为持续有力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，天水市立足实际，全面实施以促脱贫成果巩固、促重点任务落实、促乡村振兴衔接为要务；以提升能力、提升质量、提升实绩为导向；以抓谋划、抓组织、抓落实、抓衔接、抓成效为举措；以推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴为目标的“三促三提升五抓五推动”工程，确保巩固脱贫成果有平台、衔接乡村振兴有载体、推动全局工作有抓手。

　　一、聚焦重点，以“三促进”作为基本要求。一是促脱贫成果巩固，确保底线任务提级。严格按照 “四个不摘”要求，引导农户由“被动扶”向“主动兴”转变，发挥好农民在巩固脱贫成果和乡村振兴中的主体作用，对脱贫攻坚阶段的政策、资金、资源、队伍、机制体系等分类优化调整，构建“过渡期”内一体化巩固、全方位拓展、逐层次理清、全社会参与、按步骤实施的衔接机制。二是促重点任务落实，确保过渡基础殷实。紧盯中央和省委省政府工作部署，落实守牢粮食安全生产底线、防止致贫返贫底线、衔接乡村振兴主线“三条线”，深入开展乡村发展、乡村建设、乡村治理“三行动”，强力推进乡村振兴重点县和易地搬迁安置区“两重点”，发挥抓党建促乡村振兴“一关键”的“3321”重点任务，确保工作任务扎实推进。三是促乡村振兴衔接，确保发展动力充足。强化对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的统筹调度，靠实五大专班和13个专责组责任，坚持基层一线导向，分批分类确定需取消、接续、强化的有关政策措施，逐项巩固脱贫成果、逐步推进乡村振兴。

　　二、健全机制，以“三提升”作为有效途径。一是坚持“定目标”，在提升能力上下功夫。通过签“责任书”强化目标导向，市、县区两级形成指导发展的具体思路、推动措施和目标成效，各专班和专责部门强化调度职能，各相关部门、业务单位制定推进计划和完成期限，对承诺事项公开公示，接受群众和社会监督。二是坚持“盯进度”，在提升质量上下功夫。全面落实动态监测“识别纳入、按需帮扶、风险消除”闭环机制，紧盯92.08万人脱贫质量，重点监测1.78万户“三类户”风险，扭住“阶段性集中排查”“常态化消除清零”和“年中任务过半”三项工作要求，健全完善季度量化考核制度，统筹疫情防控、文明实践、群团实践和帮扶行动等活动载体，收集梳理群众反映的各类问题和诉求，确保问题及时解决、矛盾及时化解。三是坚持“评结果”，在提升实绩上下功夫。紧密结合国家、省上每年开展巩固脱贫攻坚成果后评估，立足脱贫村、脱贫户、“三类户”实际，落实“月推动、季调度、半年督导、年底评估”机制，突出党委政府主体责任、行业部门责任、帮扶责任、监管责任等落实，突出巩固脱贫攻坚成果重点工作，突出群众对巩固脱贫成果认可度，确保责任、政策、工作落实到位。

　　三、优化措施，以“五抓牢”作为工作保障。一是抓谋划，由四级书记定期调度。由市、县、乡、村四级书记主抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，实行每季度安排部署和定期调度，市、县区党委政府主要领导、分管领导，每月工作调度、每季安排部署、每半年开展评估，强化衔接沟通和日常推动，确保“过渡期”内各项措施落地见效。二是抓组织，由专班队伍跟踪指导。由五大工作专班牵头单位负责，定期组织力量开展调查研究，提出意见建议，指导各县区和相关部门，推动落实各领域年度工作计划和五年过渡期发展规划，及时了解掌握工作进展，总结推广新经验新做法。三是抓落实，由主管单位全程监督。由13个专责工作组长单位负责，统筹相关部门，结合职能职责，对行业领域内相关部门单位工作进展、政策梳理、项目实施、资金落实等情况，定期组织考核评估、督导调研、绩效评价和专项审计等，确保巩固脱贫攻坚成果和推动实施乡村振兴同步监管、同频共振、同步推进。四是抓推动，由行业部门牵头实施。由各专责组成员单位负责，紧盯脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难等“三类户”范围，重点在经济收入提升、“两不愁三保障”落实、饮水安全和防止致贫返贫风险开展动态监测，推动各项重点工作任务落实。五是抓成效，由各级力量驻点帮扶。由各级帮扶单位负责，紧盯守牢粮食生产安全和不发生规模性返贫的“两条底线”和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“一条主线”，健全完善防止返贫监测措施和帮扶机制，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不留空档、政策不留空白。

　　四、实化成效，以“五推动”作为目标导向。一是让产业振兴有重点，推动农民收入稳定增长。深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，落实到县衔接补助资金用于产业的比例不低于55%，整合资金和衔接补助资金用于产业发展资金的70%用于三年倍增行动计划，调整优化乡村产业结构和区域布局，加快实施果品产业迭代升级、蔬菜产业提质增品、畜牧产业扩量增效、中药材标准化提升等工程。二是让人才振兴有基石，推动内生动力持续提升。深入实施乡村人才振兴“十百千万”行动计划，加强乡村振兴干部队伍培育，全面实施高素质农民培育、农民合作社带头人培训“两计划”，每年培育高素质农民2000人、产业振兴带头人500人以上，落实艰苦边远地区基层事业单位公开招聘倾斜政策，支持办好涉农高等院校和职业教育，构建支持乡村振兴的人才导向机制。三是让文化振兴有载体，推动各方资源合理利用。实施文化产业赋能乡村振兴计划，探索城乡精神文明融合发展方法，加强农耕文化传承保护，整合文化惠民资源，组织文化科技卫生“三下乡”“文化进万家”“戏曲进乡村”等活动，持续开展文明村镇、文明家庭、“五星级文明户”等群众性精神文明创建活动。四是让生态振兴有路径，推动乡村环境宜居宜业。实施绿色兴农战略，推动农业投入减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业发展生态化，加强农业污染综合治理，健全农作物秸秆收储运体系，推广粮饲兼顾、农牧结合、种养循环模式，实现农村人居环境治理有效，解决农村垃圾、污水治理，推进农村公厕建设。五是让组织振兴有抓手，推动基层党建提质增效。扎实开展“基层党建全面提升工程”，深入推进党支部建设标准化，强化村民自治实践，完善村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，开展村级议事协商创新实验，推行村级基础信息统计“一张表”制度，进一步减轻村级组织负担。