武山县洛门镇国土空间总体规划

（2021—2035年）

目 录

前 言

第一章  现状分析

第一节  现状与问题

第二节  发展机遇

第二章  目标定位

第一节  总体定位

第二节  国土空间发展目标

第三节  空间策略

第三章  国土空间开发保护格局

第一节  构建国土空间开发保护格局

第二节  底线约束和空间管制

第三节  落实主体功能分区

第四节  优化规划分区

第四章  自然资源保护与利用

第一节  水资源与湿地

第二节  耕地资源

第三节  林草资源

第四节  矿产资源

第五章  村庄建设与产业布局

第一节  村庄布局规划

第二节  村庄建设指引

第三节  产业布局引导

第四节  产业空间保障

第五节  农村集体经营性建设用地

第六章  国土空间支撑体系

第一节  道路交通设施

第二节  公共服务设施

第三节  公用设施

第四节  公共安全设施

第七章  历史文化与特色风貌

第一节  历史文化保护

第二节  特色风貌塑造

第八章  国土综合整治与生态修复

第一节  整治区域划定

第二节  农用地整治

第三节  建设用地整治

第四节  生态系统修复

第九章  近期计划

第一节  近期计划

第二节  远期行动计划

第十章  规划实施保障

前 言

党中央、国务院作出重大部署，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，建立国土空间规划体系并监督实施。《武山县洛门镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）是对《天水市国土空间总体规划（2021—2035年）》和《武山县国土空间总体规划（2021—2035年）》的细化落实，是洛门镇国土空间保护、开发、利用、修复的纲领，是国土空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，为洛门镇经济和社会发展规划确定的重大战略任务落地实施提供有力支撑和空间保障。

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，同时立足于洛门镇特点，深化落实上位规划。通过《规划》编制工作，强化资源环境底线约束，统筹划定国土空间发展底线，优化国土空间发展格局，强化自然和人文资源的保护与利用，引导空间资源高效集约利用，改善提升人居环境，推动国土空间高水平治理。

第一章 现状分析

第一节 现状与问题

洛门镇地处武山县东部，渭河沿岸。东与甘谷县磐安镇相连，南与温泉镇、四门镇相邻，北与嘴头乡、榆盘镇接壤，总面积12765.13公顷。现辖45个行政村，1个居委会，镇域内陇海铁路、G30连霍高速、G310、S208贯穿全境，区位优越，交通便利。战略地位重要，为武山县“城洛一体，五区联动，两核七组团”的重要组成部分。洛门镇镇政府驻地位于武山县中心城区，拥有国家级洛门蔬菜批发市场及德丰物流园、蔬菜科技园区。洛门镇交通区位优势明显，境内陇海铁路、国省道贯穿，具有承东启西的重要区位优势，是武山县东部的门户乡镇，素有“旱码头”之称。农业资源优势显著，地处渭河河谷地带，气候温和、土壤肥沃，适宜粮食作物、蔬菜种植，是“中国韭菜之乡”；境内“武山蒜苗”注册为国家地理标志证明商标，莴笋、豆角认证为国家绿色A级产品，并依托蔬菜产业形成国家农业部定点的“国家级洛门蔬菜批发市场”。

但仍存在一系列问题，主要表现在受资源环境约束显著，经济社会发展与土地利用仍存在矛盾，国土开发保护利用与全面建设仍有一定差距。

资源约束不断加剧下开发与保护矛盾突出。建设用地刚性需求强劲，底线约束日趋严格，开发与保护矛盾突出。随着重大战略的深入推进，乡村振兴一系列基础设施项目将稳步实施。在新的发展机遇下，洛门镇需要大量的建设用地支撑经济社会高质量发展。同时，洛门镇优质耕地的主要集中地，也是城镇开发的重点区域，耕地保护与城镇建设发展的矛盾仍然突出。

耕地保护任务艰巨，农业产业基础设施有待增强。洛门镇耕地保护目标占镇域耕地较多，耕地保护压力大。镇域田间道路标准低、通行条件弱，农业机械化水平低，土地整理难度大。

文旅资源挖掘不足，产业转化程度较低。洛门镇拥有丰厚的历史文化底蕴，但文旅资源总体开发利用程度不够，资源优势尚未转化为经济优势，声誉度与名誉度较低，与同类型其他城镇存在一定差距；且文旅配套设施建设存在短板，产业发展创新能力有待提升，尚未形成完整的产业链条，面向大众的公共文旅产品和服务的有效供给不充分。

第二节 发展机遇

“一带一路”、西部大开发等政策带来的机遇。新时代面对国家推动构建新发展格局，实施扩大内需战略，推进“一带一路”建设、新一轮西部大开发、乡村振兴等国家和省、市、县重大决策部署的深入实施，将有利于洛门镇发挥自身优势。洛门镇积极落实县域城乡全面振兴发展格局，融入“洛门—温泉—杨河—四门”生态康养旅游圈，“洛门—四门—沿安—龙台”乡村建设示范圈，在推动基础设施均等化、提升公共服务和民生保障能力、推进文旅融合发展与和美乡村建设等方面取得突破。

县域文旅发展新方案带来的机遇。武山县委、县政府制定出台《武山县关于促进文化旅游产业发展的实施意见》等一系列文件，科学编制《武山县文化旅游业“十四五”发展规划》等规划方案，提出“11711”全域旅游发展思路。洛门镇积极响应各类政策，立足于千年古镇文化资源禀赋，依托武山摩崖石窟文化旅游区建设，和美乡村、示范村建设，开展“十有武山，大美洛门”主题活动，不断深入挖掘地域文化资源。

第二章  目标定位

第一节 总体定位

衔接上位规划相关要求，立足洛门镇镇域资源禀赋，将洛门镇打造为以新型商贸物流集散、绿色蔬菜生产为主的武山县中心城镇、全域旅游示范乡镇。

第二节 国土空间发展目标

到2025年，耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线得到严格落实，国土空间开发保护格局初步形成，支撑保障体系不断完善，国土空间结构不断优化，城乡协调发展能力显著增强，集约、高效的城镇化和产业空间格局逐步形成，农村一二三产融合发展深入推进，乡村振兴成效显著。

到2035年，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，建成现代化经济体系；国家级骨干冷链物流产业园全面建成，成为洛门镇重要的经济增长极；区域协同发展取得新成效，国土空间安全格局更加稳定；国土空间结构进一步优化，城乡融合发展更加协调。

到2050年，国土空间治理体系和治理能力实现现代化；城乡互补、区域互通、山水林田湖草有机融合的国土空间“生命共同体”格局全面形成，生态环境进入自然良性循环；传统文化与现代文化交相呼应、繁荣发展；对外开放水平不断提高；城市功能趋于完善，交通网络便捷高效，现代化基础设施系统完备；全面建成社会和谐、生态宜居的现代化样板区。

