武山县人民政府办公室

关于印发2023年绿色种养循环农业试点项目实施方案的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门：

现将《武山县2023年绿色种养循环农业试点项目实施方案》印发你们，请结合实际贯彻落实。 

武山县人民政府办公室

2023年6月26日

武山县2023年绿色种养循环农业试点项目实施方案

为加快发展绿色种养循环农业，进一步提升畜禽粪污资源化利用水平，根据省农业农村厅《关于印发2023年绿色种养循环农业试点项目实施方案的通知》（甘农财发〔2023〕48号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持绿色发展理念，以推进粪肥就地就近还田利用为重点，以培育粪肥还田服务组织为抓手，创新工作机制与技术模式，大力推进畜禽粪污资源化利用，增加有机肥用量，提升耕地质量，提高农产品品质，着力打造绿优质绿色农产品全产业链示范高地，促进农业绿色高质量发展。

二、基本原则和目标任务

（一）基本原则

1.坚持生产与生态兼顾。增加有机肥投入，改善施肥结构，促进高产稳产。考虑环境承载量，就地就近施用粪肥，实现循环利用，减轻面源污染。

2.坚持减量与增效协同。用有机养分替代部分化学养分，减少化肥用量。强化有机无机结合，提升肥料利用效率和耕地地力水平。

3.坚持安全与有效并重。满足畜禽粪便无害化处理要求，确保发酵腐熟，保证安全施用。强化粪肥施用指导，合理确定用量，优化施肥方式，提高应用效果。

（二）目标任务

2023年，继续扶持一批专业化程度高、管理规范、运行良好的服务主体在全县开展畜禽粪污就地就近收集、处理、施用服务，建立以市场化运作为主、政府引导为辅，社会资本参与的粪肥还田组织方式和运营模式，带动县域内粪污基本还田，推动化肥减量化，促进耕地质量提升和农业绿色发展。聚焦我县主要作物和特色产业，通过财政补助奖励支持，建机制、创模式、拓市场、畅循环，形成绿色种养循环农业的技术模式、组织方式和补奖方式，集中力量打造一批有亮点、能复制、能带动的示范区和基地，带动绿色种养循环农业的推广普及。到2023年底，示范创建面积达到10万亩，推动全县畜禽粪污综合利用率达到90%以上。

三、重点实施区域

根据全县畜禽养殖量和作物种植种类分布、粪肥供需等特点，针对粮食、蔬菜、果树、中药材等作物科学确定粪污利用技术路线，分区分类施策，最大限度实现粪肥就地就近全量化还田利用。

2023年，全县共建设绿色种养循环农业示范区10万亩，其中：洛门镇2.3万亩、城关镇1.0万亩、马力镇1.0万亩、四门镇0.9万亩、山丹镇0.8万亩、桦林镇0.5万亩、滩歌镇0.4万亩、鸳鸯镇0.4万亩、温泉镇0.4万亩、榆盘镇0.4万亩、高楼镇0.4万亩、杨河镇0.4万亩、沿安乡0.4万亩、咀头乡0.4万亩、龙台镇0.3万亩。按照“粪肥还田要与全县的支柱产业和特色种植相结合、与农业绿色发展相结合、与化肥减量增效相结合、抓点示范与整体推进相结合”的要求，重点在渭河流域和大南河流域建立1个万亩露地和设施蔬菜粪肥还田示范区；在洛门镇大南河区域郭庄、文家寺等村建立1个千亩蔬菜作物（蒜苗）粪肥还田核心示范点；在西梁区域洛门邓湾、四门咀儿、硬湾等村各建立500亩以上豆角粪肥还田核心示范点，各乡镇要建立1—2个集中连片示范点。

