武山县林业和草原局2021年度法治建设工作总结
2021年以来，武山县林草局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想以及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，以推进依法治县进程为根本出发点，紧紧围绕加快林草事业发展，促进生态建设，构建生态武山、和谐武山这一中心工作，积极推进林草系统的依法行政工作，加强法制宣传教育，建立完善科学民主决策机制，严格行政监督，不断提高行政工作人员依法行政观念和能力，促进林草建设工作进一步走上法制化轨道，努力开创了林草系统“依法治林、依法治草”新局面。现将2021年度法治政府建设工作情况总结如下：
一、深化法律宣传教育，提高法治意识
（一）是持续开展法治宣传活动，落实“谁执法、谁普法”责任。配合司法部门开展“12.4”宪法宣传周，进行国家宪法宣传活动；结合“3.12”植树节、护林防火期在林区、林缘区村庄、集镇发放宣传资料向林区群众宣传林业、草原法律法规，并耐心解答群众提出的相关问题，提高了广大群众知法、学法、守法、用法的意识，为法治政府建设创造良好的社会环境。
（二）是严格落实干部学法制度，提升依法履职能力水平。一年来，我局坚持把领导干部职工法律法规学习和培训作为依法行政的一项重要基础性工作来抓，通过法律培训学习、更新知识及法律知识讲座、“法宣在线”APP 网络软件等各种途径加强法律知识学习。日常工作中，我局重视法律理论学习，重点组织干部职工系统学习贯彻习近平法治思想、中央、省、市依法治国工作会议精神和县上相关规定，在履职过程中依法开展工作，坚持将法规与实践相结合，以法治规范生态建设工作，在开展业务工作中坚持依法行政、深化法治理念，取得了明显成效。
（三）是立足提升执政能力，认真落实依法执政。以提高局班于的领水平和执政能力为重点，局党组健全了依法决策、科学决策、民主决策机制。健全完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制，局班子成员带头依法办事，使全局依法执政能力得到了进一步提高。
（四）是立足法治机关建设，健全依法行政制度体系。一是进一步健全完善了行政执法责任制，明确主体责任，严格执行林草行政执法权。加强对局林政资源管理站、火灾预防控制股、森林病虫害防检站、林业技术推广服务中心、国有林场等基层单位的行政执法管理工作，健全行政执法人员资格管理制度；加强对行政执法人员培训，提高执法人员的依法执法意识，有效地避免了滥用行政执法权力和行政不作为现象的发生。二是进一步完善行政执法监督体系。健全和完善了相关配套制度，为实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法监督完善化提供保证。
（五）是健全法律顾问机制，提高依法行政水平。聘请了常年法律顾问，一年来，法律顾问为我局提供法律服务3宗，开展法律讲座2场，为促进依法行政、依法办事提供了法律保障。
（六）是强化服务，进一步提高工作效率。深化党务政务公开，抓好党务政务公开栏、信息网建设，及时在党务政务公开栏、县政府信息网发布政务信息，将群众办事指南、重大决策等情况在宣传窗口公开，规范了行政权力或无法解决的做好解释，提高了单位公信力。
（七）是主动接受社会各界监督。一是对相关法律法规实施情况进行检查，2021年县人大对我局执行《古树名木保护条例》进行督察检查，通过执法检查进一步提升政府部门依法行政的能力。二是认真办理人大代表、政协委员建议意见。2021年共收到代表议案建议2件。局党组将这些建议、意见按照分工负责的原则及时交由各分管领导和股站负责人进行办理。人大代表意见、建议均按规定期限向代表作出书面答复，满意率达100%。
二、推进法治建设第一责任人职责情况
（一）压实责任，贯彻法治思维。在县委、县政府和县全面依法治县委员会的正确领导下，局党组深入学习习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真落实省、市、县关于法制建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法制建设重要工作坚持主要领导亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好的完成了法制建设的各项工作任务。
（二）加强学习，树立法治理念。局班子成员高度重视法治理论学习，多次召开党政班子会议研究学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，充分结合党支部民主生活会、干部职工大会、公务员培训、讲党课等各类会议，充分运用学习强国、甘肃党建等线上学习方式，认真学习了《中国共产党章程》《宪法》《民法典》《森林法》《野生动物保护法》《天水市古树名木保护条例》等一系列法律法规知识。