第三节 空间策略

稳粮提质增效。严格落实耕地保护，筑牢粮食安全底线。全面落实粮食安全责任制，强化农用地安全利用，筑牢耕地红线。稳定优质现状耕地保护布局，推进高标准农田建设，合理引导农业结构调整，发展现代农业，优化耕地、优质林果业、设施农业空间布局。

生态固本筑基。落实生态发展战略，筑牢高质量发展绿色底色。统筹山水林田湖草系统治理，全面落实林长制，实施国土绿化，加强森林和草地资源保护。统筹推进渭河、大南河、响河沟等重点河流全流域综合治理，加强水源地涵养保护和水土保持，全面提高资源利用效率，促进人与自然和谐共生。深入打好污染防治攻坚战，加快推进绿色低碳发展。

点轴联动发展。规划期内按照城镇集聚发展、乡村调整布局结构的思路，依托G30连霍高速、G310、S208等交通廊道加快城乡融合发展。通过路网联通、基础设施共建共享、产业空间互补发展，形成开放有序的国土空间开发格局，不断优化城镇发展空间格局。

文旅赋能战略。保护自然山水和历史文化，营造地域化、特色化、品质化的城乡人居环境。基于洛门镇仰韶文化、石窟文化、书画文化、武术文化及自然山水文化，强化城乡建设与各类文化的有机融合，建设独具魅力的城乡环境风貌。

和美乡村建设。进一步加强乡村基础设施建设，改善农业生产条件；大力发展现代农业，延长产业链，增加农民收入来源；注重生态环境保护，推动绿色发展，实现生态与经济双赢，打造宜居宜业乡村环境。

第三章 国土空间开发保护格局

第一节 构建国土空间开发保护格局

优化调整国土空间开发保护格局，落实上位规划，构建“一轴一带，一核四区”的国土空间开发保护总体格局。

一轴。依托G30连霍高速、G310形成东西向的城镇发展轴，借助交通区位优势，优化城镇空间布局，完善区域服务职能，提升对县域内腹地的带动能力。

一带。依托镇域主要河谷地区形成现代产业集聚发展带，统筹沿河谷地区的产业布局，带动全域经济转型升级。

一核。指洛门镇镇区，为全镇的政治、经济、文化、产业和区域服务功能聚集的综合发展核心。

四区。统筹全镇各类本底资源和发展因素，划分城镇综合服务区、传统农业生产区、特色农业种植区、生态涵养区。

城镇综合商贸区。以洛门镇镇区为区域中心，提供行政、商贸、产业等综合服务功能。

传统农业生产区。落实耕地保护目标，规模化粮食种植，提高机械化水平；推进高标准农田建设，提升耕地质量，提高水土保持能力。

特色农业种植区。结合河谷川地优势，发展蔬果类特色农业，积极推进设施蔬菜生产基地改造提升，打造多个标准化示范区。

生态涵养区。以水帘洞省级地质公园和山地林区承担生态保障，立足水源涵养，维持生物群落的完整性，提高生态系统多样性，提高生态保育能力。

第二节 底线约束和空间管制

至2035年，全镇落实耕地保护目标不低于5311.31公顷（7.97万亩），永久基本农田保护任务3540.45公顷（5.31万亩），主要分布在西坪村、阳坡村、杨场村、牟坪村、林坪村、蓼阳村、邓湾村等区域；落实生态保护红线面积292.18公顷（0.44万亩），主要为武山县水帘洞省级地质公园部分区域，分布在镇域北部的改口村、阳坡村、杨场村；落实武山县水帘洞省级地质公园，主要分布在镇域北部区域，占全县自然保护地总面积的0.73%；落实武山县下达的城镇开发边界扩展倍数，确定城镇开发边界面积422.77公顷（6341.51亩），全部为集中建设区。同时结合现状村庄建设用地范围及未来发展趋势，在城镇开发边界以外划定村庄建设边界面积1043.08公顷。

第三节 落实主体功能分区

依托乡镇的资源环境本底特征，落实《天水市国土空间总体规划（2021—2035年）》和《武山县国土空间总体规划（2021—2035年）》对洛门镇城市化地区主体功能区划的定位。

规划以新型城镇化建设为主，推进产城融合，优化城镇空间布局，推动城镇集中集约发展，严格控制建设用地无序扩张，加快补齐民生服务短板，改善城镇环境，提升城镇功能，提高城镇就业吸纳能力。

第四节 优化规划分区

统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，加强全域全要素国土空间用途管制。将洛门镇划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区五个基本分区。其中，乡村发展区细分为二级规划分区。

生态保护区。规划面积占镇域国土面积的2.29%。主要为改口村、阳坡村、杨场村等区域，管控要求与生态保护红线一致。

生态控制区。规划面积占镇域国土面积的23.95%。生态控制区内采取“约束指标+分区准入”相结合的方式细化管理规定。允许在不降低生态功能、不破坏自然生态系统、符合准入条件的前提下适度开发利用。

农田保护区。规划面积占镇域国土面积的32.25%。为全镇重要的农产品供给区域，是保障粮食安全、支撑农业现代化发展、落实乡村振兴战略的重要区域。该区域落实最严格的耕地保护制度，依据《基本农田保护条例》等相关法律法规严格管控非农建设占用永久基本农田，要严格落实永久基本农田保护相关要求，开展高标准农田建设和土地综合整治，提高耕地质量。

城镇发展区。规划面积占镇域国土面积的3.31%。城镇发展区均为城镇集中建设区，是城镇开发建设行为的核心区域。城镇集中建设区内应编制详细规划，采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，通过划定“四线”及制定管理办法实现对城镇核心要素的控制，分区外原则上不得进行城镇集中建设。

乡村发展区。规划面积占镇域国土面积的38.21%。在乡村发展区内要落实振兴战略，推进农业农村现代化，倡导发展生态农业和特色农业，允许农业和乡村特色产业发展及其配套设施建设，以及为改善农村人居环境而进行的村庄建设与整治。

村庄建设区占乡村发展区面积的25.86%。包含农村宅基地、乡村各类建设用地等。

一般农业区占乡村发展区面积的74.14%。包含乡村除永久基本农田外的其他用地。

第四章 自然资源保护与利用

第一节 水资源与湿地

加强水生态治理与保护。落实上位规划确定的水土流失治理区，加强山水林田湖草综合治理，开展渭河生态环境综合治理，大南河、响河沟小流域综合治理；全面提高渭河流域生态环境质量，积极推进渭河流域防洪治理和生态建设综合治理，加快构建现代化渭河流域生态环境综合治理体系。

加强用水总量和强度控制。实行水资源利用总量控制，合理利用水资源，提高水资源利用效率，结合跨区域重大引调水等水源保障工程，提高水资源配置能力，优化水资源空间布局。按照“保障农业用水、节约生活用水、增加生态用水、控制工业用水”的要求优化用水结构。至2035年用水总量依据上级下达任务确定。

