嘴头乡以“五级递进”工作法破解矛盾难题 筑牢基层稳定防线

为扎实推进主动创稳工作，嘴头乡立足基层治理实际，创新推行“五级递进”矛盾纠纷化解工作法，通过村级“初诊”、联席“会诊”、协同“转诊”、领导“复诊”、上报“终诊”的闭环机制，严格遵循“谁受理、谁交办，谁主管、谁负责”原则，实现矛盾纠纷源头把控、精准化解，群众满意度持续提升。

村级“初诊”是矛盾化解的“第一关口”。嘴头乡各村依托网格体系，组织村干部、网格员常态化走访排查，对邻里摩擦、家庭琐事等问题现场处置。前段时间，吴山村两户村民因宅基地边界问题争执不休，村调解员接到消息后立即上门，结合确权档案现场丈量，用乡音乡情讲解政策，最终促成双方握手言和。今年以来，村级“初诊”累计化解矛盾36起，化解率达98%，真正实现“小事不出村”。

针对村级难以解决的复杂问题，联席“会诊”聚力破局。由乡综治中心牵头，联合派出所、司法所等政法力量定期召开联席会议，对疑难纠纷集体“把脉”。元树村村民魏某在施工中与工程老板发生纠纷，领不到工资，村“初诊”未果后上报乡级。乡综治中心随即启动“会诊”，司法所讲解劳动合同相关法规，综治办协调双方协商，最终为魏某争取到1000元工资，仅用3天就解决了这起劳务纠纷。

跨部门矛盾通过协同“转诊”提升效能。乡综治中心根据矛盾类型精准分流至对应主管部门，明确办理时限与责任。今年夏季抗旱期间，彭坡村因灌溉用水分配引发村民争议，涉及水利、农业等多部门职责，乡综治中心立即启动“转诊”机制，协调水保站制定科学分水方案，农业农村综合服务中心工作人员现场指导执行，3小时内化解矛盾，保障了农业生产有序推进 。今年，协同“转诊”化解跨领域矛盾5起，办理效率提升60%。

领导“复诊”确保化解成效落地。乡党政班子成员按包村和分工，对重点矛盾开展“回头看”。党口村因供水问题僵持半年，“转诊”化解后，包村领导先后3次上门“复诊”，一方面督促整改服务短板，另一方面引导村民理解缴费义务，最终促成双方达成长期共识，彻底结束“拉锯战”。

极少数“硬骨头”问题通过上报“终诊”破解。对于前四级机制未能化解的历史遗留问题，乡级梳理详情后上报县级部门争取支持，同时组织干部与群众面对面沟通。杜井村因早年征地补偿遗留的纠纷，经多次调解未果后启动“终诊”，在县级自然资源部门政策指导下，乡、村两级干部反复入户疏导，最终达成和解协议，化解了积压多年的矛盾。

嘴头乡通过“五级递进”工作法，构建起规范化矛盾化解体系，实现从“被动应对”到“主动防控”的转变。下一步，嘴头乡将持续优化机制流程，不断织密基层矛盾化解“平安网”，为乡村高质量发展提供稳定保障。