强化党建引领 提升基层社会治理水平 —— 武山县民政局“五个一”推进城乡社区治理

今年以来，武山县民政局以“五治”融合为抓手，坚持共建共治共享新理念，扎实推进城乡社区治理新格局，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，开创了武山篇章的城乡社区治理新局面。

以党建引领，优化网格管理“一张网”。网格化是推进社区精细化治理有力措施。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，构建城市社区“大党委”平台和村党组织—党小组—党员中心户”三级体系，探索“党建+治理”模式。从优化社区管理布局，缩短服务半径着手，以有效化解疫情防控社区管控、易地扶贫搬迁安置社区治理等难题为切入，今年5月份新组建城关镇阳光、宜居2个社区。积极构建“多网合一、一网到底”的网络体系，多方联动将党建、民政、综治等各类网络整合优化，根据全县地域环境、行政格局建立1000多个网格，确保网格“横向到边”，为逐级靠实责任，推动网格化管理提质增效，以县级领导抓社区、乡镇领导抓网格、辖区单位抓小区、班子成员抓楼栋、普通干部和社区人员抓单元建立五级网格体系，推选楼栋长537个，单元长1809个，确保网格“纵向到底”，进一步织密治牢社区精细化治理网络。

以德治润心，树立文明实践“一面旗”。以践行社会主义核心价值观，弘扬社会“正能量”为主线，充分发挥村（居）民委员会“自治”作用，不断推进村规民约居民公约“德治”教化作用，动员全县万余名党员干部签订《抵制高价彩礼承诺书》，疫情期间下发《丧事简办、婚事缓办倡议书》，扎实开展移风易俗工作。引导全县村（社区）开展“十佳好人”、“美丽家庭”、“居家好儿媳”等评选表彰活动，在部分村（社区）试点“荣誉墙”、“红黑榜”，宣传身边的好人好事，曝光陈规陋习。结合实际认真制定了《关于做好村规民约和居民公约工作的实施方案》，并转发市委组织部、市民政局《关于进一步做好村（居）自治章程和村规民约居民公约修订完善工作的通知》，指导全县新一届村（社区）居委会制定完善符合村（居）情实际、务实管用的村规民约居民公约，打造了一批如洛门镇郭台村“红九条”，四门镇下湾村“新十条”等优秀的村规民约。全面加强红白理事会建设，指导全县各村（居）建立健全组织框架，成立了由村（社区）党组织书记担任理事长，公选出村（社区）内“思想好、威望高、能力强、热情足”的党员、群众担任理事的红白理事会，引导、监督群众以文明节俭原则操办红白事。

以自治强基，凝聚民主协商“一条心”。在全县344个行政村和13社区建立协商议事室，全面推行“七步”协商民主议事工作法，以“1+7+X”模式成立协商议事会，从议题提出、确定到组织协商、结果审核和运用，每个步骤和环节都由群众参与、商定。用好“村民议事厅”“民情气象站”等平台载体，创新协商议事形式，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。持续推动“主题党日＋群众说事”活动，把“一餐一饭”、“田间地头”等涉及群众的难心事、集体利益的问题事摆在桌上，满足群众知情权、参与权和监督权，通过“群众说事、“两委”管事、分类办事、定期评事”的模式，聚焦民意，务实发展，营造“你说事，我办事，你放心”的和谐善治氛围，说“消”各类矛盾，说“清”发展思路，说“转”干部作风，架起凝聚共识、民主参与、协商议事的“连心桥”。

以法治保障，走活“五治”融合“一盘棋”。深化推进扫黑除恶工作，设立举报热线，加大对涉黑涉恶势力的线索摸排力度，开展新一届村（社区）“两委”班子选举问题整改“回头看”，指导乡镇制定补选方案，加强资格联审，坚决抵制黑恶势力向基层群众性自治组织渗透。组织开展“法律进社区”、“宪法宣传周”活动，悬挂横幅28条，发放法律知识册、《民法典》宣传单1万余册，成立普法宣传队，探索“一村一顾问”，引导广大群众提高法律意识。推进“平安武山”建设，推荐城关镇东关社区、洛门镇乐善社区为市级平安示范社区。建立矛盾纠纷排查机制，充分发挥人民调解委员会在邻里纠纷、家庭矛盾的调解作用，坚决把化解矛盾的关口前移到群众家门口，把矛盾解决在源头，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

以智治支撑，打通便民“最后一公里”。依托“渭川大数据”，发挥其在基础数据采集、网格化管理、社区闭环管理的优势作用，开展智慧社区试点工作，在全县197个小区安装职能门禁系统，常态化疫情防控期间通过人脸识别、健康码查验、测量体温，为群众提供便捷服务。打造“一站式”便民服务中心，在全县各村各社区引进便民服务一体机，探索便民服务智能化。借助微信群大力推行小区“楼栋群”、社区“服务群”、村庄“信息群”，定期发布疫情防控知识、政策法律知识、村（居）信息公开等信息，实现“群众少跑路、信息多跑路”，切实打通便民服务的“最后一公里”。