省交通运输厅专访——开办道路货运企业“一件事”

访谈嘉宾：省交通运输厅党组成员、副厅长 张肃军

甘肃省人民政府门户网站：根据《甘肃省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》，你单位在推进落实方面作了哪些安排部署？

张肃军：一是成立工作专班。按照“省级统筹、上下联动、试点先行、全省推广”的工作推进思路，组建了由分管厅长任组长，具体业务负责人员和技术人员为组员的开办道路货运企业“一件事”工作专班，负责整体谋划推进、统建系统对接、数据共享协调、试点应用推广等工作，协调省公安厅、省市场监管局、省大数据中心等单位，建立健全协作机制。

二是细化责任分工。我厅牵头制定并联合省市场监管局、省大数据中心印发开办道路货运企业“一件事”工作方案，完成运政管理系统与政务服务平台对接，推动单事项在全省范围进行精细化梳理。省大数据中心负责“一件事”集成申请页面和业务中枢的开发，协调省市场监管部门提供经营主体相关登记信息、营业执照电子证照，公安交管部门提供行驶证、驾驶证信息数据，用于申请人信息核验、申请表单字段免填写、电子证照免提交。

三是开展合力攻坚。工作专班研究制定了集中攻关推进明细表，倒排任务工期。5月28日，完成业务功能模块开发，部署上线进行测试。后续根据工作方案的部署安排、办事群体和经办人员反馈意见，运营团队不断完善“一件事”系统功能，推动办理渠道从电脑端向移动端延伸，逐步向全省推广。目前，开办道路货运企业“一件事”已在全省13个市州线上、线下同步受理业务。

甘肃省人民政府门户网站：谈一下你对牵头承办的“一件事”的看法。

张肃军：全省道路普货运输经营业户5万多家，从业人员超过37万人，2020年以来，每年办理道路普通货运经营许可和普通货物运输车辆《道路运输证》配发两项业务合计保持在2万件以上，开办运输企业“一件事”入选国家“高效办成一件事”2024年首批重点事项清单，证明其具有高效办理的现实、迫切需求，从企业和经营业户的视角出发，只有提升道路运输市场经营主体最常用、最关心的政务服务事项办事效能，实现办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度便民利企，才能进一步激发我省运输市场的内生动力和发展活力。

甘肃省人民政府门户网站：推进“高效办成一件事”涉及多个部门，你单位作为牵头部门，是如何发挥抓总协调作用的？

张肃军：一是打通数据堵点，促进资源融合。充分利用省政务数据共享平台，打通与公安部门行驶证、驾驶证等数据壁垒，自动调用共享数据预填好车辆行驶证、驾驶证相关等信息；对接省电子证照库，在线获取法人和经办人身份证、营业执照等电子证照，实现申报材料“两个免于提交”。

二是重塑办事流程、并联审批提速。以前，“道路货物运输经营许可”和“普通道路货物运输车辆《道路运输证》办理”是两个独立的行政审批事项，且取得道路运输经营许可证后才能为运输车辆申请配发道路运输证，要分两次进行申报提交，分别填写基本信息，全部办好最快也要 7 个工作日以上。开办运输企业“一件事”集成服务启用后，通过省一体化政务服务平台，将两个“单事项”整合归集成“一件事”，将逐项办理的线性流程变成了三个部门协同审理的并发模式，实现“一次提交材料、一次集成办结”。

综上所述，通过数据共享和联合审批，促使相关部门审批资源都能紧密围绕“一件事”服务高效运转。

甘肃省人民政府门户网站：推进“高效办成一件事”涉及跨部门数据共享应用、跨部门工作流程优化调整，你单位在牵头的事项上都采取了哪些措施？

张肃军：一是梳理事项要素，提报需求清单。今年2月份，在系统梳理相关政务服务事项的实施依据、许可条件和材料清单的基础上，确定了需要公安交管部门共享的涉及车辆行驶证的32类数据字段，并向省大数据中心和省公安厅分别填报了“政务数据共享需求清单”。

二是征求意见建议，联合印发方案。在参考相关省份先行先试经验的基础上，突出“高效办成”要求，研究制定了《甘肃省开办道路货运企业“一件事”实施方案》，并多次征求其他责任部门的意见建议，对方案进行修改完善。5月13日，联合省大数据中心、省市场监管局印发方案。同时，形成了“一个办事指南、一张申请表、一套申报材料、一个业务办理流程”的“四个一套”标准制式流程。

三是利用多种时机，组织定期会商。依托省大数据中心定期组织的“高效办成一件事”工作推进会，积极协同其他责任单位进行工作对接，及时解决问题困难，并利用我厅与省公安厅既有的定工作协同机制，重点针对数据共享进行工作协同，尽力获取其他部门的支持。