四、重点工作

（一）粪肥和沼液还田。按照自愿申报与竞争性选择相结合的原则，公开补充遴选粪肥收集处理、堆沤腐熟、配送还田、机械施用能力强的企业、合作社等第三方社会化服务组织作为服务主体，按照就近就地原则，采取“规模养殖场+社会化服务组织（有机肥生产企业）+种植农户（合作社）”粪肥收集处理还田运行服务模式，以政府购买服务的方式，分区域为种植户提供“收、处、转、供、施”粪肥还田全过程专业化服务，确保实现畜禽粪污资源化利用和化肥减量“双目标”有效落实。按照“粪肥+配方施肥”有机无机配施技术模式，依据粪肥种类、种植作物需肥规律、地力水平和目标产量确定施肥方案，开展科学施肥技术服务。蔬菜、果树、中药材等高产值作物施用粪肥1吨/亩以上，玉米、小麦、油菜、马铃薯等中低产值作物施用粪肥0.5吨/亩以上，沼液沼渣亩施用量5方以上，畜禽粪肥要与配方肥配合施用。计划完成粪肥还田面积9.2万亩。

（二）施用生物有机肥。通过招标采购符合NY884-2012标准的生物有机肥，结合特色产业示范点建设施用生物有机肥0.8万亩，亩施用量80公斤，按照“有机肥+配方施肥”技术模式，与配方肥配合施用。

（三）试验研究。探索开展有机—无机配施、有机—无机最佳配比及肥料利用效率等试验，筛选最佳最优的粪肥还田施用方案，形成本地化、高效化的绿色循环技术，为绿色发展提供有力支撑。加大沼液试验示范力度，促进“畜—沼—菜”循环技术模式的扩大应用。计划在苹果树上完成有机—无机配施、有机—无机最佳配比和肥料利用效率等试验3项，在玉米上完成有机—无机最佳配比和肥料利用率试验2项。

（四）监测、效果评价。突出用肥安全，严把粪肥质量关，服务主体要严格按照《畜禽粪便堆肥技术规范》（NY/T3442-2019）进行堆肥处理。委托第三方检测服务机构对粪肥质量进行检测。重点检测粪肥中有机质含量、PH、种子发芽指数、重金属及大肠杆菌群数、蛔虫卵死亡率等限量指标（种子发芽指数≥70%；总As≤15mg/kg，Hg≤2mg/kg，Cd≤3mg/kg，Pb≤50mg/kg，Cr≤150mg/kg；粪大肠菌群数≤100个/g，蛔虫卵死亡率≥95%），并建立数据库档案，对超出指标范围的粪肥坚决不得还田施用。粪肥抽样个数不少于50个。

按照《甘肃省2023年绿色种养循环农业试点效果监测方案》，针对施用粪肥的地块设置跟踪监测点，在项目区设立监测网点20个以上，科学评价绿色种养循环、粪肥施用在增产增收、提质增、化肥减量、地力培肥等方面的作用，为探索绿色种养循环模式提供数据支撑。

（五）宣传培训。编制印发粪肥还田技术要点，深入田间地头开展科学施肥技术指导服务，指导社会化服务主体、种植主体提高技术水平。充分利用广播、电视、手机等，宣传绿色种养循环在推动化肥减量增效、产品提质增效，保护生态环境、推动农业绿色低碳发展等方面的成效，使项目实施区群众对绿色种养循环农业的主要技术家喻户晓，营造全社会关心支持绿色种养循环农业的良好氛围。

五、实施机制

项目按照政府引导、市场化运作、社会资本参与的机制，在自愿申报、公开遴选基础上，确定一批社会化服务组织开展粪肥还田服务，并签订粪肥腐熟还田服务合同，提供全程粪肥还田服务，上连种植主体，下接养殖主体。服务主体根据需求建立与之相适应的粪肥处理配套设施与工作计划，并严把粪肥质量关。规模养殖场出具无害化承诺书，保证出场粪污按照符合相关技术规范要求，且不含抗生素。严格粪肥处理标准，在农作物施肥关键时期，申请项目实施单位抽取粪肥样品，委托第三方检测机构进行检验合格后开展还田服务，并建立数据库档案，对粪污来源及收集量、腐熟粪肥量、还田量、还田面积建立全链条信息化台账。采取“建立工作台账、逐级审核把关、定期监测质量、多方现场确认、依据标准奖补”的方式实施，由种植农户签字确认，由县、乡镇、村三级联合验收，经公示无异议后，对服务主体进行补贴。

