温泉镇安全生产“百日行动”工作方案

为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和2024年省安全生产工作会议暨安委会第一次全体（扩大）会议精神，根据省、市安全生产“百日行动”工作方案要求，按照县委、县政府安排，结合全镇安全生产工作实际，特制定温泉镇安全生产“百日行动”工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，始终坚持人民至上、生命至上，牢固树立统筹发展与安全的理念，以扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和深化安全生产“五大体系”建设为总抓手，抓实抓细国务院安委会安全生产15条硬措施、省委省政府35条实施意见和市委市政府50条具体举措，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。按照“安全第一，预防为主”的工作要求，深化源头治理、系统治理和综合治理，统筹推进新型应急管理体系和安全生产管理体系建设，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，坚决防范和遏制重特大安全生产事故，全镇安全生产工作整体水平明显提升，最大限度保护好人民群众生命财产安全，努力为建设幸福美好新温泉提供有力的安全保障。

二、时间安排

2024年2月1日至5月10日

三、主要任务

推动全镇各村、有关部门和企业单位坚持把安全生产摆到更加突出位置，切实解决安全发展理念树立不牢、应急管理体系不健全、抓落实方面存在差距等问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的安全生产责任制，强化乡镇党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；扎实推进专业化安全生产隐患排查治理体系建设和企业本质安全体系建设，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织学习“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，各村、各单位组织干部职工、企业员工集中观看学习。二是集中开展学习教育。各村、各单位要把学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述及指示批示精神作为学习重要内容，党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。各党支部将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入支部宣传工作内容，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”活动。四是健全落实安全生产责任制。认真落实《甘肃省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《武山县安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法》《党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核办法》《各级领导干部安全生产责任清单》，建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。深入贯彻落实《中共武山县委武山县人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施方案》，深化体制改革，推进安全生产工作平稳向好。六是持续深化应急管理体制机制改革。认真落实《加快建设全市新型应急管理体系实施意见》《加快建设全镇新型应急管理体系实施方案》工作要求。七是依据省上出台的安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则，全面加强安全监管干部队伍建设

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是以落实企业主要负责人安全责任为重点，全面落实企业安全生产主体责任。建立覆盖全员的安全生产责任体系，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。二是以建立企业技术和管理团队为重点，规范企业安全生产管理。强化企业安全投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，及时更新推广先进安全生产工艺和技术装备，开展全员安全生产教育培训，持续推进企业安全生产标准化建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系。三是以设备设施风险源头管控为重点，强化企业安全风险防控能力。加强设备设施源头安全运行管理，健全安全风险管控制度，对安全风险分级、分类进行管理，建立完善安全风险管控体系。四是以隐患排查治理为重点，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，加强对重大事故隐患治理，健全完善企业安全隐患排查治理机制，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。五是以专业化安全生产社会化服务为重点，推动企业安全生产社会治理，制定出台重点行业领域安全生产承诺制度，健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，提升专业技术服务机构服务水平，为企业提供有效技术支撑，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系，将安全生产责任险纳入信息化管理平台。

（三）安全生产“强基固本”专题。一是广泛实施全民安全宣传教育工程，举办专题培训班，着力提升党政领导干部和安全监管人员能力素质；坚持把“农民工培训成合格的产业工人”的理念，持续深化企业安全教育培训；秉承“小手拉大手，以学生安全意识的提升带动全社会安全素质的提升”的理念，不断提高全民安全素质。二是组织开展风险隐患大家防行动，深入开展“人人都是班组长”活动，激发工作人员参与安全管理的积极性和主动性，变“你管我”为“我管我”；通过随手拍、电话举报、相互监督等形式，引导员工当安全生产“啄木鸟”；加大宣传力度，鼓励社会公众举报身边的安全隐患，营造人人关心安全、人人支持安全的良好社会氛围。

（四）危险化学品安全整治。一是加强重点环节重点区域安全风险管控，强化危险化学品企业发展源头管控，大力推进安全风险评估定级，提高重大安全风险管控能力；加强危险废物监管，加大隐患排查整治力度，持续推进各环节监管责任落实，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系。二是重点解决突出问题降低重大安全风险，推进本质安全体系建设，全面提升企业本质安全水平，降低企业安全风险。三是夯实企业安全生产基础，加强从业人员教育培训，提高从业人员准入门槛，提升企业专业化管理水平。四是积极督促企业落实主体责任，大力推进安全生产标准化建设，优化分级分类执法，加大打非治违力度，全面整顿安全生产秩序，强化信用约束力度。五是不断提升监管队伍专业化监管水平，加强在职专业教育培训，配齐配强危险化学品安全监管和执法力量。

