一）发展基础。
2014年11月，科技部批复同意甘肃依托兰州新区、兰州高新区、白银高新区、兰州经开区建设兰白科技创新改革试验区。2018年2月，国务院批复同意支持兰州、白银高新区建设兰州白银国家自
主创新示范区。省委、省政府紧扣国务院批复的兰白自创区建设定位，按照科技部赋予兰白试验区的创新改革试验任务，高起点规划、高标准设计兰白自创区、兰白试验区（简称兰白两区）建
设蓝图，制定并实施《兰白科技创新改革试验区发展规划（2015—2020年）》《兰州白银国家自主创新示范区发展规划纲要（2018—2022年）》，基本完成规划预期主要目标任务。2022年，兰
白自创区、兰白试验区地区生产总值分别达到520亿元和1233亿元，分别占全省的4.64%和11.01%，创新引擎作用逐步彰显。
——建设推进机制不断完善。坚持“省统筹、市建设、区域协同、部门协作”，成立建设领导小组，由省政府主要领导担任组长，建立科技部、上海市、甘肃省三方会谈机制，印发《关于支持
兰州白银国家自主创新示范区建设的若干意见》，出台《甘肃省兰州白银国家自主创新示范区条例》，设立总规模23亿元的兰白试验区技术创新驱动基金（简称兰白基金），要素支撑保障更加有力。
——自主创新能级不断提升。区内现有9家全国（国家）重点实验室、29个新型研发机构、6家企业创新联合体等科技创新平台，集聚了全省41%的高新技术企业、29%的战略性新兴骨干企业和41%的
上市企业。2022年，兰白自创区、兰白试验区万人发明专利拥有量分别是全省平均水平的17.12倍、8.48倍，技术合同认定登记成交额分别占全省的13.70%、14.98%。
——产业迭代步伐不断提速。在核技术、生物医药、冶金及新材料、装备制造等领域具有较强的工程化技术优势，在重离子治疗、离子电推进系统、动物疫苗、高端聚烯烃材料、高端稀土功能材料
、智能钻采装备等领域取得一批重大科技成果，支撑引领“兰白综合性高技术”产业集群加速集聚。
——创新人才队伍不断壮大。突出“稳育引用”关键环节，培养、引进、集聚了一批高水平创新人才和团队，已成为全省创新人才资源密集区和创新活动活跃区。2021年，兰白自创区、兰白试验
区每万人研究与试验发展（R&D）人员分别是全省平均水平的8.08倍、5.69倍，区内现有战略科技人才、科技领军人才和创新团队、青年科技人才数量达全省半数以上。
——科技开放合作不断深入。深度参与“一带一路”科技创新行动计划，与“一带一路”沿线30多个国家和地区建立合作关系，共建合作平台。深化跨区域协作，兰白—张江科技创新结对合作纳入
“十四五”东西部科技合作实施方案，面向更大范围开拓区域交往布局，成为我省开展东西部科技协作的样板区。
（二）发展环境与形势。
当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，世界科技园区发展呈现产业高端化、创新生态化、功能融合化、治理专业化等新特征。我国已转向高质量发展阶段，需求结构和生产函数发生重大变化，
科技创新已经成为转变经济发展方式、推动高质量发展的重要引擎。
随着新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、共建“一带一路”“双碳”等国家战略的深入实施，以及甘肃加快构建“一核三带”区域发展格局，大力实施“四强”行
动，做深做细“五量”文章，兰白两区正处在国家重大战略叠加和自身发展势能增强的历史交汇期。同时，也面临国家加快创新高地布局，全国各地纷纷加大科技创新力度，区域竞争态势日趋激烈
的严峻挑战。
面对新形势新任务新要求，兰白两区仍存在“特”区政策还不特、科技资源优势与园区产业发展融合还不够、园区发展还不均衡、部门协同治理效能还不够高、创新创业生态还不够优，以及制度创
新与新产业、新业态、新场景发展还不相适应等问题，迫切需要抢抓历史发展机遇，积极主动识变应变求变，通过系统化部署、融通式创新、一体化发展，不断深化兰白试验区体制机制改革创新试
验，加速推动兰白自创区自主创新和高新技术产业集群发展，持续推进兰州、白银两市自创共享、交通共建、生态共治、项目共研、产业共建，全面提升兰白两区支撑力和带动力，推动形成带动全
省、辐射西北的创新发展格局。
二、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构
建新发展格局，推动高质量发展，深入推进新型工业化，着力构建现代化产业体系，全面提升产业链供应链韧性和安全水平，加快形成新质生产力，奋力打造全省科技创新策源地和西部地区创新驱
动发展新高地。
（二）基本原则。
——坚持创新引领。面向科技前沿，立足发展需求，坚持以科技创新为核心，协同推进制度创新、管理创新、业态创新、文化创新等，集聚高端创新资源，提升自主创新能力，解决好“结构”和
“动力”问题，为促进全省高质量发展发挥支撑引领作用。
——坚持改革驱动。发挥政策先行先试优势，全面深化改革，创新治理方式，提升专业服务能力，探索适应新产业、新业态发展的政策举措，推动产业链、创新链、人才链、资金链、政策链深度
融合，激发各类创新主体活力。
——坚持产业强区。以推动科技创新与产业发展深度融合为方向，坚持自主可控与开放合作、产业扶持与企业培育、错位发展与优势互补、产业链配套与资源共享相结合，完善技术创新体系，加
强关键核心技术攻关，提升产业核心竞争力，大力培育新质生产力，全面赋能产业基础高级化、产业链现代化。
——坚持绿色发展。推进高端化、智能化、绿色化融合发展，加快构建绿色低碳循环发展的技术体系，强化数字技术推广应用，加强绿色技术、绿色产业、绿色场景、绿色制度等供给，推动资源
能源循环集约利用，提高绿色发展水平和效率。
——坚持人才优先。牢固树立人才是第一资源理念，统筹推进教育、科技、人才“三位一体”融合发展，健全高层次人才服务绿色通道体系，加强人才创新创业平台建设，强化人才管理服务实
践创新，加快形成西部地区重要人才中心和创新高地。
——坚持开放合作。主动对接国内外创新资源，开创东西部科技合作新局面，拓展国际科技合作新空间，构筑全域创新、区域协同、全球链接的多层次开放创新网络，加速创新要素联动集聚，塑
造全面改革开放新动力。
（三）发展布局。
围绕兰白自创区“科技体制改革试验区、产业品质跃升支撑区、人才资源集聚区、东西合作发展先行区、生态文明建设引领区”五大建设定位，兰白试验区“全面深化改革试验区、创新驱动
发展引领区、向西开放战略支撑区、东西协调发展示范区、新型城镇建设样板区、产业承接转移先行区”六大改革试验任务，按照“科技支撑、园区引领、区域辐射、整体联动”的思路，科学
统筹规划兰白两区功能布局、产业布局和创新体系布局，推动空间、产业、服务深度融合、一体发展。
1.功能布局。着眼全面提升创新引领功能和辐射带动能级，充分考虑区域分工与联系，立足资源禀赋和区位特征，加快打造形成“兰白自创区引领、兰白试验区联动、多园支撑、带动全省、辐
射西北”的功能布局，全面提升兰白两区科技引领力、产业竞争力、人才集聚力、示范带动力、融合发展力。