配合重大引调水工程建设。积极配合推进白龙江引水工程、引洮供水二期工程，配合完成工程沿线配套工程建设，提高水资源配置能力，优化全镇水资源空间布局。

保障农村供水安全。实施供水工程改造和老旧管网更新改造项目。加强农村供水工程运行管护，加快农村供水信息化建设，强化水质检测，全面落实农村供水各项管理制度，健全农村供水保障体系。

保护河湖湿地水域空间，完善河湖湿地生态系统。加强对河流及河湖湿地空间的保护，保证水域和湿地面积不降低。加强对河网水系的保护，提升水系连通性，完善水系网络，保护和恢复乡土湿地植被，防控水质污染，遏制湿地资源退化，维护湿地生物多样性。

优化提升重要河流的环境质量和水系功能。对渭河及其一级支流加强健康监测和评估，保证河流必要的生态基流，维持优良的水环境质量。借河岸亲水优势，建设水系沿线绿廊，形成绿色防护屏障，部分区段加强沿岸景观美化，完善绿道设施，发展休闲游憩、科普教育等复合功能，提升河湖湿地的综合效益。

第二节 耕地资源

坚持最严格的耕地保护制度，进一步严格耕地用途管制，规范落实耕地占补平衡，严格落实“先补后占”“占优补优”。确保耕地主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品及饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产。统筹落实耕地年度占补平衡，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。落实粮食安全责任制，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。严格落实上级下达的耕地保护目标和永久基本农田保护任务，保证耕地面积不减少、质量有提升、生态有改善。耕地和永久基本农田保护目标任务应足额带位置下达到地块，做到上图入库、建档立卡，确保可长期稳定利用的耕地不减少，至2035年，洛门镇耕地保护目标不低于5311.31公顷（7.97万亩）。落实永久基本农田保护任务3540.45公顷（5.31万亩）。

提升耕地质量。严格控制建设用地占用耕地特别是高等级耕地，加强对优质耕地的严格保护，确保耕地和永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定，强化耕地保护“量质并重”理念。实施耕地质量保护与提升工程，深入实施耕地地力提升行动，优先将优质耕地划为永久基本农田、高标准农田优先划为永久基本农田，规划期末将具备条件的永久基本农田建设为高标准农田。全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用，统筹推进耕地休养生息，加强耕地质量调查评价与监测。整理破旧田块，形成粮食生产合力，整治坡耕地、低产田改造等生态脆弱型低等耕地，提升耕地的产出效益。

改善耕地生态。针对耕地地力下降、耕地污染、灾毁耕地治理、生物多样性减少等问题，河谷川地通过高标准农田建设和全域土地综合整治，完善农田防护林体系，加强建后管理，安排农田轮作；黄土丘陵山区通过土地整治和生态修复工程，统筹耕地保护和生态修复，因地制宜推进坡耕地改造，农田防护林建设，持续推进水土保持工程。以化肥农药减量化、规模以下畜禽养殖污染治理为重点，开展污染监测防治，推进有机肥替代化肥和种养循环，促进农业绿色发展。

适度开发宜耕后备土地资源。复垦自然灾害损毁土地，在保护和改善生态环境的前提下，依据土地适宜性条件，适度挖掘土地后备资源潜力，增加耕作空间。以整治潜力较大的西坪村、改口村、杨场村等村为重点区域，配套建设农田水利灌溉设施，在保证生态环境安全的前提下适度开发宜耕后备土地资源。

第三节 林草资源

加强林地资源保护。重点加强镇域渭河北部区域、大南河流域天然林、公益林地保护，不断推进森林的提质增效。大力开展森林抚育工作，有序提升森林生态系统功能，实现林地面积稳步提升，森林综合效益稳步提高。

规划到2035年，全镇森林覆盖率达到上级下达任务。围绕山水林田湖草综合系统治理的要求，达到一体化修复和保护的目的，确保渭河流域的森林生态系统持续改善。

明确造林绿化空间。加强森林抚育，提高天然林建设整体水平，充分发挥林地在涵养水源、调节气候、保护环境、维护生态平衡的主导作用。规划2035年，落实国家下发适宜图斑，开展造林绿化面积1127.94公顷。

加强林地资源管控。依法加强林地资源保护，坚决制止乱占林地行为。必须占用或者征收林地的，应当依法办理审批手续，落实“先补后占”等相关管理要求。完善林地资源信息管理系统，提高森林资源的监管力度，加强林区综合治理，保障森林安全。

保护草地资源。加大草地保护，发挥水土保持、防风固沙和保护生物多样性等重要生态环境功能，增加草地植被盖度、密度和高度。提高草地蓄水功能和固沙保土能力，合理开发利用草地资源有利于增加畜产品的供给，减少对粮食作物的依赖。

加强草地资源管控。健全草地执法责任追究制度，严格落实草地生态环境损害赔偿制度，根据不同草地类型采取不同修复措施，做好草地保护相关工作，以自然恢复为主，适度开展人工干预措施，开展种草改良，加强草地有害生物防治。

第四节 矿产资源

加强矿产资源保护。按照整体勘查、整体评价的原则，合理设置探矿权，实施科学、有序的矿产资源勘查、开采工作。到2035年，积极落实省、市、县级规划开采区，加大矿产资源勘查力度，重视已发现矿（化）点的勘查评价。

矿产资源开发布局。落实省级勘查规划区1处（甘肃省礼县张家山铅矿）、市级勘察规划区1处（武山县洛门镇地热）、县级开采规划区2处（武山县洛门镇文家寺村砖瓦用粘土矿、山县洛门镇下康砖瓦用粘土矿）、县级集中开采区1处（武山县洛门镇刘坪一带砖瓦粘土集中开采区）、采矿权规划区块1处（洛门镇史家庄砖瓦用粘土矿）。按照集约利用、绿色环保的原则，合理开发，重点转变资源利用方式，加快企业绿色矿山建设。

推进绿色矿山生产建设。有序推进绿色矿山建设，规划期末现有生产矿山及规划期内新建矿山全面达到绿色矿山建设标准要求。新建矿山严格按照绿色矿山建设标准规划、设计、建设和运营管理。

加强矿产资源管控。禁止在耕地和永久基本农田范围、生态保护红线范围、城镇建设用地范围、重要基础设施周边、集中式饮用水源地一级保护区范围内开展矿产资源开发活动。强化开采规模准入管理，提高规模化集约化开采水平，推进矿山规模化发展，促进矿产资源优势向经济优势转变。拟设立矿业权区域需协调好与耕地和永久基本农田保护红线、公益林的关系，禁止采矿用地占用耕地、林地。新建矿山按照绿色矿山要求规划建设。

