解放初期武山的民主建政(二)

一、贯彻执行《选举法》，真正实现人民当家作主

1954年2月至3月底，武山县开展了第一次基层选举。历时40天，县、区、乡抽调干部457人，组成77个工作组，保证选举顺利进行。1954年5月，省人民政府任命王廷杰为武山县选举委员会主任，组织全县18923人（其中登记选民98229人，参选率为93.1%）参与民主选举，选出乡（镇）人民代表1803人（男1515人，女288人）在普选的基础上全县77个乡镇分别选出正副乡（镇长）160名，乡镇人民政府委员587人（男515人，女72人），组织召开了第一届乡镇人民代表大会，选出县人民代表192人，于1954年6月24日组织召开了武山县第一届人民代表大会第一次会议。自此，人民代表大会制度在武山正式设立和实施。它是社会主义民主建设的一种发展和完善。

（一）武山县普选试办首先在县城区所属东顺、奎阁2个乡镇进行试点。普选试办工作于1953年6月14日开始。抽调干部32人，由县选举委会领导在第一区东顺乡（包括新划奎阁乡）7个行政村、23个自然村；一个车站1265户，6030人（包括机关7户，44人）的地区进行。

工作组通过领导生产宣传政策发动群众。1、召开乡的代表会议，首先个别深入到户或田间帮助群众生产了解掌握群众的思想情况和农村面貌，同时召开小型会议漫谈生产生活说明普选与每个人的切身关系。动员代表（包括乡村干部、党团员、宣传员、农民生产代表、妇女、青年等）参加了乡代表会议，宣布成立了乡选举委员会通过检查生产全面贯彻了普选政策精神。2、动员干部党团员、宣传员、积极分子和在乡知识分子在不影响生产的原则下组织政策学习6次。每次1小时左右，沿川在中午，山上在晚间，有的间日学，一次只学一个问题。3、人口调查和选民登记。

掌握基本情况后，依据群众居住情况划分了17个选区（以自然村为基础），每一选区设立一个登记站和审查小组，结合领导生产深入到户到田间了解掌握各户的具体情况，按居民住居情况编好登记组（8户到17户），排好登记时间，召开户主会议讲清注意事项，条件许可的村还叫各户列出人口名单，准备成熟后，每村抽调一个工作干部于6月28日在陶家屲选区进行了登记试办，利用取得的经验于28日以行政村为单位集中工作干部逐选区展开登记。以户主到站登记为主，个别因疾病等不能到站登记的由流动小组到户登记，当场审查，填发选民证，4天完成了全乡登记工作，计17个选区共有1265户，6030人（机关7户，44人，男3107人，女2923人），选民3147人（男1603人，女1537人），无选举权的2890人（男1503人，女1387人），包括18岁以下的2758人（男1440人，女1318人），依法剥夺选举权的反革命1人，其他10人（男9人，女1人），精神病患者8人（男6人，女2人），通过登记对各阶层普遍进行了一次深刻教育。

选举结果：1、东顺乡选出代表31人，有妇女代表7人，占代表总数22%，青年代表2人，农民代表19人，教育界1人，工商界1人，手工业1人。

2、奎阁乡选出代表35人，选出妇女代表8人，占代表总数22%；青年代表3人，农民代表20人，教育界代表1人，工商界代表1人，手工业代表2人，工人代表2人。

3、当选代表获票数最多的为下街子选区王定一有291票，占该选区出席选民100%，最少者如雷家山选区史自清有70票，占该选区出席选民的67%。

选举中的几个问题：

1、遗失选民证的4人（3男1女）

2、选举大会在充分发扬民主的基础上进行，17个选区在大会共提出另选者有14人，在选民充分的讨论下2人入选，其余落选。

（二）武山县第一届人民代表大会于1954年6月24日开始，29日结束，历时5天半，全县共有代表192人，实到代表182人，因故未到10人，包括了中国共产党代表、民盟、民主人士，商界工人，青年团、教育界、学生、医药、佛教、农民（妇女）、军界等代表，与会代表有充分的代表性和广泛性。

武山县人民代表大会的代表名额，由县选举委员会按乡（镇）人口数和各界别情况来确定。第一届人民代表大会的县代表名额计算方法为：（1）县人民代表大会代表之名额，人口在20万以下者，选出代表100人至200人；（2）各乡应选人民代表三名额，2000人口以下的乡产生一人，2000人口以上的至6000人口的乡应产生2人，人口特少的乡均适当照顾；（3）城关及铁路沿线之铁路职工代表均按人口与一区作了适当的照顾；（4）人民武装部队之代表，按照15万人口至30万人口者产生代表3人的规定产生。同时，对各界各阶层代表的比例也提出了要求；中国共产党6%，民盟0.5%，人民团体1%，国有企业合作社1%，政府7%，工会工人4%，佛教会0.5%，民主人士1%，农民50%，妇女15%，青年6%，烈军属3%，教育界3%，部队1%，工商界2%，学生1%，医药界1%。

武山县第一届人民代表大会在总路线的指引下，在《宪法》（草案）公布和基层选举胜利完成，夏收夏征即将开始和镇压反革命、匪特分子的形势下召开的。会场、彩门布置壮观、秀丽、机关、团体、党校等24个单位向大会赠送了锦旗、并献词、献花。大会听取和审议批准了杨占林作的《武山县人民政府工作报告》和杨荣贤副县长关于人民政府一年半来的施政工作报告，讨论了生产、粮食、财政等问题，代表们由上而下的检查政府工作，由下而上的开展批评。会议过程中，用一天时间在洛门文家寺参观马拉收割机及农业生产合作社夏收夏选、邓家堡水土保持的现场。会议讨论通过了《提案决议》和《拥护宪法草案决议》。选举产生县人民政府委员19人，侯补委员4人，选举王延杰、杨荣贤等5人为出席甘肃省第一届人民代表大会的代表。会议共收到代表和人民群众提案227件，意见56件。经审查为165件，合并为45件，所提问题多为农业生产和财政粮食等方面。

1955年2月29日至3月6日举行了第二次会议，应到代表191名，出席代表167名。大会在全国准备解放台湾和反对使用原子武器签名的形势下召开的。会议重点讨论了以互助合作为中心的农业业增产运动，提出了120个合作社的巩固工作及粮食、油料、生猪（1954年全县粮食作物总面积71665亩，总产量为10122567斤，亩产141.24斤）等生产任务。会议传达了省一届二次人代会精神，听取和审议批准了杨占林作的《武山县人民政府1954年工作及1955年各项任务的报告》。根据《宪法》规定，将县人民政府委员会改称为县人民委员会，选举产生了由21人组成的县第一届人民委员会，杨占林为县人民委员会县长，杨荣贤为副县长，选举严丽生为县人民法院院长，李俊明为县人民检察院检察长。会议收到各类提案207件，整理为170件，以互助合作、农林建设类为多。

1956年9月，武山县举行了第二次基层选举，全县普查总人口为196603人，共选出乡镇人民代表1448人。全县40个乡镇分别召开了第二届人民代表大会第一次会议，选出本届乡镇人民委员会正副乡镇长101人，委员357人，组成了新的乡镇人民委员会，选举产生县人大代表183人。