2021年，武山县卫生健康局紧紧围绕省、市、县法治政府建设总体部署和我局重点工作，开拓创新，扎实工作，推进法治武山建设工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：
一、各项工作完成情况
（一）履行领导干部法治职责。一是局领导班子将法治建设和推进依法行政工作纳入重要工作议程，把法治建设和推进依法行政纳入到卫生健康事业发展与改革中，通过加强组织建设、制度建设，不断推进依法行政力度和提高依法行政能力。二是全面落实领导干部学法制度,将法律法规学习作为提高执法水平的必修课。
（二）加强政府法治信息化建设。全面推进“互联网+医疗健康”，县直各医疗单位均已开通网上预约挂号等功能，并逐步实现网上就医服务与医疗机构自助挂号、打印报告等智能终端设备的信息联通；各医疗单位均设置导医台，配备导医、志愿者等人员，为老年人提供就医指导服务。针对不识字、不会使用申请软件的老年人，优先提供咨询引导、预约服务、协助填表等帮办代办服务，促进线上线下服务结合，确保老年人办事实现“一站式”办结。
（三）重大行政决策科学合法。严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用事项等进行集体研究、民主决策；重大行政决策严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。二是严格落实党政机关法律顾问制度，聘请局机关具有法学专业的硕士研究生为法律顾问，同步参与重大决策、重大项目的法律论证、评估，参与重大合同的谈判、审查、签订，参与处置重大突发事件及重大社会矛盾纠纷调处等法律事务，重视听取和吸纳法律顾问的意见和建议，充分发挥法律顾问职责作用，加强对文件、决策、行政处罚案件的合法合规性审查。三是严格执行行政规范性文件的出台流程，在文件制定过程中落实了向公众征集意见、合法性审查、公平竞争审核等环节，并经局党委集体研究，流程合法合规。
（四）严格落实公开公正文明执法。一是我局通过甘肃政务服务网及时公开行政许可、行政处罚、权责清单等事项清单、依据、程序，规范事前公示。二是公开行政执法人员资格，在政务服务大厅窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我局通过信用中国（甘肃）官网定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。四是明确单位法制审核机构，确定3名工作人员为法制审核人员，严格按照《重大执法决定法制审核办法》，明确重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，对存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当等情况进行法制审核。
（五）加强医疗卫生行业综合监管。规范卫生服务行为、以加大执法办案力度作为工作重点，开展了多领域、多行业、多区域的执法办案工作。一是强化公共场所卫生监督。2021两证持证率均为95%以上。加强公共场所常态化疫情防控检查监督，对疫情防控措施落实不到位单位要求立即整改。同时，卫生监督员对疫苗接种情况进行了排查，共排查公共场所从业人员及家属280多人，对未接种人员进行了督促接种，共督促接种疫苗36人。二是全面开展卫生行业监督检查。共查处非法行医案件20起，罚款4.7万元，依法取缔非法行医20家，取缔牙科摊点5家。规范村卫生室20家，对7家村卫生室医疗废物处置不规范的情况，予以立案查处。对全县的医疗机构进行疫情防控常态化监督检查，共下达卫生监督意见书100余份。对全县开展放射诊疗工作的28家单位进行检查，立案查处2家。对辖区内医疗机构开展了不合理医疗检查专项治理，切实规范了医疗机构医疗检查行为。三是开展计划生育专项监督。通过专项监督检查，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠、非法行医和非法实施人工（药物）终止妊娠、非法代孕等违法行为。四是积极开展生活饮用水卫生监督，对全县的城镇集中式供水单位、二次供水单位和现制现售水单位进行了全面监督检查，并对水质进行了检测，共采集水样20余份，经检测全部合格。五是加强学校卫生监督工作。联合县教育局、县疾控中心，对全县所有中、小学开学疫情防控工作准备情况进行了全面检查，检查共出动监督人员72人次，车辆18台次，共检查各级各类学校58所。对存在的问题，下达了《卫生监督意见书》，提出整改意见。经过检查指导，强化了学校领导的责任意识，提高了学校的疫情防控能力和水平，切实维护和保障了广大师生的卫生安全。