第五章 村庄建设与产业布局

第一节 村庄布局规划

充分尊重、顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，将全镇村庄分为集聚提升类31个、城郊融合类9个、特色保护类村庄1个和其他类4个，合理安排生产空间，打造宜居生活空间，保护修复生态空间，分类推动乡村布局优化，加强全域村庄的管控和引导发展。

发展类村庄。包括汉坪村、金川村、郭台村、赵碾村、罗屲村、郭家庄村、林坪村、西坪村、邓湾村、文家寺村、响河村、牟坪村、石岭村、裴庄村、汪沟村、冶扶村、高桥村、塔麻村、西康村、宋庄村、石堡村、百泉村、李堡村、新龙村、下康村、蓼阳村、刘坪村、曲里村、改口村、金刚村、史庄村、东街村、西街村、南街村、北街村、龙泉村、营儿村、林庄村、孟庄村、董庄村、大柳树村等村庄。其中部分村庄的大部分区域位于城镇开发边界内，不再单独进行村庄布局引导。

城郊融合类村庄的村庄建设要求在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城镇水平，着力考虑新型工业化、城镇化、农业现代化的因素叠加作用，在公共服务、基础设施方面与城镇互联互通，提升治理水平，提高承接城镇功能外移的能力，提供城乡融合发展的实践示范。

集聚提升类村庄有序推进村容村貌改造提升，增添村庄活力，鼓励发挥比较优势，科学确定村庄发展方向和重点，激活主导产业，支持村庄向农业产业化、专业化、特色化发展。

特色保护类村庄将遗产保护与新型城镇化建设、扶贫开发建设、观光农业、乡村休闲旅游等结合，改善农村人居环境，优化产业结构，促进城乡发展。

1.汉坪村

至2035年，常住人口约1922人，规划发展规模化蔬菜种植，打造集综合服务、文化旅游、观光度假为一体的现代和美乡村。

2.金川村

至2035年，常住人口约1769人，规划以玉米、小麦等传统农业种植为主，蔬菜、果品、花卉种植为辅，发展高效益现代农业，提升产业品质，建成舒适宜居产业示范基地。

3.郭台村

至2035年，常住人口约1113人，规划以架豆、马铃薯等蔬菜和玉米等传统作物为主，以特色农产品生产及畜禽养殖为辅，创建“宜居、宜业、宜养”的新时代农业示范村。

4.赵碾村

至2035年，常住人口约1662人，规划以豆角、莴笋、蒜苗等蔬菜种植为基础，以果品种植、畜禽养殖为补充，重点发展制陶工艺，打造武山县大南河流域种养循环经济示范村。

5.罗屲村

至2035年，常住人口约1087人，规划以玉米等传统作物种植为主，以葡萄等特色农产品生产及畜禽养殖为辅，依托蔬菜产地交易市场，打造“产、销、储”全产业链，推动罗屲村从传统蔬菜产区向现代产业示范村转型。

6.郭家庄村

至2035年，常住人口约2883人，规划发展以架豆、莴笋、蒜苗等蔬菜为主要的武山县大南河流域蔬菜种植基地，创建“宜居、宜业、宜养”的新时代农业示范村。

7.林坪村

至2035年，常住人口约888人，规划以玉米等传统农业种植和中药材等特色产业种植为主，建成粮食集散加工基地，创建现代农业示范村。

8.西坪村

至2035年，常住人口约1812人，规划以玉米、小麦、油菜等传统作物种植为主，以苹果、花椒等特色农产品生产为辅，创建“宜居、宜业、宜养”的新时代农业示范村。

9.邓湾村

至2035年，常住人口约508人，规划发展以玉米、油菜、架豆等传统作物种植为主，花椒、苹果等特色农产品生产及畜禽养殖为辅的农业发展模式，创建集智慧生产、生态宜居、乡风文明的新时代农业示范村。

10.文家寺村

至2035年，常住人口约3614人，规划发展以架豆、莴笋、蒜苗、西红柿、黄瓜等蔬菜为主的武山县大南河流域蔬菜种植基地，创建“宜居、宜业、宜养”的新时代农业示范村。

11.响河村

至2035年，常住人口约1340人，规划以特色蔬菜种植、传统耐旱经济作物为产业基础，依托乡土文化，将响河村打造为现代农业型示范村。

12.牟坪村

至2035年，常住人口约1937人，规划以规模化苹果种植为主，打造集旅游、采摘、观光为一体的现代化休闲农业和美乡村。

13.石岭村

至2035年，常住人口约1401人，规划以蔬菜种植为主、以传统乡土文化为基础条件，围绕“石岭寺”历史文化追溯，推广乡土文化发展，打造标杆性现代和美乡村。

14.裴庄村

至2035年，常住人口约1840人，规划以规模化蔬菜种植为主，打造集“旅游、采摘、观光”为一体的现代化休闲农业和美乡村。

15.汪沟村

至2035年，常住人口约1133人，规划以果品、设施蔬菜为发展方向，实现“产业强、效益优、环境美”的可持续发展模式。

16.冶扶村

至2035年，常住人口约1156人，规划以现代农业为发展方向，以架豆、韭菜种植为发展特色。

17.高桥村

至2035年，常住人口约1024人，规划以传统农业种植和蔬菜种植为发展方向，重点发展玉米、小麦等粮食作物种植，保障粮食安全；适度发展木耳、灵芝等特色农产品及畜禽养殖，创建“宜居、宜业、宜养”的新时代农业示范村。

18.塔麻村

至2035年，常住人口约2556人，规划发展近郊农事体验、果品采摘为主的美丽宜居村庄。

19.西康村

至2035年，常住人口约2384人，规划以传统农业为发展基础，以现代农业为发展方向。

20.宋庄村

至2035年，常住人口约2935人，规划发展以设施蔬菜种植为主，蔬菜育苗及畜禽养殖为辅的现代农业，创建“宜居、宜业、宜养”的新时代农业示范村。

21.石堡村

至2035年，常住人口约1446人，规划发展以传统农业、蔬菜、果品种植为发展方向，将石堡村打造为乡村振兴示范村。

22.百泉村

至2035年，常住人口约1414人，规划以传统作物为产业基础，以现代农业为发展方向，依托“礤石川羊皮鼓”，推动乡土文化发展，将百泉村打造为乡村示范村。

23.李堡村

至2035年，常住人口约1939人，规划以“田园生态”为核心，打造集“宜居生活、宜业发展”于一体的现代化新型乡村典范。

24.新龙村

至2035年，常住人口约1760人，规划发展以传统农业种植和水萝卜、西红柿、黄瓜、辣椒等大棚蔬菜种植为发展方向。

25.下康村

至2035年，常住人口约1055人，规划以蔬菜种植为主，畜禽养殖为辅，创建新时代和美乡村。

26.蓼阳村

至2035年，常住人口约1858人，规划以“党总支+村集体经济+合作社+农户”为发展模式，带动豆角、莴笋、韭菜等现代农业发展；以和美乡村建设为重点，挖掘蓼阳小学教育发展史和观儿下历史文化遗址，依托爱国主义教育基地，打造集观光、采摘、研学为一体的乡村田园综合体。

