为认真贯彻落实中央和省、市、县委关于作风建设工作的部署要求，进一步提升干部能力素质和服务意识，推动全镇广大党员干部转变工作作风，改进工作方法，强化责任担当，凝心聚力持续优化镇域发展环境，按照全县“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动的安排部署，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要指示以及对甘肃重要讲话和指示精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持不懈用党的百年奋斗历史经验打好作风建设攻坚战、持久战，持续巩固党史学习教育成果。紧紧围绕中央和省、市、县委决策部署，按照山丹镇第二次党代会提出的“13456”经济社会发展思路，聚焦常态化疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、以山丹“七线两区”为重点开展城乡共治“六大行动”和重点项目建设等重点工作任务，深入践行为人民服务的根本宗旨，下大力气彻底根治作风积弊，切实解决影响发展的突出问题，全面激发干事创业的动力活力，努力营造风清气正的政治生态环境，着力锻造敢于担当作为的优良作风，为建设经济繁荣、城乡美丽、生态宜居、治理高效、人民幸福的山丹提供坚强作风保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、工作要求
进一步加强作风建设，是顺应群众期盼，服务市场主体的迫切需要，也是全镇经济社会发展的必然要求，要以深入开展“强作风、优服务、抓落实，促发展”作风建设年活动为抓手，精准施策、对症下药，着力解决作风方面存在的突出问题，把群众的满意度作为作风建设成效的标尺，全面强化服务意识，全面提高执行能力，全面优化营商环境，为全镇经济社会高质量发展提供有力的作风保证。
一要切实增强政治意识。全镇党员干部要严守政治纪律和政治规矩，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”体现到贯彻落实党中央决策部署上，体现到抓好工作落实上，坚守党性原则，坚定理想信念，严守政治纪律，做政治上的明白人。常态化纠治“四风”问题，驰而不息加强和改进作风建设，坚决整治庸政、懒政、怠政顽疾，旗帜鲜明地向上推下卸的“二传手”，得过且过的“隐形人”，你好我好的“泥菩萨”，无所作为的“太平官”，调门高落实差的“两面人”开刀。
二要着力提升工作效能。全镇党员干部要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动经济社会高质量发展。要牢固树立终身学习的理念，加快知识更新，干什么学什么补什么；要切实增强大局观念，坚决破除陈旧观念的束缚，要按照“年初亮目标，年中亮进度、年底亮成果”的要求，抬高工作标杆，提升服务水平，在“比学赶超”中争先进位，在加压奋进中开创新局。
三要持续转变工作作风。领导干部要把抓落实作为政治责任，作为纪律要求，真正把会上讲的、文件中写的变成工作举措，变成具体行动。广大党员干部要切实做到对事业负责，对各级党委、政府的工作部署，必须态度坚决、高效落实。要敢于担当作为，做到面对矛盾迎难而上，面对困难挺身而出，面对失误敢于担责，面对歪风邪气敢于亮剑。要改进工作方法，坚持以上促下，领导带头示范，深入一线听民声、解民忧、惠民生，实打实的解决基层和群众“急难愁盼”的问题。
四要不断优化发展环境。要以将心比心的态度，事不过夜的作风，马上就办的速度，办就办好的力度，积极主动服务群众、提升政务服务和法制环境，心中装着服务对象，全力帮助服务对象，多从群众的视觉来审视工作，以群众的感受优化服务，以强烈的自我革命精神，推动政府职能不断转变，服务效能不断提升。
五要牢牢守住廉洁底线。不正之风和腐败问题互为表里，同源同根。广大党员干部要始终把全面从严治党的要求作为作风建设的重中之重，要管好自己，严守纪律底线和廉洁从政红线，做到“四不”：不拿、不占、不贪、不腐，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，不违规接受宴请或收受礼品礼金。要管好家人，做到“三爱”：爱父母、爱子女、爱家人。要管好身边人，做到“三严”：严要求、严教化、严提醒。要坚持日常监督与专项整治相结合，严肃查处各种不担当、不作为、慢作为、乱作为的问题。
三、重点任务