（六）全面做好常态化疫情防控法治宣传。全县卫健系统及时学习贯彻疫情防控有关文件精神，全面解读《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》，各医疗卫生健康单位通过现场分发资料、微信公众号、电子显示屏、微信群等平台多渠道学习，并积极宣传《中华人民共和国传染病防治法》、新型冠状病毒感染肺炎疫情当前防控工作有关法律知识等与群众安全息息相关的卫生法律法规知识，不断提高人民群众新冠肺炎防控能力。
（七）积极落实普法和依法治理工作。严格落实“谁执法、谁普法”要求，把法律法规普法教育与日常执法有机融合。一是坚持全系统人员学法用法。加强领导干部法制教育经常化、规范化，制定年度学法制度和学法计划，定期开展领导集中学法。二是结合“12.4”宪法宣传日、艾滋病防治日、职业病防治日和各专项法治宣传活动等等，通过大型广场活动、法律知识专题讲座、微信公众号、电子显示屏、微信群等平台多渠道开展普法宣传活动，深入宣传卫生健康等相关法律法规，营造浓厚的法治氛围。三是积极组织参加省市举办的法制教育培训，加强对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《甘肃省行政执法监督条例》和《甘肃省重大行政执法决定法制审核办法》等法律、法规、规章的学习，补齐在重大行政执法决定法制审核工作上的短板，充分利用《法宣在线》网络学习平台，实现法制学习培训全覆盖，全面提高法律素质和依法行政能力水平。
二、存在的问题
（一）行政执法队伍人员不足。随着执法领域的拓宽和工作量的增加，行政执法队伍人员不足的问题更加突出，卫生监督队伍的能力建设有待进一步提升。
（二）学习培训还不够系统。部分干部、执法人员法律法规学习的主动性不够、执法水平有待提高。
（三）法律宣传工作还需要加强。既要面向干部职工认真组织实施普法宣传，更好创新方法开展形式多样的宣传活动，就群众关心的各类政策进行宣传。
三、下一步工作打算
一、完善依法决策机制，确保领导干部依法履职。
将法治建设和推进依法行政工作纳入重要工作议程，把法治建设和推进依法行政纳入到卫生健康事业发展与改革中，加强组织建设、制度建设，不断推进依法行政力度和提高依法行政能力。一是严格执行“三重一大”事项议事决策制度。二是严格执行行政规范性文件的出台流程。三是做好领导干部学法制度。
二、加大行政执法力度，严格规范公正文明执法。继续贯彻落实国家、省市县法治政府建设文件，扎实开展多领域、多行业、多区域的执法办案工作。一是切实规范卫生监督执法行为，二是持续加大监督检查力度，三是加大违法违规行为执法处罚力度。
三、落实主体责任，扎实开展法治宣传教育。落实普及卫生健康法律法规的主体责任，大力开展普法宣传工作。按照“谁执法谁普法”的普法责任制，推动、督促各业务科室和辖内医疗卫生健康单位落实各自普法责任。一是以局党组中心组学习、机关干部“一周双学”为抓手，深入进行普法宣传，不断增强机关工作人员和公民的法制素质。二是在户外开展集中宣传活动，向广大群众宣传普及公共场所、生活饮用水卫生、医疗卫生、学校卫生知识和卫生法律法规，并对群众关心的疫情防控科普知识进行了讲解。
四、与时俱进，加强法治信息化建设。继续推进“互联网+医疗健康”，开通网上预约挂号等功能，实现网上就医服务与医疗机构自助挂号、打印报告等智能终端设备的信息联通；扎实推进卫生监督信息化建设，认真做好卫生监督个案信息数据上报工作。不断提高信息填报工作水平，减少迟报漏报、突击填报、信息不完整等问题的发生。全面完成双随机任务，并及时进行网报。
武山县卫生健康局
2022年3月2日