27.刘坪村

至2035年，常住人口约2314人，规划依托“天水第一地区党支部”红色遗址，打造陇东南红色文化教育基地和爱国主义示范村；结合黄土高原生态脆弱区特征，建设生态修复与绿色农业协同发展的乡村振兴样板村。

28.曲里村

至2035年，常住人口约1672人，规划打造以蔬菜种植为主、田园生态为辅的宜居宜业和美乡村。

29.改口村

至2035年，常住人口约1328人，规划依托武山摩崖石窟文化旅游区发展，通过挖掘村庄丰富的自然资源、文化资源，完善村庄旅游服务配套设施建设，积极发展现代农业+休闲旅游+田园社区的田园综合体。

30.金刚村

至2035年，常住人口约1921人，规划将金刚村定位为生态文明宜居、乡村休闲旅游发展文明村。

31.史庄村

至2035年，常住人口约781人，根据村庄发展现状、区位条件、资源禀赋等，充分发挥立地条件资源优势，打造宜居宜业的和美村庄。

32.大柳树村

至2035年，常住人口约1767人，规划以历史传承为基础的精神文明建设为依托，以蔬菜、花卉苗木产业为主的物质文明建设为提升，建设文明示范村。

其他类别村庄。对于尚未单独编制村庄规划的村庄，可按照“通则式”的国土空间规划管理规定作为乡村建设管理规划依据。落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、村庄建设边界、历史文化保护控制线和灾害风险控制线，明确村庄建筑管控和风貌指引、公共服务设施和基础设施配套指引、国土综合整治和生态修复指引。

第二节 村庄建设指引

在城镇开发边界外，构建“中心村—一般村”二级村庄规模等级体系，形成7个中心村、22个一般村。

中心村（7个）：改口村、赵碾村、塔麻村、曲里村、文家寺村、郭家庄村、郭台村。

一般村（22个）：关山村、金刚村、汪沟村、罗屲村、下康村、响河村、新龙村、阳坡村、杨场村、宋庄村、李堡村、百泉村、石岭村、林坪村、邓湾村、西坪村、蓼阳村、新观村、冶扶村、牟坪村、史庄村、石堡村。

中心村建设标准。在规划期内，应逐步优化总体布局，突出中心村在农村地域经济、文化发展中的功能地位，加大政府支持力度、加强产业支撑，配套基础设施建设和公共服务设施，切实提高中心村的中心服务功能，辐射带动周边一般村。

一般村建设标准。在规划期内，建设重点依托中心村配套设施，着重改善人居环境。

第三节 产业布局引导

综合考量洛门镇产业发展特征，围绕商贸经济、物流集散、乡村旅游、特色产业种植等方面，构建“一心两轴，两园四区”的产业总体布局。

一心。以镇区为综合发展中心，统筹全域管理、产业和服务，提升镇区商贸服务水平。

两轴。依托渭河、大南河、响河沟流域形成的产业集聚发展轴，发展沿线地区特色产业。

两园。即农业产业园、商贸物流产业园，积极发展蔬菜及其他农副产品精深加工、冷链输送等产业。

四区。即传统农业生产区、特色产业种植区、农旅融合发展区、综合服务发展区。

传统农业生产区。以粮食、粮油和轻饲料种植为主，开展高标准农田建设，改善生产条件，保障粮食生产安全。

特色产业种植区。以蔬菜、果品等特色种植为主，加强优质新品种引进、新技术推广、新模式应用，打造优质生产示范区。

农旅融合发展区。以蔬果采摘、近郊休闲、度假观光为主，发展生态文旅多业态融合休闲度假区。

综合服务发展区。以现状商业为核心，结合产业园区进行商贸物流发展，形成具有鲜明地域特色的综合服务区。

第四节 产业空间保障

土地流转与整合。通过土地流转政策，将分散的土地集中起来，形成规模化的生产基地。鼓励优先将存量产业用地、农村现状集体建设用地、腾退的宅基地等闲散建设用地，集中用于乡村产业发展。

基础设施建设。加强农业基础设施建设，如水利、道路、仓储和加工设施，为产业发展提供硬件支持。

产业发展路径。以特色优势资源为支撑，依托道路交通优势，发展壮大以商贸物流为核心的现代服务业。充分发挥“物流集散”的区位优势，不断优化现代服务产业体系，打通对外“物流通道”，为洛门蔬菜的输出提供保障。

市场对接与销售网络。构建销售渠道，确保农产品有稳定的市场，利用电商平台和现代物流体系，拓宽销售渠道，提高产品知名度和市场竞争力。

保障产业发展用地需求。落实县乡级国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地，支撑乡村振兴的要求，保障农村新兴产业发展用地需求。

第五节 农村集体经营性建设用地

积极探索农村集体经营性建设用地入市，形成就地入市、调整入市等多种途径以及出让、作价入股等多种有偿使用方式。合理安排集体经营性建设用地布局和用途，引导优先使用存量集体经营性建设用地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地，鼓励乡村重点产业和项目使用集体经营性建设用地。支持集体经济组织或农户在兼顾旅游开发与文化保护的前提下，以自营、出租、入股、联营等方式盘活利用空闲农房及宅基地，建设民宿发展乡村旅游。

在编制村庄规划时预留集体经营性建设用地用于保障城镇外乡村产业发展，严格控制新增集体经营性建设用地规模，明确不得用于商品房建设。

第六章  国土空间支撑体系

第一节 道路交通设施

以陇海铁路、G30连霍高速、G310、S208等主要交通道路为骨架，改善区域交通条件，构建干支联网、方便快捷的综合交通运输体系，承接武山县城交通压力。加强与周边乡镇干线路网的衔接，实现乡镇与乡镇高效、便捷的快速联系。实现高速公路对接周边干线公路，农村公路干支相连、村村连通的路网形态，并注重与重要旅游景点的衔接。实施农村道路通畅工程，加快推进自然村组道路、村内巷道硬化改造，实现通自然村道路硬化和巷道硬化全覆盖，加快推进道路升级改造，改善提升道路通畅能力。