（一）着力解决调门高落实差的“两面人”问题。一是解决镇村两级干部、镇直单位、站所、帮扶工作队对镇上会议精神传达学习、贯彻落实行动迟缓、效果不明显，在工作落实上只说能干好、正在干，却不见成效的问题，比如每周五开展的“一爱一为”志愿服务活动注重形式不求实效的问题。二是解决各村、帮扶工作队、机关、镇直单位、政务服务大厅等服务窗口迟到、早退、擅自离岗、不遵守各项管理制度、刷视频、玩电脑游戏、网络聊天等，彻底解决群众办事门难进、脸难看、事难办的问题。三是解决部分村干部官味足、架子大，无视群众利益，解决群众急难愁盼问题不及时，搞两面派、阳奉阴违。四是解决部分村兑现特殊困难群众政策不及时、不到位的问题，特别在推动山区中药材连片种植、渭北钢架棚项目建设、城乡共治“六大行动”等重点工作任务落实中，把实际工作喊在口上、落在纸上、挂在墙上，工作汇报宣传一套，实际另搞一套的“说唱型”干部问题。
（二）着力解决无所作为的“太平官”问题。一是解决镇村两级干部、帮扶工作队岗位大练兵流于形式，只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，实际工作中求稳怕乱，没有激情、没有闯劲，干事疲疲沓沓、敷衍应付，作风漂浮、工作不细不实等问题；二是解决各村在周一例会安排的实际工作都等片长崔，自己不主动想办法，工作中蜻蜓点水、出工不出力，落实任务责任不明确、措施不具体、缺乏针对性，特别是不愿担当、不敢担当、不会担当等的问题。三是解决镇村干部、帮扶工作队对基层群众反映强烈的热点、难点问题关注不够、协作不畅、处置不力，碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，宁可不干事，以求不出事等甘当“太平官”问题。
（三）着力解决上推下卸的“二传手”问题。一是重点解决镇直单位、站所、村对于上级安排部署的工作不研判、不思考，工作上下一般粗，照抄照搬照转，没有操作性；二是解决镇村干部在村集体发展壮大工作中患得患失，怕担风险，不谋划不思考，等上级安排，碰到问题推脱，推卸责任的问题；三是镇村两级干部、帮扶工作队对突发事件、矛盾纠纷调解处置无防范、无预案，解决矛盾困难束手无策、行动迟缓，上级交办事项议来议去、转来转去，最后问题从哪里来回到哪里去等“二传手”问题。
（四）着力解决得过且过的“隐形人”问题。一是重点解决镇村干部接待群众不落实“首问责任制”，“一次性告知单”，对待办事群众推诿、搪塞等的问题；二是解决镇村干部、帮扶工作队对群众反映问题消极应付，对群众利益和疾苦熟视无睹，对群众合理诉求推诿扯皮等的问题；三是重点整治部分镇村干部中存在的随波逐流、随遇而安的“佛系型”干部，庸懒散拖、不推不动的“木偶型”干部，萎靡不振、装聋作哑的“打盹型”干部，监管责任缺失等甘当“隐形人”的问题。
（五）着力解决你好我好的“泥菩萨”问题。一是重点解决镇村干部、帮扶工作队在双助贷互助社逾期贷款崔收工作中奉行好人主义，凡事明哲保身，遇到好崔户争着干、遇到难缠户绕着走等的问题；二是解决部分镇村干部、帮扶工作队遇到原则性的问题不发言、不表态，贯彻执行上级决策部署搞变通、打折扣，能推则推、能拖则拖，个别支部书记落实主体责任不到位，党员分类教育管理“宽松软”，遇事明哲保身等的问题；三是部分镇村干部、帮扶工作队工作之间搞一团和气，相互不愿得罪、又都不愿教育引导群众，办事没原则等“泥菩萨”问题。
四、方式措施
（一）学习教育、自查自纠转化一批。各镇属事业站、办、所、村要教育党员干部职工树牢“四个意识”，加强要学习相关政策文件精神、业务专业知识及党纪党规、典型案例等内容，通过学习，督促党员干部结合工作和自身实际，深刻检视剖析纠治自身存在的作风问题，建立整改工作台账，深刻剖析原因症结，逐条逐项整改落实，以切实有效的方式方法进一步提升全镇党员干部履职能力，做到明规矩、知敬畏、存戒惧。对标对表自身存在的作风问题，在常态化学习教育和自查自纠中转化一批干部作风问题。
（二）征求意见、受理投诉销号一批。坚持把服务群众作为根本宗旨，把人民群众的呼声、市场主体的需求作为第一信号，积极广泛征求意见，提升服务水平。各村每月召开一次党员群众代表座谈会，通过谈话访问等形式广泛征求群众对村两委及镇村干部意见建议，并形成清单，建立台账，挂牌销号；各镇属事业站、办、所、村要畅通信访举报投诉渠道，尤其要在公开栏、村委会门口，设置醒目的意见信箱和投诉举报途径标识，积极推广小微权力“监督一点通”手机平台及“啄木鸟”、“宁远清风”微信公众号，提高社会知晓率和群众参与度，多途径、全方位接受群众投诉举报，切实为群众解决一批“急难愁盼”问题，以切实有效的方式方法，坚决纠治一批作风方面存在的突出问题。