（三）带头守法，践行法治精神。局主要领导带头深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做遵法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，严格践行“三重一大”决策实施规定，严格遵守党的组织纪律、政治纪律、廉洁纪律、生活纪律，注重维护班子团结，坚持讲原则、按规矩办事，带领全局干部职工营造了风清气正的政治生态。
（四）深化改革，建设法治政府。局党组坚持将全面推进法治政府建设作为依法治林的抓手，坚持法治政府建设工作与其他业务工作同研究、同部署、同推进。一是全面深化机构体制改革，以“便民利民、服务群众”为原则，向乡镇下放执法管理权限，进一步优化内设机构和人员编制，全方位提升行政执法和服务能力。二是完善规范性文件管理，切实履行规范性文件管理规定，建立健全规范性文件计划、起草、论证、协调、审议机制，充分发挥人大代表和政协议事职能，及时收集反馈意见并作出修改，确保了规范性文件均符合我县实际。三是健全重大决策制度，进一步完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论和跟踪倒查等程序，防止决策出现偏差，切实发挥法律顾问作用，确保各项决策合法合规。四是坚持依法行政，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严明工作纪律，理顺行政执法权力界限，及时公开行政执法裁量范围、标准等事项，做到先教后罚，加强执法过程记录，完善执法台账。五是规范行政权力运行，全面强化党内监督，积极探索重大决策终身责任追究制度，健全社会监督和舆论监督机制，畅通信访举报电话、信箱，方便群众反映问题。
（五）广泛宣传，加大普法力度。一是利用多种形式开展普法宣传。我们组织管护大队、各国有林场、乡镇护林队分别采取标语、横幅、传单、流动宣传车等形式多样、群众喜闻乐见的方式开展普法，大力宣传《森林法》《草原法》《野生动物保护法》《森林防火条例》《植物检疫条例》《退耕还林条例》等林业草原法律法规。同时结合植树节、护林防火期等时间节点，印制各种宣传彩页、传单，利用农村集市开展广泛宣传。通过一系列的宣传活动，进一步提高了林区群众对森林草原法律法规的知晓率，取得了较好的宣传效果。
二是针对不同群体开展普法宣传。按照不同群体的特点和接受情况，运用多样化的方式进行宣传。加强领导干部的法治教育。突出抓好领导干部这个核心和重点，通过党组中心学习组学法普法，通过深入学习新修订的《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内法规和《中华人民共和国宪法修正案》《行政诉讼法》、林业草原法律法规、扫黑除恶相关法律法规等，切实提高领导干部的用法水平和守法意识。加强各基层单位的法治教育。积极组织各林场、股、站、办公室负责人及干部职工开展法律法规学习，结合业务学习培训，每年开展法律学习不少于4次，重点学习《森林法》《草原法》《野生动物保护法》《森林防火条例》《植物检疫条例》《退耕还林条例》等林业草原法律法规，从而增强基层干部在日常工作中依法行政、依法办事的能力，促进依法治林再上台阶。三是在重要时间节点开展专题法治宣传活动。近年来，开展普法宣传20余次、印发各种宣传单张2万余份。
三、存在的问题
（一）执法力量不足。机构改革以来，森林公安归属公安局领导，执法关系需要进一步理顺，我局行政执法人员业务能力水平仍需进一步加强。
（二）个别基层单位在学法用法、法治实践上下功夫不够，虽然工作也在做，但是没有与本部门、本单位实际紧密结合起来，法制教育与法治实践不配套，有脱节现象，影响了法制宣传教育的效果。
（三）普法工作点多面广，工作量大，普法工作缺乏专业人员，难免有时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。
四、下一步工作思路及打算
在接下来的工作中，重点做好以下几方面工作：
（一）以习近平法治思想为指导，按照省、市、县要求，进一步统一全局广大党员干部以及行政执法人员的思想认识，独续深入推进法治政府创建工作。
（二）继续抓好法治宣传教育。深入总结“七五普法”，加大法治宣传教育，紧紧围绕局党组中心工作和社会热点问题，广泛开展法治宣传活动，营造良好的社会法治氛围。
（三）健全法治监督机制。积极开展执法督查活动，把法律监督、层级监督、舆论监督、社会监督和专项监督有机结合起来，重点抓好关键部门、关键环节和群众关心的热点、难点事项的监督，加大对执法不规范、不公正、不文明、不作为行为的查处力度。
（四）积极参加依法行政工作培训，提高我局执法工作人员的业务能力和工作水平。加大林草系统依法行政工作培训力度，进一步提高领导干部和行政执法人员法治政府建设工作的能力和水平。
（五）认真履行行政执法监督的各项职能，加强行政执法监督检查力度，督促各行政执法单位全面、正确履行行政执法职责。
（六）创新工作机制，推进法治政府建设。及时研究我局法治政府建设工作中出现的新情况、新问题，与时俱进、开拓创新，全面加快推进全局法治政府建设进程。
武山县林业和草原局
2021年12月28日