加快建设铁路通道。落实上位规划高铁线路布局，远景预留“兰汉十”高铁线路，积极配合推进线路实施。

加强高速公路通道布局。配合完成S35线景泰至礼县公路武山至礼县段公路建设工程。

完善普通国省干线公路布局。落实上位规划，配合完成G310线武山段绕城改线工程。

完善省级道路体系。配合完成S208线杨家岘至洛门镇段公路改建工程、S537线洛门至嘴头段改建工程。

优化县级公路布局。配合完成镇域内县道升级改造工程，规划技术标准不低于三级。

完善旅游路线。配合完成红二方面军途径武山红色旅游路线升级改造工程、武山摩崖石窟文化旅游区道路提升改造工程，维护现有旅游公路，推进全域旅游，规范乡村旅游服务体系。

加快乡村路网升级改造。升级现有的乡道，技术等级按照三级标准；升级现有村道，以及通中心村的乡道，技术等级为四级标准；实现通自然村道路硬化和巷道硬化全覆盖。

升级改造产业道路。提升各村产业发展基础条件，促进产业发展。

客货运枢纽。保留洛门镇火车客运站、汽车客运站，改造提升客运主枢纽功能，完善客运服务，优化汽车客运线路布局。

第二节 公共服务设施

落实上位规划相关要求，洛门镇公共服务设施按照《社区生活圈规划技术指南》配置。构筑“镇区—中心村—一般村”三级城乡公共服务体系，形成多层次、全覆盖的公共服务体系。

完善教育设施体系。镇区：建设优质完善、均衡发展的教育服务体系。至2035年，落实上位规划，保留武山县第四中学、洛门镇初级中学、洛门镇中心小学、洛门镇第二小学、龙泉中心小学、洛门镇中心幼儿园、洛门镇第二幼儿园、龙泉幼儿园，新建洛门镇第三小学、洛门镇第三幼儿园、刘坪幼儿园。中心村：保留小学、幼儿园等教育设施，扩大教育普惠面，有力保障所有适龄儿童平等接受教育权益。一般村：保留必要的乡村教学点，有需要的村新建幼儿园，逐步实现学前教育协调发展。

优化医疗卫生服务体系。镇区：建设全方位、全周期的医疗服务体系，至2035年，落实上位规划，保留武山县中医院、矿疗医院，迁建洛门镇中心卫生院，将现状卫生室进行提升改造。中心村及一般村：保留村卫生室并进行提升改造。

强化社会福利设施体系。镇区：建成均衡、优质的福利保障体系，加强对特殊群体的救助保障。至2035年，落实上位规划，新建洛门养老院，积极引导乡镇、行政村公益性公墓建设。中心村：至少应配置1处老年人日间照料中心，健全社会救助和社会福利体系。一般村：有条件的村配置1处老年人日间照料中心。

优化文化设施体系。镇区：建设覆盖城乡、特色突出的公共文化设施网络，至2035年，将已建成文化站进行提升改造。中心村及一般村：可在村委会配建文化活动室，保障村民基本的文化活动需求。

完善体育设施体系。镇区：建设均等完善、多元共享的公共体育设施体系，至2035年，落实上位规划，新建洛门镇体育中心，提升改造现有体育设施，统筹完善全民健身公共设施。中心村及一般村：至少应配置1处文化广场，保障村民基本的生活需求。

第三节 公用设施

供水工程。洛门镇现状水源为引洮供水二期配套武山县城乡供水工程、南河供水站、龙泉水厂及其他分散水源供水，保障全域供水安全。规划至2035年，供水保障率达100%，水质达标率达100%，镇域最高日用水量11097立方米。

雨水工程。充分利用地形排入附近水体、农田中。规划雨水管道管径DN400~DN800，雨水管道根据现状地形及河道分布，雨水管道沿主要道路布置，管道坡度在设计条件允许的情况下，尽量与道路坡度一致。雨水经过收集后就近排放至渭河，保障防洪和排涝功能，改善人居环境。

污水工程。现状污水处理厂位于渭河下游，洛门镇东侧，主要处理镇区及周边村庄产生的生活污水，同时落实上位规划，衔接武山县工业集中区污水处理厂，主要解决工业集中区日常污水处理。全域其他村庄污水处理设施按需配置。规划至2035年，镇域污水量约8877.60立方米/日。全面建成较为完善的污水处理排放系统，完善污水处理设施和污水收集管网建设，镇区污水收集处理率达到100%。

电力工程。落实上位规划中确定的电力设施，保留现状35千伏龙泉变电站、110千伏洛门变电站、330千伏宁远东变电站，规划建设甘肃天水渭川110千伏输变电工程， 2035年镇域总用电量为0.74亿千瓦时。线路规划35千伏龙泉变电站至35千伏榆盘变电站线路。规划各电压等级高压走廊控制宽度。330千伏电力廊道控制宽度为35～45米，110千伏电力廊道控制宽度为20～25米，35千伏电力廊道控制宽度为15～20米。新增电力走廊宜优先在规划基础设施走廊选址，不宜穿越城镇中心地区、重要风景名胜区。

燃气工程。现状气源从中贵联络线陇西支线6号阀室洛门镇塔麻村接入。预测2035年总用气量为280.35万立方米。保留现状洛门门站，农村地区气源以液化石油气为主。逐步优化调整用能结构，提高天然气气源供应和储备调峰能力，进一步完善天然气管网输配体系。

供热工程。预测2035年供热负荷约为285.37兆瓦。落实上位规划，在洛门镇孟庄村新建1座热源厂，并进行一级供热管网铺设和换热站建设。热力管网规划主要考虑主干管网布置，其走向尽量靠近热负荷中心，管网尽量采用地下直埋敷设。热水管网近期按枝状管网布局，远期考虑联网成环供热。

环卫工程。规划垃圾运送至武山县生活垃圾焚烧发电厂，其他行政村环卫设施按需配置，可修建垃圾收集房，规划期间按照“户分类、村集中、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，完善环卫设施建设。

第四节 公共安全设施

镇域内主要的地质灾害类型为滑坡、泥石流等，共有38处地质灾害隐患点，主要分布在镇域北部和南部地区。

加强地质灾害综合治理。对风险级别高，可能造成人员伤亡和重大财产损失的零星居民点实施避险搬迁。对风险级别高、威胁人口多或威胁重要单位、基础设施，可能造成大量人员伤亡和重大财产损失且难以实施避险搬迁的滑坡、泥石流和崩塌等地质灾害，依据轻重缓急，有计划地分期、分批实施治理工程。

确保群测群防体系发挥最大的防灾成效，加大地质灾害防治宣传和培训力度，增强公众防灾减灾意识，培训应急救援志愿者队伍，鼓励群众参加防灾减灾活动。在人口集中及重大工程地段，针对可能造成大量人员伤亡和重大经济损失的、工程治理难度较大的地质灾害点（区域）开展专业监测。对新发生的地质灾害，及时开展应急调查和排险处置，实现灾险情有效处置率达到100%。