（三）深挖彻查、通报曝光警示一批。紧盯各村、机关服务窗口等重点部门，关键岗位人员、窗口工作人员等重点人群，采取“四不两直”方式，定期不定期开展明察暗访。对影响全镇发展环境、损害群众利益、破坏党和政府形象等问题，直查直办、快查快办，集中攻坚解决一批群众反映强烈、投诉举报较多的突出问题，对不收敛、不收手以及屡治屡犯的，从严处理，持续释放一严到底的强烈信号。对查处的民生领域典型案例，要点名道姓通报，形成强烈震慑，教育警醒，形成震慑效应。
五、实施步骤
全镇作风建设年活动从2022年1月开始至2022年12月底结束，分三个阶段进行。
第一阶段：谋划准备，全面部署（2022年1月至2月）。镇直各单位、各村要在深入调查研究的基础上，针对本领域、本村作风建设工作实际，制定切合实际的工作方案，并成立领导小组及其办公室。2月底前召开专题动员会议进行安排部署。镇纪委要加强统筹协调，督促镇直各单位、各村坚持把巩固党史学习教育成果贯穿作风建设年活动之中，坚持规定动作与自选动作相结合，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，不浮于表、脚踏实地，勇于担当作为。
第二阶段：查找问题，整改落实（2022年3月至10月）。镇直各单位、各村重点对照习近平总书记关于进一步纠治四风，加强作风建设重要指示精神和省、市、县、党委工作要求，对照实施方案中列举的五个方面、五类人等突出问题，通过深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等方式，认真查找梳理存在的突出问题和薄弱环节，建立整改清单、划定时限、对标对表、逐项逐件抓好整改落实。
第三阶段：开展评议，考核总结（2022年11月至12月）。采取镇直各单位、各村自评、社会测评、互评、领导点评等多种方式，对镇直各单位、各村开展作风建设年活动情况进行综合评议和全面总结，并将评议结果纳入年度考核体系，与镇村干部年度考核结合起来，与干部选拔任用、评先选优结合起来，充分发挥考评指挥棒和风向标作用。要在年度组织生活会上对作风建设年活动中查摆的问题深刻剖析，说明整改情况。2023年2月底前，召开全镇总结大会，全面总结活动开展情况，安排部署巩固提升工作。
六、组织保障
一要加强组织领导。成立镇作风建设年活动领导小组，镇党委、镇政府主要领导任组长，党政班子成员任副组长，镇直各单位、各村党支部书记为成员。领导小组下设办公室，办公室内设综合协调、督促检查、执纪问责、考核评价四个工作小组。各村各单位要把作风建设年活动作为加强队伍建设，树立良好形象，推动工作落实的一次重要契机，摆上重要议事日程，精密筹划、严密组织，细化责任分工，实行“月报告、季通报、半年调度、年终总结”等工作机制，确保镇村同步开展、同向发力，活动有效开展。
二要坚持以上率下。镇党委班子成员要坚持率先垂范、以身作则，深入包抓村指导工作，以加强和改进作风的实际行动为村干部作出表率。领导干部要切实发挥“关键少数”作用，在转变作风改善发展环境上走在前列，深入细致研究解决影响制约本村发展的作风问题。积极主动服务基层、服务群众、提升政务、服务环境，打造和谐的干群关系。
三要强化统筹协调。镇直各单位、各村按照“年初亮目标，年中亮进度、年底亮成果”的要求，严格落实包村领导抓统筹、支部书记出清单、镇督查室常跟踪、村主任带头抓落实的工作推进制度，以及镇纪委日常督查倒逼工作制度。各村及时总结和推广经验，着力解决镇村干部作风方面的突出问题，全面提高执行能力，确保镇党委的重大决策部署落地见效。
四要注重建章立制。镇直各单位、各村要对作风建设年活动中形成的有效做法和成果经验进行提炼总结，上升为制度机制固定下来，实现长效长治，督促党员干部不断提升服务意识，全面提高执行能力，真正推动全镇作风大转变、环境大改善、工作大提升。
五要加强宣传报道。要充分利用村级公示栏、微信群、各村“村村响”等平台，全方位、多层次宣传报道全镇作风建设年活动进展情况，既要宣传推广好经验好做法，鼓励党员干部增强学习研究能力、改革创新能力、群众工作能力、推动落实能力，又要曝光反面典型，引导党员干部敢于担当、敢于负责，大力营造强作风、树新风，优服务、重实干，抓落实、促发展的浓厚氛围。
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