六、资金使用方向

2023年，项目总投资1000万元，主要对粪肥重点环节和生物有机肥采购、试验示范、技术指导服务等予以补助。资金使用计划如下：

1.粪肥收集处理还田补助846.4万元。对提供粪肥还田全环节服务的社会化服务主体，依据还田面积按亩均标准打包补贴，补贴金额不超过总成本的30%。高产值作物亩施粪肥1吨以上，低产值作物亩施粪肥0.5吨以上，补贴标准92元/亩，沼液沼渣、沼液管道还田亩施沼液沼渣5方以上，补贴标准92元/亩。

2.生物有机肥采购100万元。亩施生物有机肥80公斤。

3.模式创新、检验监测、田间试验、技术指导、项目管理等费用53.6万元。

2023年优先安排蔬菜、玉米、小麦、果树、中药材等作物，兼顾油菜、马铃薯等其它作物。补贴资金根据项目实施过程中的实际情况，及时对补贴方式和标准进行修订完善。

七、实施步骤

2023年6月底前，制定县级项目实施方案，遴选服务主体，签订项目服务协议。

2023年10月底前，指导服务主体开展粪肥收集处理还田服务，完成社会化服务组织粪肥还田验收。

2023年11月—12月，完成项目资金兑付、工作总结和绩效报告。

八、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县农业农村、财政、发改、审计、生态环境等部门及各乡镇负责人为成员的县绿色种养循环农业试点项目领导小组，负责项目实施的协调和监督，加强统筹，落实责任，强化管理。同时，成立由县农业技术推广中心牵头、相关单位技术人员组成的技术指导小组，负责项目的技术指导等工作。

（二）强化技术服务与指导。立足我县特点，以优势作物为主线，坚持有机无机配合施用原则，推广“粪肥+”技术模式，充分发挥技术指导小组的作用，分区域、分作物、分畜禽粪肥种类制定相应还田技术方案，开展技术培训，指导社会化服务组织、养殖企业、新型农业经营主体和农民落实好关键技术。培育新型服务组织，开展畜禽粪污收集处理、运输、施用等社会化服务。紧抓粪肥还田关键时期，印发明白纸、有机肥施用技术等技术资料，线上线下结合开展形式多样的技术培训，提升技术到位率和科学施用技术水平。

（三）广泛宣传引导。充分利用广播、电视、互联网等媒体，重点对粪肥还田技术模式、组织运行机制、经济社会生态效益等进行提炼，开展粪肥科学施用、种养循环发展在推动产品提质增效、农业绿色发展、循环发展等方面的成效宣传，认真总结推广典型做法和创新机制，营造良好氛围。

（四）加强绩效管理。建立绿色种养循环农业试点工作月调度机制与奖惩机制。项目实施完成后，县绿色种养循环农业试点工作领导小组办公室牵头对各服务组织、各乡镇项目完成情况及实施效果进行综合评估，对工作基础扎实、成效突出的服务主体给予政策倾斜。

（五）严格监督管理。严格按照《农业经营主体提升资金管理办法》管好用好资金，严格项目验收程序，所有项目资金使用情况接受县审计局和上级审计部门的审计监督。补贴资金不得以任何名义挤占、挪用、套取、滞留。应用“物联网+”等信息化手段，上线试运行绿色种养循环粪肥还田追溯系统，探索开展粪肥收集、处理和施用全过程监管。加强粪肥质量监管，严格执行相关标准规程，对粪肥质量抽检，确保还田粪肥质量达标，杜绝二次污染。建立全链条工作信息台账，督促规模养殖场、粪肥还田社会化服务组织和种植基地（农户）做好粪肥收集、处理、利用的全过程信息记录，实现粪肥去向有据可查，监管不留死角。

附件：1.武山县绿色种养循环农业试点项目领导小组及成员单位职责

2.武山县绿色种养循环农业项目技术指导小组

3.粪肥质量检测指标项数表

4.招标物资技术参

相关链接：《武山县绿色种养循环农业试点项目实施方案》政策解读