抗震工程规划。抗震设防烈度为Ⅷ度，设计基本地震加速度值为0.20g。规划新建工程必须按国家颁布《建筑物抗震设计规范》进行抗震设计和建设，设计抗震烈度达到Ⅷ度。重要的生命线工程、设施、党政机关、学校、医院及人口密集的公共建筑等重要建筑物及易发生次生灾害的设施设计抗震烈度提高一度。利用公园、绿地、广场、学校操场等空地为避震疏散场地，疏散半径在1千米～1.5千米以内，避难疏散场地面积不小于3平方米/人，紧急避震疏散场地不小于1平方米/人。

防洪工程规划。积极配合推进渭河、大南河、响河沟等流域治理，重点险段、洪沟等重点区域加强防洪堤坝建设，提高防洪泄洪能力。规划镇区防洪标准为50年一遇，其他地区防洪采用10年一遇标准。

建立洪水预报和洪水警报系统。利用水情自动测报系统自动采集和传输雨情、水情信息，及时作出洪水预报；利用洪水预报的预见期，配合洪水调度及洪水演算，预见将出现的分洪、行洪灾情，在洪水来临之前，及时发出洪水警报，以便分洪区居民安全转移。

洪涝风险控制线。规划依据河湖划界成果、城市蓝线等确定镇政府驻地及主要河洪道的洪涝风险控制线位置。在控制性详细规划中严格管控，保障城镇安全韧性空间。

洪涝风险控制线管控要求。城乡建设应充分考虑洪涝风险，禁止在洪涝风险控制线内建设影响行洪的各类建（构）筑物，禁止擅自填埋、占用洪涝风险控制范围，禁止开展影响雨洪行泄、调蓄功能的建设活动或从事与防洪排涝要求不符的活动，有序清退既有碍洪建（构）筑物。

消防安全规划。落实上位规划，设置洛门消防站、龙泉消防站两处一级消防站。以“预防为主，防消结合”的原则，逐步完善消防设施，增强农村及偏远地区防火抗灾能力；完善森林火灾应急预案，及时排查森林火灾隐患，责任到人，推进区域消防设施建设和网格化管理。

公共安全风险管控。加强全域危险品生产企业、危险品仓储设施、高压管线、重大输油管线、燃气储配设施、加油加气站等重大危险源的建筑安全防护距离控制，高压线与地上建筑物的安全距离应满足规范要求。加强使用危险化学品从事生产企业的安全管理；加强对重大危险源的安全评价和风险评估，明确伤害范围并进行合理避让。

提升应对突发疫情等公共事件的能力。健全疾病预防控制网络，加强应急医疗救治场所储备，完善急救站点网络，组建突发重大疫情快速反应队伍，提升重大疫情现场处置、患者转运等应急救援能力。

第七章 历史文化与特色风貌

第一节 历史文化保护

重点保护全域不可移动文物59处，其中省级文物保护单位4处，县级文物保护单位9处，尚未定级的不可移动文物46处。

规划按照《中华人民共和国文物保护法》《甘肃省文物保护条例》等法律法规对文物保护的相关规定，对文物进行严格保护，文物保护单位不改变文物原状。构建“文物保护单位+非物质文化遗产”的历史文化保护体系，夯实文化遗产保护，加强历史文化资源和非物质文化遗产保护。

未定级文物保护。开展洛门镇未定级文物上报、普查，识别未定级文物的位置、类型、状况等基本信息。建立详细的文物档案，为后续保护工作提供基础数据。针对未定级文物制定具体的保护计划，包括保养、维修、加固等措施。定期进行文物状况监测，及时发现并处理潜在问题。设立未定级不可移动文物保护与合理利用专项经费，为保护工作提供必要的财务支持。加强文物保护的宣传教育，增强群众的文物保护意识。

保护非物质文化遗产。建立健全非物质文化遗产和优秀传统文化保护体系。重点保护武山旋鼓舞国家级非物质文化遗产，武山道情、武山柳编技艺、武山木雕、武山唢呐、武山夜光杯雕、武山砖雕技艺等6项省级非物质文化遗产。严格按照《中华人民共和国非物质文化遗产法》《甘肃省非物质文化遗产条例》等相关法律法规的要求进行保护。加强非物质文化遗产和优秀传统文化的保护与传承，充分与历史文化遗产物质载体和空间的保护和展示利用相结合，与镇域特色空间塑造和特色文化产业相结合，鼓励非遗项目和优秀传统文化的创新，促进非物质文化遗产和优秀传统文化的弘扬和传承。

历史文化保护线。历史文化保护线包括镇域范围内各处文物保护单位保护范围和建设控制地带、地下文物埋藏区等。历史文化保护线范围应按照《中华人民共和国文物保护法》《甘肃省文物保护条例》等相关法律法规的相关要求实施严格保护，及时落实动态补划，积极推动历史文化遗产的活化利用。

第二节 特色风貌塑造

建设以自然山水为本底，地域文化为特色的山水格局，强化山水城共生的景观特色，构建“一带一廊三区”的总体风貌格局。

一带。指渭河景观风貌带。依托川河谷地较为平坦开阔的地形地貌，凸显开阔平展、自然郊野的河道景观以及河流两岸田园的生态风貌特色。

一廊。打造大南河、响河沟南北向景观廊道，控制沿河滨水景观界面，结合旅游业、休闲农业，沿河打造休闲观光慢行系统，展现乡村风貌，塑造魅力滨水空间。

三区。包括黄土丘陵沟壑风貌区、乡村田园景观风貌区、川谷城镇景观风貌区。

黄土丘陵沟壑风貌区：以黄土丘陵沟壑地貌为主要特征的大范围区域。重点加强水土流失综合治理，保护特色地貌环境，展示西北特色风貌景观。

乡村田园景观风貌区：保留村庄原始风貌、传承文化。结合民俗特征、村庄分类体系，突出布局优美，错落有序，体现农业、农村、农民、农家的氛围和特点，打造具有地域特色的和美乡村。

川谷城镇景观风貌区：以提升景观品质和居民生活品质为重心，依托水系、山体形成景观通廊，实现“看得见山，望得见水”的需求，构建与自然地理环境协调、密度分区合理、地域特色明显、空间品质优良的以人为本的城镇空间环境。

传统村落风貌。保护传统村落街巷空间布局，禁止建设宽马路和大广场，尊重并保护传统建筑的特色风貌。新建建筑宜采取陇东南传统民居风格，以砖木结构为主，体现传统建筑和西北建筑风貌特点。建筑高度以低层为主，新建建筑高度不超过3层。塑造传统村落恬淡自然、宜人安宁的意象特色。

新农村风貌。新型农村社区形态应结合自然环境，顺应地形高度变化和水系关系走向，与农田、林地景观充分融合，形成在林田格局之间镶嵌、自然掩映的乡村聚落格局。新建农村建筑风格应结合传统民居特色，建筑色彩采用砂岩红、原木黄、青灰色、浅灰麻等主色调，凸显地方特色。

