2023年，按照县委县政府有关工作部署，我局结合应急管理工作实际，突出法治政府建设的重点领域和关键环节，狠抓安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等各项措施，扎实推进法治政府建设工作。现将2023年的法治建设工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）强化组织领导，建立健全制度体系。一是统筹谋划部署。局党委高度重视法治政府建设工作，坚持把推进法治政府建设纳入应急管理工作总体规划, 与业务工作同部署、同推进、同考核。定期召开会议传达学习中央全面依法治国、省委全面依法治省、市、县委依法治县工作会议精神，及时研究解决法治建设中的各类问题。二是健全完善制度体系。制定2023年度普法清单、新闻宣传工作要点和法治工作要点，分解细化工作任务，确保法治建设各项工作有效落实。
（二）规范执法行为，全面履行安全监管职能。一是做好全面推行重大行政执法决定法制审核、执法全过程记录、行政执法公示三项制度建设的工作。严格执行重大处罚案件集体讨论决定制度，严格落实上级关于处罚案件信息公开的制度要求，做好行政处罚结果网上公开工作，确保每个案件办结后及时依法公开执法情况。二是严格规范行政执法行为。对各类执法文书认真做好登记发放工作，对安全生产违法案件的适用法律依据、履行法律程序等方面进行审理，努力把好立案关和裁决关,对行政处罚案件进行深入审核，对案件事实是否清楚，证据是否确凿，适用法条是否准确，程序是否合法，裁量是否适当，手续是否完备，文书是否齐全，用语是否规范等全面深入审核并做好记录。三是对于存在的不规范现象，及时与经办人员进行探讨、沟通，帮助查找相关资料，在树立柔性执法理念的同时努力提高行政执法案件办理质量。三是强化事故调查和责任追究。按照“四不放过”原则和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步加大事故调查处理和责任追究力度，全面开展事故调查整改措施落实效果评估。四是全面提升执法办案质量。推广统一文书。推广使用2022版应急管理部统一执法文书。加强执法考核，结合案件数量和质量，实行办案积分制度，每月汇总评查结果进行排名、通报，纳入个人年度考核。实施疑难案件会商制度。针对执法过程中遇到的典型性疑难案件，组织大队、危化股等骨干人员，并视情邀请法律顾问，进行分析研讨，指导办案。
（三）强化法治宣教，夯实法治宣传实效。一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习的重要内容，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想以及全面依法治国新理念新思想新战略。二是组织开展应急管理系统执法人员知识更新培训。重点围绕安全生产行政执法办案知识技能、隐患解析、民法典、应急管理知识等四方面内容，邀请相关行业领域专家进行授课。在执法办案方面，围绕安全生产执法的程序、文书等内容，分安全生产执法办案程序、如何规范执法行为提升办案质量、安全生产执法案卷常见问题解读、行政执法与行政诉讼等课题进行了授课。在隐患解析方面，重点讲解了工贸行业事故隐患、危险品基础知识和隐患等内容。在解读民法典方面，对《中华人民共和国民法典》基本结构和内容进行了分析，并结合社会热点问题以及法律条文的新规定进行了解读。培训对应急管理系统人员全面提升业务知识、增强执法规范化具有积极意义。三是制定《县应急管理局2023年普法工作计划》《武山县应急管理局普法责任清单》，以企业“复工复产第一课”活动、安全“六进”活动为切入点，将安全意识植入企业生存“基因”；以安全生产月为契机，先后组织6000余人次开展“安全宣传咨询日”、“安康杯”知识竞赛、“新安法”网络竞赛等活动，营造起“人人讲安全、事事要安全”的浓厚氛围。
（四）继续推进双随机检查 完善执法公平公开机制，
2023年继续加强信息平台建设，落实互联网+监管有关工作。结合上级部署要求，我局把双随机监督抽查系统、行政处罚网上办理系统两大平台作为信息化建设重点，扎实推进平台建设运用。“互联网+监管”掌上执法率应用率100%，建立双随机任务11个，检查次数131次，按期完成率100%，跨部门监管率31%，圆满完成上级布置的考核指标。
（五）防范化解安全风险，维护社会和谐稳定。一是通过设立网站专栏和公布举报电话等方式，畅通举报投诉渠道。严格落实《甘肃省安全生产举报奖励实施办法》，制定我县非煤矿山安全生产举报奖励办法，鼓励引导广大群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为。二是持续开展安全生产专项整治三年行动，聚焦突出问题和重点工作任务，稳步推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、森林草原防灭火、工贸领域等重点行业领域安全生产专项整治。县安委办组织相关部门开展联合督导检查137人次，发现问题隐患573条，并按照双重交办、双重督办的要求发送交办函76份。全县各级各部门累计开展安全生产大检查1652次，共排查整治各类安全风险隐患6854条，下发责令改正通知书745份，下发临时查封决定书20份，责令“三停”单位13家，罚款93.38万元（其中消防领域69.78万元，建设领域19.6万元，其他领域4万元）。三是加强值班值守。严格24小时值班和“三三制”值班制度，强化值班情况信息报送，确保信息畅通，应急到位。
二、2023年工作不足
2023年,我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，稳步推进，虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是执法力量薄弱，安全监管点多面管，现有执法力量、能力和素质与监管执法工作实际需要还有差距。二是“三项制度”落实与法治建设要求还有差距。实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面，尤其是执法全过程记录方面还不够规范。三是覆盖到法治建设整个领域的亮点较少，值得探索和提升。
三、2024年法治建设工作计划
下一步，我局将坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述，把法治政府建设作为规范安全监管、提升执法水平的重要抓手,切实做好法治建设各项工作。一是持续深化应急管理综合行政执法改革，拟设立法治审核股，主要业务是审核全局办理行政案件，不断提升安全防范能力和水平。二是补齐法治政府建设中制度体系短板，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，推进执法行为合法化规范化。三是创新宣传形式，多角度、多维度,多层次开展安全知识宣传,持续推进应急管理队伍建设。
武山县应急管理局
2024年3月1日