（五）非煤矿山安全整治。一是健全完善安全生产管理制度。建立矿山专业化隐患排查治理体系，提升隐患排查专业化水平，健全完善分类分级监管机制，全面提升安全风险管控能力。二是强化安全生产源头治理，提高安全准入门槛，严格安全生产许可准入，强制淘汰落后工艺设备，提请关闭安全生产条件达不到国家标准或行业标准要求的非煤矿山。三是持续从严打击矿山违法违规生产行为。

（六）消防安全整治。一是集中开展重点场所消防安全治理，针对高层建筑、大型商业综合体、石油化工、物流仓储等重点场所，开展消防安全能力提升达标活动，2024年底前实现标准化、规范化管理。二是整治老旧场所及新材料风险，紧盯老旧村庄、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭作坊、“三合一”场所、城乡结合部等场所，分阶段集中开展排查整治，2024年4月前全面落实差异化风险管控措施。四是夯实农村消防安全治理，加强农村消防工作组织领导，督促开展消防安全自查自改，消除身边火灾隐患；深化农村消防安全整治，加强农村火灾多发区域消防检查，年中农村消防安全条件明显改善。五是加强重点行业消防安全管理。教育、民政、住建、文旅、卫健、宗教等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，推动本系统单位提升消防安全管理水平。六是实施消防安全素质提升工程。开展消防宣传“五进”活动，加强消防安全素质教育，打造应急消防科普教育场馆和体系，2024年实现重点人群线上教育全覆盖。

（七）道路运输安全整治。一是深入实施“千灯万带”、安全生命防护、干线公路灾害防治等工程，加快重点隐患路段改造整治，全面清理整治农村“马路市场”。二是加强对老旧客车监管，推动公交车安装驾驶区隔离设施，提高重载货车制动性能；建立治超信息监管系统，深化“百吨王”专项整治，2024年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。三是加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为，实施统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。四是推进专业化隐患排查治理和企业本质安全体系建设，督促运输企业落实主体责任，加强客运车辆司乘人员规范使用安全带动态监管，严格旅游客运监管，持续深化“高危风险企业’，开展“终生禁驾人员”等曝光行动。五是加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处超速、超员、疲劳驾驶、未安装或人为关闭动态监控装置等违法违规行为，全面清查道路客运市场“黑服务区”、“黑站点”、“黑企业”、“黑车”。

（八）危险废物等安全整治。一是全面开展危险废物排查，鉴定不明固体废物属性，重点整治危险化学品单位可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。二是严格执行危险废物转移联单制度。建立部门联动、区域协作，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。三是合理规划布局危险废物收集处置企业，加快处置设施建设，消除处置能力瓶颈。四是督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。五是加强“煤改气”、洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘贮存、处置安全风险评估管控和隐患排查治理，强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。

四、保障措施

（一）加强组织领导

各村、各单位要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，充分认识做好专项整治三年行动的重要性，进一步强化组织领导，勇于担当作为，层层抓好组织实施。镇党委、镇政府成立领导小组，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。镇安委会办公室负责日常工作，成立“百日攻坚”行动工作办公室，明确三年行动工作联络员，组织召开联络员会议，加强统筹协调，开展督导检查，推动工作落实。各村和各有关单位成立相应领导机构和工作专办，协调推动本村、本行业领域专项整治工作。

（二）强化保障能力

完善支持安全生产工作政策体系，积极争取财政支持，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜，足额落实安全生产经费。严格实施评价结果公开和第三方评估制度，防止弄虚作假。在高危行业领域全面实施安责险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。

（三）改进监管方式

实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患紧盯不放、一抓到底，督促解决。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，强化宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大安全隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

（四）严格问效问责

镇党委、镇政府要采取通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强对各村河各单位工作落实情况的监督检查，并将整治情况纳入安全生产考核内容，确保取得成效。要对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决予以问责。对因整治工作失职渎职，造成事故的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。