第八章 国土综合整治与生态修复

第一节 整治区域划定

坚持“山水林田湖草沙”系统治理思路，遵循生态优先、整体保护、系统治理原则，以流域为基本单元，以不破坏生态、不影响林地保有量和森林覆盖率目标、不涉及生态区位重要或生态脆弱地区等为前提，深入开展国土空间全域综合整治，划分两个整治区域。

河谷川地综合整治区。推进流域防洪治理，推动中小河流、山洪沟道治理工程建设。

黄土丘陵沟壑土地综合整治区。以高效农业为主导方向，加快推进高标准农田建设，加大农业水利基础设施建设，推进耕地提质改造项目实施。

第二节 农用地整治

整体开展农用地综合整治，以新观村、邓湾村、蓼阳村、郭台村、阳坡村、杨场村等为重点区域，共涉及84.70公顷。统筹推进园地整理、农田集中连片整治、现有耕地提质改造、梯田改造等，对农田基础设施、环境面貌、农田林网、配套设施等进行改造完善，减少耕地碎片化，促进优质耕地规模增加、永久基本农田布局集中、农业生产条件提升、粮食产能提高，确保耕地数量有增加、质量有提升、布局有优化、生态有改善。

建设高标准农田。以蓼阳村、林坪村、邓湾村、改口村、杨场村、牟坪村等为重点实施区域，开展高标准农田建设、优势农业种植区整治工程。以实施土地平整、归并零散地块、建设农田水利设施、田间路网和生态防护林体系等为核心，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”综合整治，积极落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。科学确定高标准农田建设布局、标准和内容，推进田水林路电综合配套，提高耕地资源综合承载能力，夯实农业生产现代化基础。整理破旧田块，形成粮食生产合力，整治坡耕地、低产田改造、干旱等生态脆弱型低等耕地，提升耕地的产量效益。

第三节  建设用地整治

有序推进农村建设用地整治优化工程，盘活农村散乱、闲置、低效建设用地，优化乡村建设用地布局。重点开展城乡建设用地增减挂钩、闲置宅基地退出、复垦，生态（易地）搬迁，村庄建设用地集约利用、农村公共服务和基础设施完善等措施，降低农村人均建设用地，保障乡村振兴融合发展空间需求。规划期内建设用地综合整治重点区域主要分布于郭台村、蓼阳村等，共涉及0.54公顷。

第四节 生态系统修复

洛门镇在上位规划中属于地质灾害中风险区，规划至2035年，完成38处地质灾害隐患点的治理修复工作；积极参与县级地质灾害监控指挥平台建设，完善地质灾害综合防范体系；建成乡镇、行政村、村民小组及监测点四级地质灾害群测群防责任体系。

矿山生态修复。严格实施矿山地质环境恢复治理。全面治理历史遗留矿山地质环境问题，至2035年，历史遗留矿山治理率达到100%，矿山地质环境恢复治理率与土地复垦面积大幅度提高，绿色矿业发展格局基本形成。逐步推进工矿废弃地土地复垦和生态修复。以“边开采、边保护、边复垦”为原则，加强新建、在建矿山损毁土地复垦年度计划管理、实施动态监控，提高历史遗留矿山损毁土地复垦利用程度，优化土地利用结构和布局，促进土地资源节约、合理和高效利用。

水土流失治理和水生态保护。推进水土流失综合治理，提升水土涵养能力。洛门镇水土流失重点治理区在上位规划中属于渭河流域省级水土流失重点治理区块，主要针对渭河、大南河、响河沟流域水土保持进行综合治理。至2035年，完成响河沟山洪沟防洪治理工程、渭河武山段生态环境综合治理一期工程、渭河武山段生态环境综合治理二期工程、鲁班沟山洪沟防洪治理工程、大南河防洪治理工程、武山县北部农村排洪沟（渠）防洪治理工程、武山县中部河谷川区排洪沟（渠）防洪治理工程、武山县东部农村排洪沟（渠）防洪治理工程、洛门镇南河沿线生态修复项目、武山县渭河两岸/大南河生态保护项目。

通过坡耕地水土流失治理，因地制宜完善田间道路、坡面水系等配套措施，提升耕地质量和效益；推进旱作梯田建设，加强雨水集蓄利用，发展高效旱作农业，将缓坡耕地水土流失治理与高标准农田建设统筹实施。

重点河湖生态保护修复。开展渭河、大南河、响河沟流域生态环境修复治理工程、水系连通及农村水系试点工作，改善农村人居环境，加快和美乡村建设。对河道进行清淤及垃圾处理、平整河床、疏挖主槽、修复河道植物，铺设生态砾石床、种植水生植物，使河流水体得到自然净化。

森林山体生态保护修复。依托镇域内铁路、国省干道、山体修复、河沟岸林等绿化工程建设，加大荒山荒地造林绿化力度，通过植树造林及植被恢复，增强碳汇和生物多样性功能，维护镇域生态系统平衡。

第九章  近期计划

第一节  近期计划

全面推进宜居宜业和美乡村建设，深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，不断优化产业布局结构，持续加强生态环境保护，不断保障和改善民生福祉。

根据国民经济和社会发展“十四五”规划，近期专项规划、年度重大项目建设安排和财政支出，滚动编制近期建设规划和年度实施计划。以战略重点为牵引，以重大工程和重点建设项目为抓手，加强对国土空间规划目标任务的分解落实和实施推动，制定产业发展、乡村振兴、民生保障、基础设施互联互通等几个方面的近期重点建设项目库，形成合理的国土空间开发保护时序。

到2025年，重点推进渭河武山段生态环境综合治理、鲁班沟山洪沟防洪治理工程、南河灌区续建配套与节水改造项目、渭河刘坪至宋庄段堤防工程、渭河武山段堤防维修加固工程；完成西梁灌区至东顺灌区水系连通工程及兰成渝、兰成管道渭河段线路治理工程、洛门镇道路及供排水综合管网建设项目；建设加油站、加气站、中小学、停车场、游客购物中心、换热站等一系列民生工程。

产业发展方面，配合完成武山县年产10万吨生物有机菌肥项目、武农公司有机肥厂、生猪屠宰和肉制品精深加工项目、农文旅融合发展产业园、洛门金川果品交易市场、蔬菜批发市场冷链物流、洛门商混站及金刚村蔬菜交易中心项目建设等项目。

第二节 远期行动计划

以乡镇为基本实施单元，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态修复。重点推进全域土地综合整治、农田水利建设、耕地保护与质量提升、农村建设用地整治等重点项目；地质灾害隐患点治理、绿色矿山治理项目；加强渭河、大南河生态环境综合治理；加快武山摩崖石窟文化旅游区基础设施、温泉康养小镇等建设；配合实施风电、电力设施、光伏项目，天然气储备中心等项目。