甘肃省人民政府门户网站：作为牵头部门，你单位在推动“一件事”在各级政务服务中心落地实施方面作了哪些工作？

张肃军：一是组织全系统线上业务培训。6月20日，组织了全省开办道路货运企业“一件事”线上操作培训，区分线上、线下两种模式，对开办道路货运企业“一件事”的业务办理流程和注意事项进行讲解，帮助全省各级政务服务中心交通运输业务窗口工作人员加快熟悉业务。

二是联合技术方常态推广应用。联合交科院、中移集成技术人员组成技术协调小组，实时处理各地在实际办理业务中遇到的各类问题，不断完善业务逻辑流程和数据流转通道，保障推广工作稳步推进。

三是适时下发通报。受自然环境、人员能力等因素影响，开办道路货运企业“一件事”在各级政务服务中心落实实施的进度和效果也有区别，我们统筹考虑全省推广实施情况，针对落实工作态度不端正的地区、单位，下发通报点名批评，并对下步工作提出具体要求。

甘肃省人民政府门户网站：你单位牵头的事项在市州、县区推进以来，哪些地方落实情况较好？都采取了什么措施？

张肃军：我们按照“试点先行、市州协同、全省推广”的模式，有序在全省范围内进行推广。其中，白银、陇南、定西、临夏等地采取了一些比较行之有效的做法，具体可以概括为：

一是思想高度重视。白银、陇南、平凉等地把开办道路货运企业“一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，强化举措、压实责任，在“一件事”启动的第一时间联系对接厅工作专班，积极配合系统联调测试；临夏州指派专人提前进入、摸排事项基本信息、做好精细化梳理等上线准备工作；陇南市在“一件事”服务上线后，每周跟进统计辖区办件情况，常态化督导工作落实。

二是工作积极主动。开办道路货运企业“一件事”业务关联性强、办理量大，需要多部门协同配合。定西市交运运输局主动对接当地政务服务中心，积极争取技术支持，在“一件事”专区区划开通、操作指导、问题件处理等方面工作成效突出。

三是强化宣传引导。陇南、定西等地采用线下帮办代办、指导办理，线上通过微信、公众号等媒体发布用户申报指引视频、操作说明的方式增强推广力度，积极做好政策解读、舆论引导、典型宣传等工作，有效提升了企业、群众对“高效办成一件事”的知晓度、认可度。

上述工作举措为本地区加快“一件事”落实提供了有力支撑，也为其他地区提供了良好的借鉴和学习范例。

甘肃省人民政府门户网站：你单位牵头的事项上线以来，群众在线办理数量有多少？较之前有哪些变化？

张肃军：目前，通过开办道路货运企业“一件事”集成服务的在线办理数量为243件，较之前分别办理2个事项的模式，需提交材料由13项减为6项，办理环节由3个压缩为1个，办理时限由20个工作日精简到5个工作日。通过省政务数据共享平台，申请人可一键获取公安交管、工商等部门的共享数据，62个必填表单字段中，44个字段实现数据共享免填写，申请人只需要填写18个字段，表单预填率达到71%。此外，申请人还可以通过“甘快办”APP等政务服务平台，一次性提交全部申请材料，一次性完成普通货物道路运输经营许可、普通货物道路运输证配发两个事项审批，在符合办理条件的情况下，实现“道路运输经营许可证”“道路运输证”“一次提交、一次办理、一次获证”。

甘肃省人民政府门户网站：围绕“高效办成一件事”，你单位进行了哪些宣传推广？

张肃军：行业媒体方面，组织撰写新闻稿、宣传稿推送至从业人员关注度较高的“甘肃交通运输”“甘肃道路运输”等公众号、融媒体进行宣传；社会媒体方面，央广网等媒体以“甘肃实现开办道路货运企业‘高效办、一次办’”为题进行了报道；此外，县区交通运输主管部门在政务服务中心交通运输窗口以发放宣传册、设置宣传栏的形式，面向运输市场经营业户进行更为精准的宣传推介。

甘肃省人民政府门户网站：你单位对本系统推进高效办成一件事落地实施是否开展评价评估？如果有，是如何开展的？

张肃军：目前开办道路货运企业“一件事”仍处在应用推广阶段，本月计划对接交通运输部互联网道路运输便民政务服务系统，对接完成后，开办道路货运企业“一件事”将在部平台上线开通，为跨省办理和数据共享提供支持。待上述工作取得一定进展后，计划派出检查组以“四不两直”的形式对各县区业务办理情况进行检查评估。

甘肃省人民政府门户网站：围绕事项从“可办能办”向“好办易办”转变，你单位下一步还有哪些工作计划？

张肃军：道路运输属于重资产行业，车辆性质包括新车和转入过户等多种情形。下一步，我们将结合道路货运经营实际，探索将申请情形分为“是否已具备道路运输车辆”“已具备的运输车辆为新车”等多种办理情形，为道路运输企业提供定制化、差异化的精准政务服务。