为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和《关于印发〈“十四五”时期“无废城市”建设工作方案〉的通知》（环固体〔2021〕114号）等文件要求，全面提升我县固体废物综合管理水平，切实推动“无废城市”建设，组织起草了《武山县“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》(以下简称《实施方案》)。
一、起草背景
“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。2022年4月，生态环境部公布“十四五”时期“无废城市”建设名单,作为甘肃省首批3个城市之一，天水市成功入选,为高质量推进“无废城市”建设，根据《天水市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（天政办发〔2022〕71号）要求，制定本方案。
二、方案内容
该《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，以源头减量、资源化利用和无害化处置为核心，以五大类固体废物为重点，健全完善政策制度体系，持续推动固体废物减量化、资源化、无害化。共包括总体要求、建设任务、保障措施和建设指标四个方面内容：
（一）总体要求。包含指导思想、基本原则和建设目标。《实施方案》主要遵循四项基本原则：坚持党政主导，多元协同共治；坚持统筹谋划，因地制宜推进；坚持问题导向，突出工作重点；坚持依法治理，压实主体责任。《实施方案》建设目标为：到2025年底，固体废物产生强度逐步下降，大宗固体废物综合利用水平持续提升，农业、工业、医疗、尾矿库等重点领域环境风险有效管控，生活源和农业源固体废物资源化利用和无害化处置体系持续完善，制度、技术、市场、监管体系和管理信息“一张网”基本建立，固体废物科学化、规范化、长效化治理能力明显提升，绿色生产和绿色生活方式基本形成，群众满意度和获得感显著增强，城市精细化和现代化治理水平得到明显提升。
（二）建设任务。《实施方案》提出六项建设任务：
一是构建部门分工协作机制，统筹固体废物利用处置设施布局，完善固体废物分类统计，科学制定工作任务清单，建立健全长效工作机制；二是持续推进工业固废源头减量，促进工业固废风险管控和整治，建立工业固体废物台账制度和资源综合利用评价制度，加快工业绿色转型，稳步提升工业固体废物处置利用能力；三是加快农作物秸秆资源化利用，提升尾菜资源化综合利用水平，推进畜禽养殖业绿色发展，做好农业废弃物安全处置，促进农业固废综合利用；四是加快生活源固体废物回收体系建设，提升生活垃圾填埋场风险管控能力，倡导绿色低碳生活方式，推动生活源固体废物源头减量，提高生活源固体废物资源化利用能力；五是加强重点环节管控，推进建筑垃圾源头减量，提高建筑垃圾资源化利用水平；六是加强危险废物规范化管理，促进企业危险废物源头减量，提高医疗废物收集处置水平，提升危废收集处置与利用能力，有效防控环境风险隐患。
（三）保障措施。《实施方案》从加强组织保障，强化资金保障，完善政策体系，加强宣传引导等四个方面来强化保障措施，以确保实施方案顺利实施。
（四）建设指标。《实施方案》根据“无废城市”建设相关要求，明确了包括36项具体指标的“无废城市”建设指标和制度、技术、市场、监管四大体系建设任务。
