甘肃省抗震救灾指挥部 甘肃省防震减灾工作领导小组
关于印发《甘肃省2022年防震减灾救灾工作要点》的通知
各市州抗震救灾指挥部、防震减灾工作领导小组，兰州新区管委会，省抗震救灾指挥部、防震减灾工作领导小组各成员单位：
现将《甘肃省2022年防震减灾救灾工作要点》印发你们，请按照各自职责，细化分解任务，加强协同配合，逐项抓好落实。
甘肃省抗震救灾指挥部 甘肃省防震减灾工作领导小组
2022年2月8日
甘肃省2022年防震减灾救灾工作要点
2022年，甘肃省防震减灾救灾工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和指示批示精神，认真落实省委省政府和国务院抗震救灾指挥部决策部署，坚持人民至上、生命至上，切实增强风险意识，牢固树立底线思维，立足“防大震、抗大险、救大灾”，进一步健全防震减灾和抗震救灾工作体制机制，全面推进防震减灾各项措施，全面加强地震灾害应急各项准备，全面提升防震减灾救灾能力，有效应对处置地震灾害，最大限度减轻地震灾害损失，为全省经济社会高质量发展提供安全保障。
一、进一步完善防震减灾救灾工作体制机制。深入贯彻落实省委省政府《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》《关于进一步提升防灾减灾救灾能力的指导意见》和国务院抗震救灾指挥部《关于进一步健全完善地方防震减灾救灾体制机制的意见》精神，坚持分级负责、属地为主的原则，深化推进防震减灾救灾体制机制建设，健全完善“防”和“救”责任体系，细化落实各行业部门“专门防、专业防、配合救”和应急管理部门“综合防、督促防、主导救”的运行机制，推动建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的地震应急救援体制机制，不断提升“防”的水平和“救”的能力。完善落实省抗震救灾指挥部(省防震减灾工作领导小组)联络员会议、信息通报、地震灾害防范应对准备检查等制度，健全重大地震灾害军地抢险救灾协调联动、地震处置跨区域应急调度机制，强化信息互通、资源共享，进一步提高工作协同配合能力。完善应急部门与地震、水利、自然资源、住建、交通、卫健、通信、电力等部门的协调联动机制，强化抢险救援工作对接，确保震后第一时间抢通黄金救援通道、抢救被困人员、妥善安置受灾人员，第一时间做好灾区紧急供水、环境消杀、紧急通电、通信畅通等工作；完善应急部门与发改、教育、工信、公安、民政、财政、市场监管、粮食储备等部门的协作机制，细化明确应急预案职责分工，做好灾区市场价格监管、学生复学、社会治安、城乡低保和临时救助、应急物资紧急调运等工作。组织实施甘肃省“十四五”防震减灾规划，将防震减灾救灾工作纳入地方政府目标责任考核。
二、扎实做好地震监测预报预警工作。优化地震监测站网布局，推进地震监测站网老旧设备改造和装备升级换代。紧盯年度重点危险区，加强台网运行、数据分析处理、异常甄别核实、震情会商研判、灾害预测评估、地震科技支撑、信息传递发布等工作。强化震情监视跟踪与趋势研判，探索使用新技术、新方法、新设备，开展重大异常核实和重大震情评估通报，严密监视震情发展变化。加强与中国地震台网中心和邻省地震部门联合震情会商，健全省市县乡宏观异常报送与核实机制，完善专群结合和群测群防工作体系。加快实施地震预警工程和地震信息化项目，尽快形成预警服务能力。
三、全面开展地震灾害重点隐患排查评估。按照全国和我省自然灾害风险普查总体安排，在开展地震灾害致灾因子、地震灾害、综合减灾资源、地震灾害重点隐患等调查的基础上，开展地震灾害综合风险评估，编制地震灾害风险区划图和地震灾害防治区划图，为地震灾害综合防治提供科学依据。在年度地震重点危险区，全面查明城乡住宅、学校、医院和电力、水利、交通、危化品厂库等重大建设工程和生命线工程设施抗震设防基本情况，形成地震灾害风险源清单，动态评估和有效防范地震灾害风险隐患。积极推进重点监视防御区城市活断层探测等基础工作，服务工程抗震设防和区域发展规划。认真细致排查受青海门源6.9级地震影响地区地质灾害风险隐患，对能消除的隐患立即消除，对一时无法消除的隐患制定细化应急预案方案，确保不造成灾害。
四、加快实施地震易发区房屋设施加固工程。加大统筹协调力度，健全完善地震易发区房屋设施加固工程协调机制，省住建、发改、地震、应急、教育、卫健、水利、交通、通信、电力等部门和单位各负其责、协同推进。各级各部门统筹棚户区改造、城中村改造、老旧小区改造、农村危房改造、乡村振兴等政策，优先安排资金到地震重点危险区和高烈度设防区，逐步消除地震易发区房屋设施安全隐患。构建以县为基础，省、市、县协调联动的房屋设施抗震设防信息采集和动态更新机制，准确掌握房屋设施地震灾害风险底数。
五、全面加强建设工程抗震设防监管。发改、地震、住建、交通、水利等部门要按照职责分工，贯彻执行第五代《中国地震动参数区划图》(GB18306-2015)抗震设防要求强制性标准，强化重大建设工程地震安全性监管。将建设工程地震安全监管检查纳入防灾减灾工作督查检查重点内容，推动做好一般工程、学校医院和重大工程抗震设防监管。持续提升农村建设工程和房屋抗震性能，完善农村防震抗震技术服务网络，实现城乡地震安全均等化，推进农村老旧房屋改造或拆除，全力实现“小震不死人、少伤人”的目标。继续推进地震安全性评价和抗震设防要求监管“放管服”改革，强化事前事中事后监管，深入落实国务院关于全面实行行政许可事项清单管理的要求，将重大工程抗震设防要求审定纳入投资项目审批平台和工程项目审批系统，强化重大工程地震安全性评价结果和抗震设防要求审定，确保新建、改建房屋和新建重大工程等达到抗震能力要求。
六、健全完善地震应急预案体系。督促指导各地各有关部门加快修订完善本地区本部门地震应急预案，交通、公安、发改、宣传、教育、卫健、通信、电力等部门针对重特大地震灾害，修订完善抢险救援力量调动投送、抢修抢通、救灾物资调运发放、交通管制、新闻宣传、医务人员和医疗物资调配等应急行动方案和应急处置工作手册，加强各级各部门单位预案内容审核和衔接，形成统一高效、上下贯通、部门联动的地震应急预案体系。推动各地、各部门单位加强预案专题学习，熟悉预案内容、职责任务和应急处置流程。组织开展多种方式的地震应急演练，把桌面演练与实战演练相结合、专项演练与合成演练相结合、岗位练兵与比武竞赛相结合，提升抢险救援指挥和协调联动能力。
七、扎实做好地震应急物资准备。全面摸清各地各有关部门现有应急物资储备底数，合理测算应对大震应急物资需求，加快编制全省救灾物资储备规划，制定各级救灾物资储备品种目录，合理确定储备规模。根据地震灾害分布和特点，结合近年各类灾害抢险救援实际，强化市、县、乡物资储备，补充储备急需物资，构建多元地震应急物资保障体系。年度地震重点危险区涉及的市县要加强救灾物资储备库建设，偏远乡镇要建立物资储备点，增加震后第一时间急需物资储备，构建多元应急物资保障体系。推动全省应急物资综合信息管理系统建设，建立协调联动机制，规范各级救灾物资调拨程序，落实物资设备应急调运措施，实时掌握和对接灾区需求，做好物资分配调拨和监督使用管理等工作，全力保障地震受灾群众基本生活。
八、全面强化地震应急力量建设。整合利用各类应急资源，科学构建地震应急救援力量体系。优化综合性消防救援队伍和各专业应急救援力量布局，积极打造以综合性消防救援队伍为主力、专业救援队伍为支撑、军队和武警部队为突击、社会力量为补充的地震应急救援力量体系。加强综合性消防救援队伍建设，推进专业应急救援队伍建设，推动矿山、危化、道路交通等应急救援队伍“一专多能”建设，推动地质灾害、航空、城市轨道应急救援队伍和社会应急力量建设，强化各级各类应急救援力量装备配备和技术培训，协调建立综合性消防救援队伍与地方专业应急救援队伍、社会应急力量共训共练、共建共战机制和各类应急力量应急救援联席会议机制，形成各类应急力量共同参与地震灾害抢险救灾的格局。加大先进适用装备配备力度，优先满足地震多发易发地区的装备配备需求。加快构建地震应急救援航空体系，健全完善空域使用协调保障机制，以地震多发易发、地形地貌复杂地区为重点，合理布局推进地震灾害救援直升机临时起降点建设。抓好灾害信息员队伍建设，健全灾情信息收集、发布与共享机制，确保灾后第一时间上报灾情。
九、加强防震减灾科普宣传教育。地震、科技、教育等部门要继续推进防震减灾科普示范学校、科普教育基地建设。各级各有关部门要强化防震减灾科普创作团队建设，建强防震减灾知识宣传队伍，加强少数民族地区防震科普宣传工作，研发推广系列科普精品。结合“5·12”全国防灾减灾日等重要时间节点，深入开展防震减灾科普知识进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭活动，提升公众防震减灾意识和自救互救能力。加强对基层防震减灾管理人员的技能培训，提高防震减灾救灾素质和能力。探索建立地震科普融媒体平台，整合科普资源，与社会团体、企业等合作研发推广防震减灾科普精品。完善突发地震事件和地震传言等涉震舆情引导机制，及时向社会发布权威信息，满足公众知情需求。
十、稳步提升防震减灾救灾科技支撑能力。开展防震减灾救灾关键技术攻关，争取在地球物理场深井观测、地震预警关键技术和防震减灾救灾技术服务等方面取得技术突破。谋划组织“地震重点危险区强震风险评估与动态跟踪的关键技术研发”省级重大专项。探索建立国际地震合作机制，在地震科学研究、监测预测预警、灾害风险防治能力提升和救援技术等方面开展合作。
